宋代的消防队和公租房

《宋潮：变革中的大宋文明》吴钩 著广西师范大学出版社2021年4月版

□ 郑渝川 （自由撰稿人）

在宋代都城以及其他大城市，已经有消防设备耸立于城内外，形同高塔，消防员轮值瞭望，发现火情后立即发出警报。宋人将城市消防设施称为“望火楼”。《宋潮：变革中的大宋文明》考证指出，北宋时期的汴京每隔三百步（每步约五尺）会有专门的铺屋——军巡铺，配有五名铺兵负责巡逻街巷、查缉盗贼、寻看烟火。望火楼下聚集着军兵上百人，称为“潜火兵”，配备各式救火器材，包括储水桶、洒子、麻搭、梯子、大索、铁猫儿、斧锯，另外还有水袋、水囊、云梯等。

在宋代之前，中国的城市并无专业的消防组织，失火了只能自救。发展到宋代，城市公共治理的水平大幅提升，专业消防力量得以出现。书中指出，南宋时期，城市夜禁制度基本消亡，夜市繁华，所以特别容易引发火灾。因此南宋王朝延续了北宋的城市消防体系，在京城临安配置了23个消防据点，全城有消防官兵2346名。宋朝的城市公共消防设施齐全、组织发达，形成了非常完备的消防作业制度。

北宋后期，开封的人口密度达到了12000—13000人/平方公里，而南宋年间临安市区内的人口密度约为21000人/平方公里，甚至一度达到35000人/平方公里，大大超过了当今不少国际大都市。这建立在宋代经济发展与市政治理的高水平基础上。

书中举出的另一个有力例证是，因为城市文明发展水平很高，汴京和杭州的房价也很高，为此发展出完善的公共租赁住房体系。北宋名臣韩琦曾说，外地到汴京任职的官员只能租房住，一些官员甚至是月光族。这种情况下，宋政府在官地上建造了大量公屋，当时的京师店宅务（公租房管理机构）名下的公租房可供汴京10%的人口居住，租金水平也不高，远低于市面上的私宅。

公租房除了租金低廉，租户还可以享受政府提供的一些优恤政策，比如在灾害天气等情况下不定期减免房租、禁止随意增加公屋租金、节日放免房租。另外，市民租住公屋，房租从签约生效的第六日算，前五日免租金，作为住户搬家、收拾物件的期限。最令人惊讶的是，如果公屋需要拆迁，租户也可以获得相应的搬家补偿，标准为私屋业主的一半。

有意思的是，为了避免公屋租户将房屋转租套利，宋朝政府还建立了资格审查程序，严禁已经拥有房产的市民承租公屋，也不得转租。租户如果购置房屋必须退还所租的公屋，由官员进行监管。

本书出自知名宋史研究者、知名宋史作家吴钩，从经济、人文、市政等角度向读者全面深入地解读了宋代多元开放、重商务实的特质，对于读者了解我国古代的文明发展成就、树立民族文化自信具有重要助力。

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