连州：打造粤港澳大湾区经由清远辐射内地的“北大门”
连州全面加快区域中心城市建设，全力打造粤港湾大湾区经由清远辐射内地的“北大门”。曾亮超 摄
产业园区扩能增效、城市发展扩容提质、乡村振兴全面发展，是连州补齐短板、夯实发展基础，谋求振兴发展的重大举措。近年来，连州紧紧扭住这“三大抓手”，经济发展质量和效益持续提升，发展后劲不断增强。
立足新方位新形势新任务，连州未来的发展应怎样再出发？“准确把握以功能区为引领的区域协调发展新战略，立足连州的生态发展区定位和资源禀赋特点，大力发展生态工业、生态农业和生态旅游业，走生态产业化之路。”在中共连州市委十三届五次全会上，连州市委书记欧国伟给出了答案。
欧国伟提出，要以更加解放的思想、更加深入的工作、更加务实的作风，扎实推动产业发展、城市建设、脱贫攻坚、乡村振兴等重点任务，全面加快区域中心城市建设，全力打造粤港湾大湾区经由清远辐射内地的“北大门”。
●文/图（除署名外）：黄津李海丹
园区扩能增效搭好省级产业转移平台
位于连州的清远民族工业园是工业发展的主战场。连州坚持在“筑优巢”“引好凤”上不断发力，大力整合民族工业园区规划和产业布局，完善配套设施建设，不断提高园区承载能力。园区逐渐呈现出经济总量稳增长，重点项目推进有力，优势产业不断壮大，平台建设不断完善，管理机制日趋成熟的良好势头。
今年2月，清远民族工业园通过审批升级为省级产业转移工业园，按照独立园区开展日常管理，享受省产业转移政策。按照“拎包入园”标准，园区大力推进中小企业生产发展基地和创新创业研发基地建设。投入3900万元实施园区道路园林景观提升工程，优化园区环境。在园区设置企业服务中心，16个部门进驻企业服务中心，对企业投资项目进行全程办理，实现“一站式”服务。
没有项目，发展是一句空话；没有载体，项目就无法落地。连州坚持以开放的视野推动发展，抢抓珠三角地区产业转移机遇，创新做好招商宣传和产业转移对接，大力开展以商招商、产业招商、委托招商，开放招商成果丰硕。
仅今年上半年，连州就先后举办了3场专题招商推介会，引进一批符合新兴产业发展方向的重点项目。据统计，今年上半年，连州新签约项目共41个，亿元以上13个、5亿元以上4个，计划投资额143.3亿元，实际到位资金13.76亿元，同比分别增长26.93%和74.62%。严格落实市领导包干联系督导重点项目机制，加强项目协调跟踪，全市71个重点项目累计完成投资19.02亿元。
目前，清远民族工业园入园项目107个，总投资金额125.2亿元，其中已建成投（试）产71个项目（投资额达67.39亿元），在建项目28个，投资额达36.26亿元。1至7月，园区实现生产总值41.59亿元，同比增长10.6%。规模以上工业企业生产总值30.79亿元，同比增长8.4%，实现增加值9.33亿元，同比增长3.7%。固定资产投入约2.65亿元，为财政创造税收2.29亿元。
城市扩容提质市民幸福指数节节升高
让百姓更有幸福感，是连州执政者一以贯之的追求。
连州坚持把群众的愿望作为全局工作的出发点，扎实办好民生实事，持续改善城乡发展环境，一直保持80%以上的财力用于改善民生，统筹推进各项普惠性、基础性、兜底性民生建设，居民收入增长快于经济增速5.7个百分点，市民幸福指数节节升高。
“菜市场整洁规范了，车辆停放有序了，街道宽敞干净了，商家文明经营了。”谈及连州城市的变化，市民们几乎毫不思索地夸赞近年来连州市委、市政府开展的市区“六乱”整治行动。市容市貌喜人变化的背后，是连州市委、市政府始终贯彻“民有所呼所盼，政府有所应所为”的工作作风。
近年来，连州以创建全国文明城市和国家卫生城市为抓手，深化城市管理和综合执法体制改革，巩固“六乱”整治成果，着力解决城市管理难题。大力推进基础设施和公共服务设施建设，投入7.7亿元启动市政消防栓建设工程、内街小巷改造工程、升级改造城乡标准化公厕工程、良江桥改造扩建工程、番禺路单行交通设施建设工程等8个市政工程建设；升级改造了南门肉菜市场和人民路市场；市区饮用水源龙潭寺取水点迁移工程通水试运行；海阳湖、云溪湖规划建设加快推进，市区地下综合管廊工程专项规划已完成初步方案。
积极推进广东省教育现代化先进市创建工作，规划扩建城北小学、慧光中学，改建原市特殊学校，解决市区学校学位不足的问题。实施强师兴教工程，开展“一师一优课、一课一名师”的活动，着力提升教育质量。持续做好深化医改工作，县域内住院率保持90%以上，市内公立医院全部取消药品加成，实行零差率销售。深入开展劳动力就业转移就业工作，城市登记失业率控制在2.5%以内，社会各项救助体系不断完善。
扎实推进脱贫攻坚并取得初步成效。2017年，投入扶贫资金1.42亿元，全面实施脱贫攻坚“八大工程”，302个扶贫项目精准到户，实现9381人贫困人口预脱贫，贫困村生产生活条件得到明显改善。稳步推进危房改造，解决贫困户住房安全，完成建档立卡贫困户农村危房改造1072户。实施兜低保障工程，建档立卡贫困人员已全部纳入2018年医疗保障范围，符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围。
推动乡村振兴建设美丽幸福农村
作为传统农业大县，要全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力也在农村。连州紧紧抓住实施乡村振兴战略这一重大历史机遇，深化农村综合改革激活农村活力，以产业发展夯实农村发展基础，以改善乡村面貌提升农民归属感，大力推进农村人居环境综合整治和美丽乡村建设，建设幸福农村。目前，连州已建成美丽乡村343个，农村保洁覆盖率达90%以上，省级新农村连片示范建设基本完成。
作为全国农村综合改革试点先行地，连州积极探索和完善基层治理体系和治理模式，深入推进基层党组织建设、村民自治和农村公共服务“三个重心”下移。持续加大“三个整合”力度，把农村有限的资源集中起来，推动发展多种形式的适度规模经营，带动农业增效、农民增收。目前，连州整合耕地223万亩，整合涉农资金111亿元，建设农技、农机、农资、金融电商等五大农村社会化服务平台265个，农村发展活力加快释放。
扎实推进农业“三品”工程，着力打造以连州菜心、沙糖桔、水晶梨为主，油茶、鹰嘴桃为辅的“3＋X”产业体系，推动创建粤港澳“菜篮子”“果篮子”生产供应基地。目前，全市拥有国家地理标志保护产品5个、有机食品认证23个、绿色食品认证20个、无公害农产品认证109个，广东十大名牌产品3个、著名商标3个，农产品品牌带动农业发展、农民致富作用日趋凸显。
积极培养壮大农业新型经营主体，培育农头企业，发挥引领带动作用。连州现有农民专业合作社644个，家庭农场107个，省、清远市级重点农业龙头企业36家；此外，大力发展农村电商、着手建设大型冷库，做好农产品深加工，结合美丽乡村建设，着力培育乡村旅游品牌。
准确把握叠加机遇吹响振兴发展号角
新思想引领新时代，新使命开启新征程。在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，新时代的连州面临的发展机遇前所未有。
粤港澳大湾区发展规划纲要即将出台，省委十二届四次全会明确提出，大力度推动粤东西北交通基础设施建设，打造一个半小时高铁经济生活圈、谋划广州（经清远）至重庆高铁项目，建设环南岭旅游公路等等。清远市委七届七次全会明确要求连州要大力加强城市建设，深入发展生态产业，加快推进民族工业园发展，充分利用三省（区）交界的区位优势，大力发展商贸产业，打造粤港澳大湾区经由清远辐射内地的“北大门”。
立足新方位新形势新任务，连州未来的发展应怎样再出发？“准确把握以功能区为引领的区域协调发展新战略，立足连州的生态发展区定位和资源禀赋特点，大力发展生态工业、生态农业和生态旅游业，走生态产业化之路。”在中共连州市委十三届五次全会上，连州市委书记欧国伟给出了答案。
站在新的历史起点上，面对新形势新问题新挑战，欧国伟提出，要以更加解放的思想、更加深入的工作、更加务实的作风，扎实推动产业发展、城市建设、脱贫攻坚、乡村振兴等重点任务，全面加快区域中心城市建设，全力打造粤港澳大湾区经由清远辐射内地的“北大门”。
筑优巢引良凤打造中小微企业生产发展基地
“凤翱翔于千仞兮，非梧不栖”。一流的营商环境是吸引优质资本、助推区域经济发展的力量之源。
未来，在生态工业化发展之路上，连州将立足“中国碳酸钙之城”“中国非金属矿工业开发示范基地”的资源禀赋，精心规划建设一个占地3000亩的新材料产业基地，统一将原矿分级管理及销售，建立矿石轨道运输网络，严控矿石品质、降低矿石运输成本，延伸产业链条，重点引进新能源以及建筑新材料等产业项目，着力培育一批高层次的非金属矿下游深加工龙头产业。
此外，坚持“产城融合”发展，抓紧完成清远民族工业园总体规划、产业发展规划和区域环评规划修编，进一步增强园区扩能增效力度，在园区内规划打造一个中小微企业生产发展基地，作为珠三角中小微企业转移的承载地。目前，已启动首期10万平方米标准厂房及供电、供水、消防、通讯、休闲等配套建设，建成后可容纳30-50家中小微企业。
“下一步，我们将逐步完善和实现厂房按需定制，并根据企业投资额度及税收贡献率率先推行免费"拎包入驻标准厂房"的优惠政策”。连州市委副书记、市长江绍勇在今年部署经济工作会议上表态说。
强产业惠民生“四个致富”助力乡村全面振兴
“要通过5—8年的努力，实现农业产业充分发展，农民收入大幅提升，农村环境极大改善，农村治理明显提升，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”连州市委书记欧国伟在连州全面推进实施乡村振兴战略誓师大会上提出。
围绕这一新目标，未来连州将加快建立健全城乡融合发展体制机制，全力抓好“四个致富”（产业致富、乡村致富、体制致富、脱贫致富），加快推进农业农村现代化，推动乡村全面振兴。
全力抓好产业致富。继续加快发展特色优势产业，着力构建以清远鸡、柑橘、茶叶为主，连州菜心、水晶梨、鹰嘴桃等为辅的“3+X”产业体系；进一步强化连州农产品与广州全面直供产销体系，打造广连农产品加工原料基地；结合中国长寿之乡、国家食品安全示范市等名片效应，大力创新发展富硒农业，争取在三年内建成全国知名富硒农业大县；积极创建包括连州菜心产业园、生猪养殖和肉制品加工产业园以及粤北特色水果产业园在内的省级现代农业产业园。通过加大力度推进农业产业化，力争2018全年农业总产值突破60亿元。
全力抓好乡村致富。以美丽宜居乡村作为综合大专项，创建村作为项目载体，统筹人居环境综合整治，建设连点成线、连线成片的美丽乡村示范点。着力打造“ー村一品”“一村一业”，大力塑造生态美景、保护开发古村落、古驿道驿站，发扬传承燕喜文化、湟川文化、寿乡文化等连州本土文化，推动农文旅深度结合。
全力抓好体制致富。改革是乡村振兴的根本动力。聚焦农业农村发展的突出矛盾，对标农业农村现代化发展目标，突出抓好“农村综合改革、农村集体产权制度改革、公共产品服务生产供给制改革、农村行政管理体制改革”四项具有标志性、引领性的重点改革工作，确保抓出实效。
全力抓好脱贫致富。深化脱贫攻坚政策举措，突出抓好产业扶贫、就业扶贫等帮扶工程，建立健全贫困户稳定增收脱贫长效机制，全面完成1.8万多贫困人口的脱贫任务。进一步健全党政一把手抓扶贫工作机制，压实主体责任，统筹用好帮扶资源，扎实推进项目帮扶落地，提高扶贫资金利用率和项目投资回报率。
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