“银龄安康行动”让63万老人生活有保障 清远在全省地级市中率先实现全覆盖

落实“银龄安康行动”是清远积极应对人口老龄化的重要举措。曾亮超摄

近期，清城区石角镇红星村刘阿姨收到了村委会的通知单，让她回村里参加“银龄安康”老年意外伤害保险的宣讲会议。此前，她已经听过村里人说过这个事情，很有兴趣。“多一份保障总是好的，万一发生意外，也能减轻子女的负担。”刘阿姨说。

今年3月，省政府公布《广东省人口发展规划(2017—2030年)》显示，广东65岁及以上人口占总人口的比重将上升到2030年的11%左右。2018年11月底，清远市60周岁及以上的户籍老年人口达到63万人，占全市人口的比例14.8%；65岁以上户籍老人43.1万人，占全市总人口10.3%。清远已经步入老龄化社会。

2014年，广东省启动“银龄安康行动”，逐步为60周岁以上户籍老人购买老人意外伤害保险。截至2017年，清远在全省率先实现老年人意外伤害保险向60周岁以上户籍老人全覆盖，提前完成了省下达的三年规划覆盖率目标，全市63万60周岁以上户籍老人成为受益者。

●南方日报记者戚莹莹

全省老龄工作新亮点提高老年人抵御风险能力

2013年夏季的一天，年过六十的陈女士和往常一样到北江大堤散步。由于雨后路滑，陈女士不小心摔了一跤。这一摔，造成了她小腿骨折。当时她住院治疗一周，医疗花费近3万元。扣除社保报销部分，陈女士自费金额已超过了2万元，这给她的家庭带来了不小的负担。

老年人由于身体机能下降、腿脚不便等因素，日常生活中遭受意外伤害的风险概率高于其他年龄人群。由此产生的费用支出，不仅给基本社会保障带来压力，也增加了家庭经济负担，影响到老年人的身心健康和生活质量。

2014年，广东省启动“银龄安康行动”。当年要求各市投保率力争达到15%，此后每年保持一定比例的增长，逐步达到覆盖面50%以上。“银龄安康行动”成为全省老龄工作的新亮点，并逐步打造成为老服务的新品牌。

根据上级部署，清远市从2014年6月1日起，全面开展“银龄安康行动”。实施由政府出资为全市60周岁以上特困低保老人每人赠送一份老人意外险。当时清远提出，2015年逐步将80岁以上老人纳入政府统保范围，2016年逐步将70岁以上老人纳入政府统保范围，2017年将全市60周岁以上户籍老人全部纳入政府统保范围，预计惠及全市约60万人。到2017年，清远市成为了全省第一个实现老年人意外伤害保险向60周岁以上户籍老年人口全覆盖的地市，提前完成了省下达的三年规划任务目标。

像陈女士这样的年满60周岁的老人，通过财政统保实现了自动参保“银龄安康行动”意外伤害保险。根据统保方案，参保老年人若因意外伤害住院治疗，除去社保报销和自费部分，通过参保最高可获1800元住院津贴；意外伤害致残或者身故的保障金额最高为3000元。

目前，清远已经有部分地区对五保低保老年人提供双份保障，即为五保低保老年人购买两份“银龄安康行动”老年人意外伤害保险。可以说“银龄安康行动”工作弥补了老年人意外保障的空白和不足。清远市民政局老龄办相关负责人表示，希望通过政府出资统保来引导群众自付费加保，起到对老年人意外保险的撬动作用，提高老年人防御风险的能力。

财政统保+自费参保已实现60周岁以上老人全覆盖

落实“银龄安康行动”是清远积极应对人口老龄化的重要举措，是帮助老年人转移意外伤害风险的保障制度，填补了清远市老年人意外伤害保障空白。该政策健全了老年社会保障体系，使老年人除了家庭保障、社会保障之外，又多了一种商业保障。

中国人寿保险清远分公司相关负责人表示，“银龄安康行动”发挥了商业保险在养老保障中的作用，有利于完善养老保障体系，减轻政府和个人负担，更能有效提高老年人的生活质量。

目前，“银龄安康行动”在清远市已经实现了60周岁以上老人100%全覆盖。“银龄安康行动”意外伤害保险的投保原则上无年龄上限。经过4年多的推广和实施，清远大部分老年人认可“银龄安康行动”带来的积极效果，一些老年人和家庭也从中受益。

在4年多推广过程中，“银龄安康行动”也曾遇到不理解。很多老人听到“保险”两个字，他们的警惕性就很高。中国人寿清远分公司相关负责人说：“刚刚开始推广时，部分老年人对保险实际功能认识不足，以致持怀疑态度。”她介绍说，“银龄安康行动”意外伤害保险是可以财政统保与自费投保叠加保障的，推广初期因大部分家庭对政策了解不深，自费投保率较低，出险老人仅能获得政府赠送的意外伤害保障，参保人的体验感不强。

在这样的背景下，市民政部门建立了“银龄安康行动”推进会及宣讲培训工作机制，通过中国人寿保险清远分公司对各级街镇村居进行详细的保险方案及理赔工作宣讲，各级民政部门统一思想，及时解决“银龄安康行动”实施中出现的各种问题，有效推进工作逐级落实。

部分老年人发生意外时没有及时向村委或中国人寿报案，导致理赔不及时，也是该项工作推进中常常遇到的问题。为此，中国人寿保险清远分公司实施了进镇（街）驻村（居）工作模式，每个镇（街）配置一名工作人员，定时定点服务，方便群众得到便捷的服务和咨询，尽量让每一个老年人及其家庭了解“银龄安康行动”。

中国人寿保险清远分公司的工作人员罗先生主要负责清新片区的“银龄安康行动”推广、理赔工作。每周实地走访村居，上门了解老人的生活情况成了他每天必须的行程。“平时除了通过村干部反映老人的生活情况外，我们也会上门了解老人的生活情况。一旦遇上了特殊天气，我们还会多到村里走几次。”久而久之，罗先生跟村里的老人也更加熟悉，甚至成了忘年交。

专设快速理赔通道4年理赔1400万元

清远市“银龄安康行动”于2014年启动，截至2018年11月30日，全市统保覆盖63万老人，自付费参保人数达10万人次，累计理赔超过1.2万人次，理赔金额超过1400万元。

为快速服务老年人，中国人寿保险清远分公司针对“银龄安康行动”设立快速理赔服务通道，对于符合保险责任且资料齐全的客户，力争在最短的时间内完成理赔赔付或预付。

今年11月，家住小市年近70岁的康先生在清洗家门口的楼梯时，不慎从楼梯上摔了下去。意外发生以后，家人马上将他送到市中医院就医。由于康伯平时与负责清城片区“银龄安康行动”的工作人员莫先生联系比较多，他马上向莫先生报案。莫先生表示，除了财政统保外，康伯的家人为他自费投保了100元可享受财政统保和自费参保的合计理赔。“他出院以后，儿子递交了相关资料，大约5个工作日以后，保险金1200余元就已经打到他的账户上了。”

中国人寿清远分公司相关负责人表示，一旦老人家发生意外事故，除第一时间联系服务专员直接报案外，还可以通过村委联系到服务专员报案。“老人不方便到我们公司柜面办理理赔，服务专员会定期到村居收集资料，针对特殊情况，服务专员可以直接上门一对一服务。”她表示，中国人寿保险清远分公司将通过深化驻村定点服务，让“银龄安康行动”意外保险保障成为伴随老人朋友幸福晚年的好朋友。同时，将积极推进电子化理赔，让理赔更加简便和高效，提高老人及其家庭的保险服务体验感。

清远市民政局老龄办相关负责人透露，大部分老人对“银龄安康行动”这一民生工程给予高度的评价和认可，认为这项工作减轻了子女及家庭的负担。市民政部门将进一步完善工作方案，加强联合调查研究与沟通协调，发挥政府统保的引领作用，引导更多群众通过自费加保提高意外伤害保险保障水平，提升“银龄安康行动”保障力度，有效增强老年人抵御风险的能力。

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