户政业务“放管服” 群众满意度“噌噌涨” □“一门式、一网式”服务，群众办事“少跑腿” □轻点屏幕“马上办”，“智慧新警务”便民惠民

清远建市30年来，已陆续经历了4次户籍制度改革。目前清远已实现“零门槛”落户。

曾亮超摄

近年来，清远市公安机关不断深化“放管服”改革，使户政工作得到显著提速。曾亮超摄

2018年既是改革开放40周年，也是清远建市30周年。伴随着改革开放和清远城市发展的脚步，清远市公安机关近年来不断深化“放管服”改革，积极推进各项便民惠民举措。所谓“放管服”改革，是指“简政放权、放管结合、优化服务”。作为同老百姓关系最为密切的公安工作之一，清远市公安机关以改革促发展，不断提升户政工作服务能力，围绕着惠民便民的总要求，将管理效能、服务质量紧密结合，聚焦群众办事的“痛点”“堵点”问题，使群众满意度和获得感不断提升。

温暖回忆

一张身份证折射时代变迁

居民身份证是证明个人身份的重要工具，一张小小的身份证不仅记载着个人信息，其变化也折射出改革开放以来的时代变迁。

“我是1993年开始做户籍警的，那时候办理的身份证还是一张手写后再过塑成型的卡片。”作为一名有着20多年从警经历的“老户籍”，清远市公安局户政科周敏玲回忆道。目前，第二代居民身份证已内置芯片，具备了“刷证乘火车”“刷证办业务”等多种附加功能，早已成为了信息化时代不可或缺的重要工具之一。

如今，通过“粤省事”微信小程序，居民身份证已实现了电子化。群众在广东省内的三星级以上酒店入住时，只需扫一扫“粤省事”生成的二维码，个人身份证电子证照信息就一目了然，不必提供身份证原件即可办理入住手续。

据周敏玲介绍，20多年前办理一张居民身份证，可没有现在这么方便。“如果户口簿、照片等材料没有准备齐全的话，办事群众需要反复跑上好几次才能办好，从办证到取证差不多需要3个月。”她回忆道。

近年来，清远市公安机关不断深化“放管服”改革，使户政工作得到显著“提速”。“现在办一张身份证只需40天就能快递到家，相比以前确实方便了很多。”周敏玲说道。

随着业务权限下放，现在外来人口可以根据自己的居住地、工作地、入学地等，选择就近的派出所办理身份证；随着身份证异地受理的全面展开，来清远就业求学的外地群众也可以在清远就近办理相关业务，不需再返回户籍所在地办理了。

改革红利

落户清远实现“零门槛”

建市30年来，乘着改革开放的东风，清远从一个贫瘠落后的粤北山区县，一跃成为毗邻粤港澳大湾区的活力城市。随着经济社会发展步伐的不断加快，越来越多的外地人也纷至沓来，在清远就业求学并希望早日成为“新清远人”。

“放宽入户，有序管理，促进城市扩容提质。”清远市委书记郭锋指出，要借助放宽入户门槛，加速破除全市城乡区域间户籍迁移壁垒，有序推动非户籍人口在城市落户，进一步促进清远城市扩容提质。

清远建市30年来，已陆续经历了4次户籍制度改革。2018年清远市出台《清远市推动非户籍人口在城市落户实施方案》（以下简称《方案》），进一步全面放宽了落户条件。这是近3年以来，清远第二次降低城市落户门槛，早在2015年3月，清远市就放开了直系亲属投靠、放宽大专以上学历毕业生入户条件等降低城镇入户门槛。

《方案》提出，以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。《方案》全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生和留学归国人员的落户限制，全面实行农村籍高校学生来去自由的落户政策，进一步调整农村迁往城镇、城镇居民之间户口迁移政策，放宽父母投靠子女入户条件，放宽居住条件入户政策，放开举家迁徙的农业转移人口落户限制。可以说，清远落户“门槛”几乎已降至省内最低，实现了“零门槛”落户。

改革之路

“智慧新警务”助力户政工作

相信许多清远市民及“新清远人”都能够深切地感受到，随着“粤省事”等手机平台的推广使用，以往需要“跑腿”才能办理的多项业务，现在只需轻触手机屏幕即可办理，有效节省了时间和经济成本。

得益于“智慧新警务”的不断推进，在户政工作方面，清远市公安机关努力让群众办事“少跑腿”“不跑腿”。“现在全市户政部门积极推广应用第二代居民身份证自助申领服务系统，其中身份证自助申请终端机21台、身份证发放终端机7台。”市局户政科副科长朱景安介绍说。

这些“智慧新警务”设备可办理清远市辖区范围内的居民身份证业务，包括第二代居民身份证到期申请、遗失补办及领取等。自助终端机24小时开放，办事群众可即来即办，不受上班时间影响。目前，居民身份证自助申领机已自助申办居民身份证5000多张。

改革永远在路上，只有“进行时”没有“完成时”。根据《公安部深化治安管理“放管服”改革优化营商环境便民利民6项措施》和《广东省治安系统落实公安部深化治安管理“放管服”改革优化营商环境便民利民6项措施工作指引》，为进一步减轻办事群众负担，落实户政服务便民利民措施，清远市公安局户政科将提升服务水平与深化智慧公安改革有机结合，不断创新优质服务手段，加快推动23项“粤省事”小程序户政便民服务事项，进一步提高优质服务水平。

■现场直击

“新清远人”户口迁入方便顺畅

自2016年起，清远市迁入人口已超过迁出人口，截至2018年11月25日，全市已迁入人口46160人，农业转移落户城镇46035人，其他常住人口落户14317人。目前，清远市户籍人口城镇化水平为38.62%。

《方案》提出，随着财政、土地、社保等配套政策的加快完善，清远已确定“户籍人口城镇化率年均提高1%以上”的总体目标，正在向着“城区常住人口100万以上500万以下”的“大城市”行列稳步迈进。

尽管清远实现了“零门槛”落户，但是办理户口迁入等业务是否方便顺畅，是许多“新清远人”十分关心的问题。从江门来清远工作多年的阿超，早已在市区购房入住，但还没有在清远落户。得知清远已实现了“零门槛”落户后，他便来到家附近的派出所咨询户口迁入业务。

“您好！请问您需要办理什么业务？”派出所工作人员热情地接待了他。得知了阿超的情况后，工作人员告诉他只需提供房产证、户口簿等相关材料，就可以在清远办理户口迁入业务，不必返回江门办理户口迁出手续。“现在户口迁出信息已经实现了联网查询，所以本人就不用再回去江门办理了。”工作人员告诉他。

“没想到现在成为一名"新清远人"这么方便！”阿超兴奋地说。目前，入户迁移等户政业务已下放到各基层派出所，许多纷繁复杂的业务流程也实现了联网处理，办事群众不必再“跑腿”就能享受“一门式、一网式”服务，市局户政科推出的便民利民服务备受办事群众的好评。

赫鹏翀清公宣

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