广州市民政局2013年以来筹资2000多万对口帮扶新疆贵州及广东梅州清远 建设基础设施 协调人员就业

广州市民政局开展“寒冬送温暖”专项救助行动，志愿者上街为流浪乞讨人员派发御寒物资，劝导其进入救助站。信息时报记者 叶伟报 摄 一批扶贫物资发往贵州省毕节市。广州市民政局供图 □本版撰文 信息时报记者 黄艳 通讯员 廖培金 李国全

广州市民政局自2013年以来，筹集资金2000多万对口帮扶新疆疏附县、贵州黔南州以及广东梅州、清远，重点帮扶当地社会福利项目等民政公共服务设施。除了建设公共设施，还为当地的毕业生提供实习、就业岗位。下一步，广州市民政局将继续筹集资金300万元用于对口扶贫项目。

与此同时，广州市还鼓励社会组织积极参与脱贫攻坚，广泛发动居民参与社区志愿服务。目前，全市发展城乡社区志愿者（义工）234.27万人，志愿服务总时长达3954万小时。

【对口帮扶】

帮扶基础设施建设 协调当地人员就业

记者从广州市民政局获悉，广州市民政局2013至2017年共筹集资金1620万元投入对口帮扶工作，其中新疆疏附县5个项目共550万；贵州黔南州25个项目共360万元；梅州市11个项目380万元；清远市3个项目330万元。重点帮扶项目包括社会福利项目（老人院、敬老院、光荣院、儿童福利院、救助站、救灾物资仓库、社区服务中心）等民政公共服务设施，有力促进了当地民政事业发展，取得初步成效。

2018年，该局继续筹集480万元投入对口帮扶项目，其中，对贵州毕节市、黔南州重点帮助当地养老服务和民政公共服务设施项目建设，资助黔南州平塘县大塘镇五保供养中心建设120万元和毕节市百里杜鹃中心敬老院项目建设项目60万元；梅州市五华县华城镇敬老院建设120万元；清远连州市福利院老人公寓建设60万元；新疆疏附县敬老院建设120万元。

除了基础设施建设，广州市民政部门还注重扶贫当地人员的就业。据介绍，该局协调广州市养老机构为毕节市50名养老专业的毕业生提供实习平台，为毕节市养老护工劳务人员在穗提供就业岗位等。针对当地的社工服务建设，广州市民政局还加强与黔南州、毕节市民政业务交流合作，组织广州市品牌社工机构到毕节市、黔南州指导协助当地培育发展社工服务机构，进一步提升当地社工机构建设水平。

投入700万元资金 助力梅州七朱村脱贫

对于广东省本地的梅州市七朱村，广州市民政局筹集资金709万元，在当地进行并完成了21个扶贫项目，包括土鸡养殖，百香果、黄花倒水莲种植，光伏发电、医疗教育、房屋改造修缮、水渠建设、卫生站、村卫生环境整治等。另外，还有包括茶叶加工厂、村道路硬底化、文化活动中心等29个项目（含三年规划外新增12个项目）正在规划或正在实施中。

据广州市民政局有关负责人介绍，目前七朱村的集体收入从每年1400元提高到30000元；村里原34户贫困户（110人），现预脱贫32户（100人）。2017年，村民人均可支配收入平均从7250元提高到12100元，已脱贫的贫困户的人均可支配收入平均从3500元提高到11000元。

【新年新计划】

继续筹资300万元用于对口扶贫

下一步，广州市民政局将继续筹集资金300万元，对口帮扶新疆疏附县1个项目50万元、黔南州1个项目50万元；毕节市4个项目100万元，梅州市1个项目50万元；清远市1个项目50万元。按市委、市政府的要求，如期完成梅州七朱村的精准脱贫工作。

此外，广州市民政部门还将充分利用广东扶贫济困日活动暨深化“羊城慈善为民”行动的平台，支持引导社会组织和企业参与广州市对口扶贫工作，建立社会帮扶和扶贫地区长效帮扶机制，支持扶贫地区的社会福利、教育和基础设施建设。通过短期培训、挂职跟班等方式，为对口帮扶地区基层干部到民政部门学习培训提供平台。根据民政业务特点，在社区建设、社会组织培育、社会工作等方面建立帮扶机制。同时，利用两地区位、气候、资源优势以及政策软环境优势，在养老福利事业招商引资方面给予支持，引进品牌养老项目。

【社会组织参与扶贫】

支持社会组织参与脱贫攻坚

除了对口帮扶工作，广州市还鼓励社会组织积极参与脱贫攻坚。在培育社会组织方面，广州对公益慈善类社会组织实行直接登记制度。在扶持力度方面，逐年加大投入，连续5年举办社会组织公益创投活动，资助项目696个。

广州市社会组织联合会秘书长焦杨告诉记者，在社会组织参与精准扶贫的过程中，政府给予了很大的政策支持、资金支持。“政府部门对社会组织的支持和认可，给市民提供了一个可信任的平台，也让社会组织有更多的途径施展社会组织发挥作用。另一方面，社会组织可以在服务中就发现的需求，合理及时的反馈。从而实现资源下沉，扶贫到位”。

试点政府购买农村社工服务

从2009年开始，广州市试点政府购买农村社工服务，在年人均收入处于贫困线以下的从化区良口镇长流村、乐明村，推行社工与村民同吃、同住、同劳动的驻村服务。通过开展需求调查，发掘当地的优势资源，与村民共同探索可持续发展之路，并由此培育了乡村旅社妇女互助小组、青梅合作社、小农墟等多个村民自组织。其中，合力打造的乡村旅社项目，年营业额达到50万元，每位成员平均每年有近2万元的收入，在很大程度上改善了村民的生活。

经过近8年的实践，广州社会工作力量在改善村容村貌、营造社区文化、提高村民收入等各方面均得较好成效，同时也吸引了大批外出务工青年纷纷回村就业创业，为各地社会工作力量介入扶贫工作和“三农”工作提供了实践参考。

广州市民政局有关负责人介绍，广州市依托全市188个社工服务站，为社区中的贫困家庭、特殊社群提供专业社工服务，建立健全援助帮扶机制。据统计，目前全市社工每年服务群众约300万人次（个案服务1.9万个，小组工作3.3万节，社区工作1.5万节），解决社区问题达3.2万个；发展城乡社区志愿者（义工）234.27万人，占常住人口的16.15%；累计开展志愿服务活动74512场，志愿服务总时长达3954万小时。

此外，在城际之间，广州市与肇庆市、黔南州、江西省一些城市建立了社会工作对口支援合作，为其提供社会工作人员培养、服务资源链接、示范项目打造等多项专业支持。截至2018年10月底，全市共有34家机构参与城际对口支援服务，全面扶持发展社工服务机构、培养社工人才、实施社工服务项目，支持建立健全社会工作服务制度等任务。

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