佛冈人大推进“代表选民心连心”活动 让农村缺水群众早日喝上安全饮用水

在高岗三联刘屋村，在县镇人大的帮助下，村民刘本厚终于用上了干净放心的自来水。程浩摄

早上9时，在高岗三联刘屋村，村民刘本厚习惯性地扭开了水龙头，白花花的河水顺着水管流进妻子身旁的洗衣盆内，刘本厚开心地笑了。要知道，以前刘本厚每天都要跑到4公里外的背夫山，来回挑上10担水，才能满足家里的用水需求。

这一切，得益于佛冈县人大开展的“代表选民心连心“活动。今年三联村实施了农村饮用水管网升级改造工程，全村130户、700多位村民喝水用水问题得到彻底解决，“人民代表为人民”的理念深入村民心中。

2018年，佛冈县人大常委会积极探索代表联系选民的方式方法，围绕“如何更好发挥代表作用”“推进县乡人大工作年”和“南融北康代表行”实施方案要求，创新开展了“代表选民心连心”活动，以“一册五卡”为载体，通过建立代表履职登记册，发放“连心卡”，广泛建立代表“连心室”“连心墙”“连心群”，搭建起代表选民之间的“连心桥”。

开展“代表选民心连心”活动

62岁的刘本厚本应在三联村内快乐地安享晚年，但2018年年初家里却遭遇了“水荒”——村内用了近10年的自来水管已完全老化、变脆，供水能力严重不足。对刘本厚来说，水管里小流量、浑浊的黄泥水完全无法满足家里10口人的日常用水需求。每天早上往返于“背夫山”水圳与家中，一天挑10担水成了刘本厚的日常生活。

每天早上5时30分，刘本厚都会准时起床，拿起扁担和水桶出门，4公里外的“背夫山”水圳是他的目的地。“周边的河水不行，得去水圳里挑干净水”，每趟下来，刘本厚需要花费20分钟，一天来回10来趟基本才能满足一家10口人的正常用水，而像这样的生活，刘本厚已坚持了大半年。

2018年，为了发挥代表作用，贡献代表力量，更好地为选民多办实事、办好事，佛冈县人大常委会改进工作方法，按照为民办事“五个一”、代表履职“八个一”、助力“南融北康”争当“五员”的要求，全面建立人大代表履职档案。

佛冈县人大印制了便于携带的《佛冈县、镇人大代表履职手册》发放到全县530名县、镇人大代表手中，要求代表认真填写并在每个季度上交镇代表联络室登记，作为年度述职评议的重要依据。代表个人履职情况、会议期间工作情况、闭会期间参加活动情况及任期内为群众办实事好事等14项内容，真实记录了代表为民代言、为民谋利、帮民解忧的情况，成为“鞭策”代表积极履职的新动力。

2018年8月22日，佛冈县人大举行“代表选民心连心”暨“更好发挥人大代表作用”启动仪式，为集中一段时间开展“更好发挥人大代表作用”主题活动和连续三年开展“代表选民心连心”活动拉开了序幕。

发放“连心卡”搭建“连心桥”

为探索代表联系选民的方式方法，尝试破解闭会期间代表选民提出意见建议的难题，佛冈县人大创新推出“代表选民心连心”工作机制，以“一册五卡”为载体，通过建立代表履职登记册，发放五种“连心卡”，广泛建立代表“连心室”“连心墙”“连心群”，搭建代表选民之间的“连心桥”。

佛冈县人大按照选民需要设计了建议类、意见类、为民类等五张不同的“连心卡”，卡上印有代表个人基本信息、选民需求和联系方式，在代表深入基层与选民交心互动时发到选民手中，让小卡片发挥沟通联系大作用。

抱着试一试的心态，村民刘本厚将村内自来水管老化、供水不足的问题通过“连心卡”反馈到人大代表朱红意手中。为了帮村民解决饮水难题，朱红意也曾多方奔走，但这项工作一直没有太大的起色，建设资金缺口大是解决这个问题的最大障碍。借着“代表选民心连心”活动的开展，朱红意将三联村的“心愿”反馈到了佛冈县人大常委会。

“农村饮水安全是重要的民生工程，事关群众生活质量和生命安全，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”得知高岗三联村村民“吃水难”，佛冈县人大常委会主任谭兵高度重视，他和人大代表朱红意一同到刘本厚家中走访，全面了解三联村饮用水供水不足问题。

通过县人大代表走访调研，三联村自来水管老化、水源地不足、后期重建资金不足等问题被列入该村待办议事日程，作为村党总支书记的朱红意组织村民们召开村民代表大会，为了解决全村喝水问题，村民们开始积极自筹和向上争取资金，选购大口径新水管、寻找新水源地。2018年9月22日，三联村饮用水管网改造工程正式动工。

在三联村饮用水管网改造期间，每月人大代表朱红意都会与三联选民在村“连心室”内开展“面对面沟通、心连心协商、手挽手破题”的活动，村内每个季度将收集到的“连心卡”内容和督办处理进度表上“连心墙”公示，做到件件有着落，件件有回复。

在三联村，朱红意还组建了代表选民“连心群”，村内道路拓宽、高山红薯节筹办、红薯产业发展等一系列问题都在群内讨论，形成了“全天候的代表联络室（站）”，人大代表24小时随时随地倾听民声民意，搭建起了代表选民之间的“连心桥”，“选民代表心连心“活动在三联村受到了广泛的好评。

据统计，截至2018年12月底，佛冈县人大收集建议意见261条，已办结的197条，正在处理33条，已移交县直相关职能部门20件，正移交县直相关职能部门11条，办结率为75.5%。一大批涉及脱贫致富、教育医疗、基础设施建设等内容的民生实事得到了跟进落实，像高岗三联村这样许多困扰老百姓的“烦心事”得到了有效解决。

推进乡镇饮用水源保护区规范化建设

事实上，“吃水难”一直以来都是社会关注的热点问题，也是历年来人大代表意见建议集中反映的民生问题。近几年来，在佛冈县人大的监督和支持下，佛冈政府认真贯彻落实中央、省市关于农村饮水安全的各项政策部署，农村饮水安全取得了显著的成效。

在饮用水水质保护方面，佛冈县农村的饮用水水源地主要以水库、河湖两部分组成，其中水库供水有3处，其余均为河流供水。由于近年来佛冈经济快速发展，位于潖江河的市民饮用取水口上下游河段已成为佛冈县城开发建设区，较高程度的开发情况已不符合饮用水源保护区的相关要求，饮用水水源地保护及规范化建设难度比较大，潜在污染风险因素多，极易造成突发水污染事件。

为保障农村饮水安全，佛冈县人大开展专题调研和集中视察活动，推进乡镇集中式饮用水源保护区规范化建设。

2017年，全县6个镇级饮用水资源保护区已完成界碑、警示标志和围栏等工程建设，项目全面竣工并通过验收，全县农村分散式饮用水水源地共136处，饮用水水源地现状水质大部分为Ⅱ类，部分为Ⅲ类，基本符合国家规定饮用水源地水质标准。

2018年，佛冈县政府通过进一步加大投入，新建县城集中饮用水备用水源取水口。投入50万元资金开展放牛洞水库及潖江（坝仔坑）两个县级集中式使用水源地规范化建设；通过引入“PPP”项目模式，投资约6.6亿元建设县城污水管网和乡镇污水处理厂，全面推进村镇污水处理设施项目，进一步完善佛冈县城区供水格局与供水体系，形成“双重水源、双重保障”的供水安全保障体系，减轻放牛洞水库突发性水污染事件对佛冈县城区供水的影响，极大提升城乡供水安全保障水平和应对突发水污染事件的能力，保障佛冈市民用水安全。

建立覆盖全县农村供水安全保障体系

据了解，佛冈县农村饮用水涉及6个镇78个村，涉及人口24.39万人。早在2016年，佛冈县就印发了《2016-2018年清远市佛冈县村村通自来水工程建设规划方案》，决定用约3年时间在全县进行村村通自来水工程建设，基本形成覆盖全县农村的供水安全保障体系。

近年来，佛冈在全县进行村村通自来水工程建设，2016年、2017年分别投资约3199万元和5800万元，共完成自来水工程44宗，受益人口14.4万人，2018年投资约6500万元，实施23宗项目，受益人口近10万人。

在龙山镇门楼富村，该村农村饮用水修建在佛冈县人大办的大力支持下，依靠村民自筹资金，才得以顺利实施的。据介绍，该工程早在2014年便已动工建设，主管道建设到村委后由于资金不足一直没能完成投入使用。2018年初，佛冈县人大代表、门楼富村委书记许桂新向挂扶单位——佛冈县人大办反映情况后，县人大办支持3万元，村自筹2万元，共筹措5万元进行修建，主要用于隔沙池、陂头建设和村里管网的升级改造，这项民生工程建好后惠及了当地居民3500人。

农村饮用水工程事关群众切身利益、农村长远发展。县人大常委会主任谭兵表示，下一步佛冈县人大常委会通过持续抓好对该项工作的跟踪监督，要求开展农村饮用水安全工程要结合美丽乡村建设，加大对水源地周边养殖业清理整治，适度合理划定分散式饮用水源地保护范围，大力宣传《清远市饮用水源水质保护条例》相关政策，加大投入，加快建设农村饮用水村村通自来水工程，建立覆盖全县农村的供水安全保障体系，让农村缺水群众早日吃上安全放心的饮用水。

撰文：程浩张芳懂

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