重点培育生物医药产业集群，规划总产值为50亿元 清远如何打造生物医药产业高地？
清远高新区重点推进生物医药产业，不断优化产业结构。梁素雅摄
截至去年，清远生物产业规模以上企业20多家。
梁素雅摄
2019年清远市政府工作报告指出，要坚持创新引领发展，培育壮大新动能，促进新兴产业加快发展，培育生物医药等新兴产业集群。
前期，美宝清远国际生命科学城项目正式动工。这家由美国美宝国际集团所属美宝（广东）再生生命医药有限公司投资建设，项目总投资10亿元，是广清产业园引进并重点培育的生物医药产业链企业。
作为清远战略性新兴产业之一，清远生物医药产业的发展并非只有美宝这一孤例。作为一家致力于为动物健康养殖提供综合解决方案的国家高新技术企业，广东容大生物已经登录“新三板”；丽珠集团新北江制药股份有限公司、广东嘉博制药有限公司、广东蓝宝制药有限公司等公司销售规模早已超过1亿元……
满园春色才是春。根据规划，清远要培育生物医药产业集群，到2020年，力争总产值超50亿元。需要面对的现状是，相比周边一些兄弟市，清远生物医药产业仍面临产业规模较小、产业集聚度不够、产业链上相关性不强等瓶颈，总产值何时能够冲刺50亿元这块高地，仍需要时间来解答。
●南方日报记者刘秋宜
生物医药列入
全市战略性新兴产业
美宝清远国际生命科学城项目总部在广州国际生物岛，生产基地设在广清产业园，主要从事高端保健品、营养食品、美容护肤产品、医疗器械等的研发、生产和销售，项目建成后将成为美宝国际集团在华南地区最大的生产基地，对于加快广清产业园产业布局调整，推动清远经济发展具有十分重要意义。
事实上，作为清远支柱产业之一，生物医药产业主要涵盖中药材种植、生物医药、生物食品、生物农业等。截至去年，清远生物产业规模以上企业20多家，涉及食品、营养、健康、医疗和新材料等众多领域。
2017年，《清远市战略性新兴产业“十三五”发展规划》正式出台。该《规划》指出，在生物医药领域，以丽珠集团新北江制药有限公司、广东蓝宝制药有限公司、清远容大生物工程有限公司、清远嘉博制药有限公司等为代表的生物制药龙头生产多个品种基本药物，拥有国际领先的发酵生产技术，乳化剂生产麻醉、肿瘤等相关原料药技术，通过多项国际认证。
在清远，生物医药产业已经初具规模。在这个基础上，清远决定规划将新材料、生物医药、高端装备制造、新一代信息技术、新能源、节能环保、新能源汽车七大产业作为重点领域，到“十三五”期末，全市战略性新兴产业总产值达500亿元以上。
根据规划，清远市打造生物医药孵化基地和华南生物医药产业园，在广清产业园规划清远生物医药产业园，力争纳入省市共建项目，建设粤港（清远）生物医药孵化及中试基地，推动生物医药产业生态化发展，培育生物医药产业集群。到2020年，力争医药工业总产值超50亿元，年均增长20%以上，新产品产值率达到50%以上，上市3至5个创新药物、改造5至10个大品种药物和原料药。
不过，在丽珠集团总裁唐阳刚看来，根据清远最新出台的“创新黄金十条”，对企业创新的优惠力度很大，但产业聚焦不足，在制定产业发展政策时对生物制药的核心与前瞻地位不明确，奖励也过于分散，而生物制药一般投入更大、周期更长、风险更高，使得这个行业领域面临着更多的困难和更大的发展压力。
产学研联合攻关
产业迎来发展利好
深耕生物医药产业多年，方文棋把目光瞄准了未来的市场。他担任过清远市医药行业协会会长，另一层身份是广东容大生物股份有限公司总经理。
他分析说，总体来看，纵观广东省乃至全国，生物产业保持中高速发展水平，创新水平不断提高，已形成了生物产业加快发展的良好格局。而健康需求已经为产业发展释放了广阔市场，以生物技术和生命科学为先导的健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，集绿色、安全、预防、保健、治疗于一体的生物产业正在成为健康产业的重要组成部分。加上人口老龄化进程加快以及“全面二孩”政策的实施，将推动生物产业实现中高速发展。
近年来，清远生物医药产业迎来多重发展利好。去年6月，首届粤港澳研究生生物医药论坛在清远举行，省级工程实验室广东省手性药物工程实验室落地清远高新区，聚焦手性药物产业化过程中的共性工程技术问题，联合相关企业进行技术攻关。实验室的正式成立，标志着粤港澳地区医药研发工作以及药学院发展将进入一个新局面。
记者了解到，清远高新区不断优化产业结构，引进高科技企业，大力支持企业科技研发平台与高校、科研院所等社会科技平台对接，开展战略合作，实行产学研联合攻关，并对企业的重大技术创新需求给予项目支持，重点推进生物医药新产品产业化与重大产品技术改造，加快实现跨越式发展。
虽然清远生物医药产业初具规模，但是总体产值仍低于周边地级市。韶关、肇庆两市生物医药产业的规模远超清远市，其中韶关市生物制药产业主要依托丽珠集团利民制药厂、乳源东阳光生物科技有限公司，产值规模已超50亿元；肇庆市生物制药产业主要依托星湖科技股份有限公司、广东一力制药集团有限公司、温氏大华农生物药品有限公司，产值规模也超过了50亿元。
唐阳刚说，清远市生物医药产业的整体规模偏小，且以药品的经营零售企业为主，此前统计数据显示，全市药品经营企业1461家，其中批发企业21家、零售连锁企业总部14家、零售企业1426家。生产制造企业规模偏小，从事生物医药制造的企业仅仅10余家，销售规模过1亿元的企业也只有丽珠集团新北江制药股份有限公司、广东嘉博制药有限公司、广东蓝宝制药有限公司等少数几家公司。
在他看来，生物制药目前是全省乃至全国激烈竞争的重点领域，清远的生物制药产业要在这场激烈竞争中占有一席之地，急需解决制约产业发展的问题。清远企业自主创新和技术研发能力不强，产业化程度不高，承接广州、珠三角地区中高端医药产业转移的能力不强，加快产业转型发展任重道远。
仍存在不少问题
缺乏承接产业平台
作为一家致力于为动物健康养殖提供综合解决方案的国家高新技术企业，广东容大生物已经登录“新三板”。目前拥有国家级博士后科研工作站和省级动物药品工程技术研究中心，具备微生物高效增量技术、提取纯化技术、缓控释制剂技术和中兽药组合优化技术等十几项核心技术，并有近20项技术获国家授权专利。
“生物医药产业具有创新性强、附加值高、从业人员素质高、低能耗、低水耗等特点，是典型的"高精尖产业。”方文棋表示，然而，产业也面临制度性改革带来短期内企业成本上升、对外贸易疲软等问题，暴露出来一些问题。
唐阳刚认为，清远生物医药产业规模偏小、产业链发展不完整，各环节存在短板，关键核心技术数量少，企业的规模也与其他行业领域差距较大。而且清远的生物医药制造业上规模的企业主要集中在原料药、医药中间体，下游制剂产品的规模小，特色的中医药产品未形成有效的开发，仅有几家中药饮片厂，且规模也偏小。
据悉，清远具有传统优势的发酵制药产业，以新北江制药为代表，曾经延伸和发展了广东蓝宝、清远华能、广东容大等生物制药制造企业，但由于新北江制药自身产品只对接了省外的其他企业，本地制药企业在药政注册、研发基础、市场开拓能力等普遍较弱，无法在清远形成产业链优势。
加之新北江制药原来的战略业务重心在原料药和医药中间体，配套的下游制剂产业未能有效延伸，未能形成完善的产业链条，虽近年来该企业快速发展，但无法形成龙头带动效应。
从中药制剂的角度出发，清远的道地药材、南药具有一定的地区特色和资源优势，但未有系统的利用和开发，药用植物种植未形成标准化、规模化，也就无法谈及下游的制剂产业了。
“清远承接广州及其他地区医药制造产业转移的基础薄弱。”唐阳刚表示，清远在生物制药领域的公共技术平台严重不足，对生物制药领域产业发展起到重要支撑作用的瓶颈技术平台，如重组药物发酵大规模高效培养技术平台、生物技术药物规模化制备平台、生物药物质量标准和检测技术平台等缺乏。一些已建的技术平台散布在各个企业中，缺乏整合，服务能力不强，未能充分发挥平台对产业技术创新的支撑作用。
■声音
做好园区规划定位
精准聚焦细分领域
针对清远生物制药产业发展的现状与困难，唐阳刚认为，做好园区规划定位，精准聚焦行业细分领域。广清产业园是清远与广州市高规格打造的产业共建园区，应设立专项的医药产业分园区，专注在生物制药的细分领域，清远可参考广州市生物科技园聚焦细分领域的模式，对现有的产业园区进行规划布局。
在疫苗、基因工程药物、细胞与基因治疗等细分领域，依托领域龙头企业，集聚本地的相关资源，规划新建产业园，通过产业空间布局规划促进生物制药专业园区的建设，提高产业的集聚度。同时通过与行业龙头企业合作建园、由龙头企业收购孵化中小微创新企业的模式，推动龙头企业的快速成长，也使不同园区有各自鲜明的特点与产业焦点，形成产业集聚及产业链上中下游的纵深配套发展。
另一方面，在技术引进转化环节加大力度，通过集聚高端人才、引进高端成果、落户高端企业来发展高端产业，引技术、造平台、靶向招商。鼓励清远的企业与全国乃至全球的行业领域的优势资源合作，推动企业、高校、研究院所国内外全方位合作，想方设法吸引行业的领军企业落户清远，提升行业影响力和集聚力。大力扶持技术成果转化机构的发展，引导其在全省、全国范围内寻找成果并与清远本地的资源对接，在清远实施转化。
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