石角镇全面落实河长制： 推“管护结合 一河一策” 让“青山常在 绿水长流”

石角镇副总河长、镇长陈志锋开展巡河工作。程浩摄

南方日报讯（记者/程浩）“点多、面广、线长，难度大”，说起石角镇中小河流流域治理现状，石角镇副总河长、镇长陈志锋对石角全镇“水情”如数家珍，石角镇镇内主要有潖江、诚迳水、九曲水、龙溪河、低村水、龙南河和黄花河7条河流，流经全镇17个服务站，总长度达83.3公里。

陈志锋介绍，今年石角镇将深入推进中小河流流域治理工程，建立中小河流长效管护机制，重点结合“五清”专项工作，针对非法排污口、水面成片漂浮物、河底淤泥、河道障碍物、涉河违法建筑等方面积极开展行动，按照“一河一策”制定整治措施，采取控源截污、清淤疏浚、生态补水等方式，加强畜禽养殖污染、工业污染整治，大力推进镇村污水处理设施建设，切实做好从源头上控制河流污染监督、管理和控制工作，守护市民“舌尖上的安全”，建设美丽生态石角。

开展中小河流流域治理探索“互联网+巡河”新模式

以往，镇一级内河流的保护与开发都是以水利、水务为主，普遍存在“资金少、项目少，重视程度不高”等问题，数年前发生的"“5·15”、“5·23”两次水患严重灾害暴露了佛冈中小河流治理的“历史欠账”。

近几年来，在省、市、县的统筹推进下，石角镇实施了清淤、清障、清违“三清”工作，对全镇中小河流及重点小流域进行全面整治，全面提高镇内中小河流的排洪泄洪能力，确保了人民群众的生命财产安全。

2017年，石角镇部署实施了新一轮中小河流域治理工作，石角镇制定了《石角镇全面推行河长制实施方案》，成立了以镇党委书记为镇总河长、镇长为镇副总河长等工作机制，以“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，以河道清理、清障和周边环境卫生整治、污染源排查整治为工作重点，全面开展“五清”“清四乱”专项行动，落实河长制各项工作。

“现在的河长制工作按照高规格配置、高质量推进，从人、财、物多方面进行保障，建立常态化推进体系，从上到下建立了一个立体化、系统化的河流管护工作大平台。”陈志锋说。

为进一步落实“河长”治理机制，石角镇根据区域和流域具体情况，建立了以“县、镇、村”三级河长为主要内容的“河长制”组织体系，实行“双总河长制”和网格化管理，各级河长均佩戴由县河长办制发的佛冈县河长工作证，持证上岗开展巡河行动。

此外，石角镇还利用“广东智慧河长”企业微信，开展“互联网+巡河”新模式，提高巡河效率，县级河长每季度巡河不少于1次，镇级河长每季度巡河不少于2次，村级河长每月巡河不少于2次，在镇、村河长巡河过程中，及时协调处理巡查发现的问题，劝阻相关违法行为，对协调、督促处理无效的问题，或者劝阻违法行为无效的，按照规定履行报告职责，推进石角镇河长制工作落到实处。

开展拉网式、地毯式巡查整治管住中小河流域污染源

陈志锋介绍，2018年是河长制工作的实施年、见效年，自开展河长制工作以来，石角镇组织发动各片区对流经辖区的河道进行全面清淤、清障，确保河道畅通。石角镇召开了“清漂”专题会议，制定《石角镇全面开展水面漂浮物清理专项行动方案》，确定“清漂”工作目标，率先在科旺、诚迳、小潭、三莲等服务站开始“清漂”工作，分四个阶段对全镇辖区内河流开展“清漂”。

加强农村垃圾收集处理，深化“村收集、镇转运、集中处理”的垃圾处理模式，保证垃圾收集不溢漏，存放不暴露，做到生活垃圾日产日清。完善巡查监督机制，实行常态化巡查，对露天焚烧垃圾现象“及早发现，快速反应、及时处理”。开展集中整治，由各村组织人员对辖区内水边、村边、路边、空地、河边所有垃圾进行一次全面的集中清理整治，确保不留死角。

同时，对影响河流的养殖场，组织执法人员开展拉网式、地毯式逐村逐户的巡查整治，对发现的个别违规养殖户给予强制拆除养殖场所，解决生猪养殖业污染源头。对辖区内所有企业进行一次全面的排查，重点排查锅炉、企业污水处理等。

建设示范河段以点带面推进河长制

石角镇分管水利工作副镇长陈格介绍，石角镇通过建设示范河段，以点带面全面建立河长制长效机制，结合美丽乡村建设及农村污水PPP项目，加快农村雨污分流全覆盖，逐步实现“垃圾不落地、污水不进河”，打造“水清、岸绿、景美”的河道环境。

诚迳水位于石角镇城迳片区，起点从高围至象山交界，全长约9.8公里。城迳水所在的诚迳村共有12个自然村，36个村民小组，约5100多人，村庄面积36平方公里。

自从城迳水列为石角镇示范河段后，城迳村选取诚迳河水口段作为示范点，发动水口村村民自筹起步资金3万多元，拆除河堤上的乱搭乱建，整合两岸的土地。诚迳服务站对诚迳水水口村段清淤清障，投入挖掘机40个台班，清理水面漂浮物、冲积垃圾等，共清理河道近3000米，初步实现“河畅、堤固”目标。

记者了解到，城迳村计划在岸边打造一个休闲娱乐公园，以水口段作为河道整治的亮点、示范点在诚迳村进行推广，并制定《河道公约》并推广到每个村，推动村民认识河长制的重要性，增强保护水资源的意识。

通过以点带面，目前石角镇“河长”治水已在全镇范围内遍地开花，黄花河中华里段、存久洞段已制定村规民约、卫生保洁制度，实现“垃圾不落地、污水不进河”；九曲水三八段、三莲段打造了休闲绿道和亲水垂钓平台；诚迳河水口段制定《河道公约》，自筹起步资金3万多元建设休闲公园，增强村民保护水资源的意识。

创新使用“清漂铁网”激发村民爱河护河的“内生动力”

“内生动力足、河长发挥作用大、村民护河爱河主动性强。”说起小潭村“河长制”实施情况，副镇长陈格对此赞不绝口，据他介绍，在石角镇推行“河长制”过程中，小潭村发挥村党支部示范带动作用，小潭村村委书记、小潭河段河长邱观先带领村两委干部，发动村民自发筹集资金并积极参与对小潭河的清淤、清障、清违“三清”行动中，通过制定村规民约，激发村民们的内生动力，从“要我建”到“我要建”的角色转变。

龙南河小潭段长约4.5公里，自从被列入镇示范河段后，由小潭村民自筹起步资金4万多元开展河道的清淤清障工作，通过争取帮扶单位县国土局和镇政府支持，投入10多万元实施路堤结合工程，清桉树、除杂草、疏河道、修机耕路，4.5公里长的河道发生了翻天覆地的变化。

邱观先介绍，在开展“三清”过程中，小潭村在河道内创新使用了“清漂网”，在拦河坝出水口设立了铁丝网，将部分河床进行硬底化，用碎石填充网兜，沿河的垃圾随水流进入网兜内，方便了清障人员集中清理，下游垃圾量减少了80%，实现了“河畅、水清”的良好效果。

“我们持续加大投入整治小潭河，制定《河道公约》并推广到每个村，增强村民护河爱河意识，打造“一河两岸”田园风光带，建设美丽田园综合体，联动对接田野绿世界景区旅游资源，通过发展乡村旅游，带领村民实现增收致富。”邱观先说。

建立健全奖惩制度完善河长制实施长效保障机制

对于石角镇今年如何开展河长制工作，陈志锋介绍，今年石角镇将全面落实推行“河长制”工作，切实围绕生态发展总目标，牢固树立“山水林田湖”生命共同体理念，完善建立镇域内主要河流工作台账，制定问题清单，开展“五清”“清四乱”专项行动，由镇、村两级河长坚持亲自抓，重要事项亲自部署、关键环节亲自协调，深入责任河段，一线检查督导，现场解决问题。

陈志锋希望，在推进河长制过程中，省、市、县各级能进一步加大资金投入，加快落实区域生态补偿机制，完善河长制实施长效保障机制，建立健全奖惩制度，号召更多市民参与到护河爱河行动中，共同参与推进生态文明建设，着力形成经济社会发展与生态环境保护相协调、人与自然和谐发展的河湖生态新格局。

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