住建部农村社区美好环境与幸福生活共同缔造培训班在英德举行,市长肖勇科作经验介绍:注重统筹与创新发挥农民主体作用 80%以上自然村完成“三清三拆三整治”

连樟村一隅。(资料图)清远日报讯记者陶奇特约记者万山河林晏伟26—27日,由住房和城乡建设部村镇建设司举办的农村社区美好环境与幸福生活共同缔造活动试点培训班在英德举行,邀请了来自国家、省、市有关部门负责人及大学院校的专家教授进行专题讲座和经验介绍。其中,英德市委副书记、市长肖勇科围绕英德市开展“美好环境与幸福生活共同缔造活动”的方法与实践作了经验介绍。

据悉,近年来,英德市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,大力推进农村综合环境整治、美丽乡村建设、省定贫困村创建社会主义新农村示范村,在改善农村人居环境、努力满足农村群众对美好生活需要的同时,也为开展美好环境与幸福生活共同缔造活动打下基础。

“英德乡村变得更美,农民收入更多,文化生活更丰富,邻里关系更和睦。”肖勇科介绍,到2018年底,英德市80%以上的自然村完成“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务,建成了505个清远市美丽乡村、261个生态宜居美丽乡村、438个省级社会主义新农村示范村和58个省级新农村连片示范村,打造了一批美丽乡村示范点。2013年以来,全市累计减少贫困人口7.1万。2018年,农村居民人均可支配收入达到15468元,比2013年提高50.4%。

在具体做法上,英德注重统筹领导,夯实共同缔造组织基础,包括坚持高位推动、完善政策支撑、加强农村基层组织建设等,特别是实行“先建后补、以奖代补”激励政策,按照“整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园”五个梯度,对按照标准完成建设并通过验收的美丽乡村创建村庄,以户籍250人为标准,分别给予36万元、108万元、360万元、720万元、3000万元的政策性定额奖补,“先建后补、以奖代补”激励政策出台以来累计兑现“以奖代补”资金9.3亿元。

同时,英德注重发挥农民主体作用,积极主动建设美好家园。按照村民意愿规划设计,目前全市103个行政村、1800个自然村完成了规划编制工作,253个自然村正在进行规划编制。同时,英德整合涉农资金加大建设投入。据统计,目前5226家合作社开展涉农资金整合,累计整合涉农资金13.1亿元。英德还动员村民筹工筹劳,自己动手建设美丽乡村,依靠村民实现长效管理。

英德还注重改革创新,充分释放共同缔造活力。如坚持“四个杜绝”,杜绝城市规划模式,杜绝政府大包大揽,杜绝城市建设管理模式,杜绝大拆大建。同时英德实行与农村综合改革有机结合,与乡村旅游开发有机结合,与农业产业转型升级有机结合,与精准扶贫有机结合,与创文创卫活动有机结合,以及与平安法治建设有机结合,形成工作合力。

此外,英德还注重宣传发动,汇聚全社会参与共同缔造的合力；注重督查考核,确保共同缔造各项举措落实到位。

培训期间,各省、市负责人还分别前往英德市连江口镇连樟村、九龙镇活石水村进行现场观摩和交流学习,详细了解美好环境与幸福生活共同缔造示范村的建设成果。另外,英德市活石水村罗屋村小组理事长罗观林也在会上作为村内能人,进行共同缔造活动的方法与实践经验介绍。

①连樟村:实现共同缔造,贫困户全部预脱贫

位于英德市连江口镇东南部的连樟村,是广东省定贫困村,贫困人口为137人,共55户。2016年,全村贫困户人均可支配收入仅有5224元。

近年来,该村通过加强组织引领,强化村民自治,形成以村级党组织为核心,基层自治组织、农村经济组织相结合的“1+3N”基层组织体系。推动机制创新,制定了整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园“五级”创建标准和“以奖代补”奖励机制。2018年底,连樟村7个自然村成功创建了整洁村,5个自然村成功创建了示范村,村民自发筹措资金31万元,奖补资金约450万元。

连樟村实现了共同缔造。在共同缔造具体的纵向实施过程中,该村积极探索,将村民的积极性发挥到最大,形成独有的连樟经验。由政府职能部门、规划设计团队、施工团队、社会力量组成帮扶团队,形成“1+4”的连樟共同体,围绕村民展开工作。该村还实现了脱贫共富共享,2018年,全村预脱贫的有劳动力的贫困户人均可支配收入达到15702.28元,全村55户建档立卡贫困户全部实现预脱贫目标。

②活石水村罗屋村小组:充分发挥基层组织作用建设新农村和美丽乡村

活石水罗屋村是英德市九龙镇塘坑村委会管辖下的一个村民小组,近年来,该村以开展农村综合改革为核心,大力推进新农村和美丽乡村建设,成效显著。

据悉,该村主要通过充分发挥基层组织作用,大胆探索开展土地整合,自筹自建美丽乡村,注重挖掘乡村文化内涵,大力发展乡村旅游等方法,在不断改善人居环境的同时,着力提升人民群众的获得感、幸福感。

2016年,活石水罗屋村入选九龙镇省级新农村连片示范项目核心村,规划打造“活水长虹、荷塘人家”乡村旅游型名村；2016年底被评为清远市第一条“生态村”；2017年1月被住房和城乡建设部评为第四批全国美丽宜居示范村庄。

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