经济发达镇行政体制改革 汤塘镇试点开展 扩大经济社会管理权限 推行审批服务便民化

南方日报讯（记者/程浩）近日，记者从经济发达镇行政管理体制改革工作会议上了解到，汤塘镇被省确定为经济发达镇行政改革试点，未来该镇将可以具有部分县级经济社会管理权限。

“赋予汤塘镇部分县级经济社会管理权限，是经济发达镇行政管理体制改革的关键。”佛冈县委书记董和平希望，通过在汤塘镇开展试点改革，加快2511新型城镇化建设步伐，把汤塘镇建设成为融入粤港澳大湾区的示范窗口和粤北地区产城融合发展的示范镇，为下一步开展乡镇体制改革，推进基层自理能力和治理体系现代化、加强基层政权建设提供借鉴、积累经验、开拓思路。

明确六大任务

近日，佛冈县召开经济发达镇行政管理体制改革工作领导小组会议，会议审定通过了《佛冈县推进经济发达镇行政管理体制改革试点(汤塘镇)实施方案稿》（以下简称“方案”），方案明确了汤塘镇改革内容、目标等六大任务，佛冈县依法赋予汤塘镇一些县级管理权限，包括行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权，涉及环境卫生、交通运输、食品药品、市场管理、安全生产等多个方面，重点强化发展产业经济、提供公共服务、加强社会管理和城镇规划建设管理等职能，完善基层政府功能，提高镇政府服务能力。

汤塘镇将创新基层服务管理方式，建立“前台+后台”管理模式，实行扁平化管理。落实基层党建工作责任制，探索镇村管理新机制，建立务实高效的用编用人制度和财政管理模式。

成立政务服务中心推进审批服务便民化

方案表明，汤塘镇将建设政务服务中心，推进审批服务便民化，加快汤塘镇“一门式、一网式”政务服务模式改革，组建综合行政执法队，实行综合执法。

汤塘镇将建设政务服务中心，实施“一门式、一网式”政务服务模式改革。通过依托现有的平台资源，建设集网上办事、政务服务、公共资源交易、电子监察、农村集体“三资”管理等各种政务服务资源于一体的综合性服务平台，实现网上办事平台与实体政务服务有机融合，着力提升“互联网+政务服务”水平，加快推进“数字政府”建设。汤塘镇政务服务中心将推行“进一个门、到一个窗，一次告知、一表申请”，由汤塘镇行使的行政审批、便民服务事项和派驻机构的许可、服务等事项一律进入政务服务中心办理。通过完善窗口相关运行管理办法，健全首问负责制、限期办结制、办事工作日制、并联审批制、责任追究制等制度，强化巡查检查，确保各项便利化措施顺利实施。

同时，汤塘镇将整合原承担行政执法职责的机构，以及统筹派驻机构的人员力量，组建综合行政执法队。通过积极推进综合监管和检查处罚信息公开，创新执法监管方式，积极推行行政指导、行政合同、行政奖励等柔性或激励性执法方式，给行政相对人提供法律帮助、政策指导和技术支持，寓执法于服务之中，融处罚于教育之中。

稳妥推进改革激发发展活力

董和平介绍，改革要坚持因地制宜、统筹协调，积极稳妥地推进。根据汤塘镇“工业富镇，旅游旺镇，品牌立镇，产业化与城镇化互动科学发展”战略部署，衔接支柱产业和特色产业发展,科学合理规划，做好统筹兼顾,强化协同推进，抓好各项配套支持政策落实，形成改革合力。

下一步，通过依法扩大汤塘镇经济社会管理权限，理顺职责关系，优化组织架构，推行审批服务便民化和综合行政执法，创新用编用人制度，构建符合基层政权定位、适应城镇化发展需要的新型行政管理体制，进一步激发汤塘镇经济社会发展活力，为着力把汤塘镇建设成为工业强势发展，文旅相互融合，以及融入粤港澳大湾区的示范窗口和粤北地区产城融合发展的示范镇，发挥汤塘镇在区域经济社会发展中的辐射带动作用提供体制机制保障。

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