清新推出“12345”工作法，助力城市管理 城管“蹲下来” 管理“精细化”

执法人员蹲下身与摆摊老人交流。

“烟头被压扁了，而且已严重褪色，说明这个烟头在这里不止一天了，这个路段清扫保洁工作仍不到位。”今年6月以来，清新区城市管理和综合执法局推出“12345”工作法，“一把手”带头下沉到城市管理一线，落实常态化巡查执法工作，并要求执法人员实施“蹲下来”管理，发现城市的细微问题，助力城市精细化管理。

“一把手”下沉管理一线

数字城管“天眼”24小时不间断监控、网格化巡查员实地走访巡查……近年来，清新区实施常态化城市管理巡查工作，市容市貌实现“大变样”。

为进一步提升城市精细化管理水平，整治城市“六乱”行为，促进长效管理措施的落实，今年6月起，清新区城市管理和综合执法局推出了“12345”工作法，即局长落实每周至少一次不少于半天的巡查工作；副局长落实每周至少两次不少于半天的巡查工作；区城监大队教导员落实每周至少三次不少于半天的巡查工作；部门正职负责人落实每周至少四次不少于半天的巡查工作；部门副职负责人落实每周至少五次不少于半天的巡查工作。

“12345”工作法要求执法人员以高标准、严要求、高质量落实巡查执法工作，从各主次干道、内街背巷、公园广场、公厕逐项破解城市管理难题。

通过加大“一把手”巡查执法力度，城市管理问题得到逐步破解。据了解，2019年6月以来，清新区城市管理和综合执法局有效解决了诚信街16号首层7号违法建筑、建设南路某便利店多次未落实市容环境卫生责任制、建设南路中央隔离带杂草丛生等“老大难”城市管理问题，并督促落实解决市政道路破损、地面保洁不及时、环卫垃圾桶清洗力度不足、占道经营、城市“牛皮癣”等问题百余宗。

“蹲下来”发现细微问题

“阿叔，摊位要注意保持清洁，规范摆放，这样生意才会更好呀。”8月7日，清新区城市管理和综合执法局城监大队城东中队副中队长韦月镳按照该局“12345”工作法，来到向群市场巡查执法，在该市场自产自销摆摊区，他蹲下身子捡起摊位前的几片菜叶，并详细了解了老人的经营情况。

“蹲下去”虽是不起眼的动作，但其实是一种管理方式，也是清新区城市管理和综合执法局推出“12345”工作法的深刻内涵。该局要求，执法人员在执行巡查执法工作中用心“蹲下去”，拉近与群众的距离，发现城市管理的细微问题。

“以前我们执法人员的常态化巡查，主要以巡查车和步行相结合的方式进行。”韦月镳告诉笔者，落实“12345”工作法后，他们的巡查工作逐步转向以步行为主，“只有通过步行，蹲下身子，才能发现细节，比如隐藏在停放的机动车底下的烟头和纸片”。

“落实城市管理精细化要求，关键要用心、细心，"蹲下来"正是用心的一个表现。”清新区城市管理和综合执法局相关负责人表示，为落实“像绣花一样管理城市”的工作要求，执法人员还应多思考，诸如小广告多被张贴在卷闸门钥匙孔周边、大多数居民不自觉掀开240L环卫垃圾桶盖扔垃圾等问题，通过落实行之有效的方法，不断提高城市管理科学化水平。

据介绍，接下来，清新区城市管理和综合执法局将进一步落实“12345”工作法和“蹲下来”管理工作法，用“放大镜”发现城市管理问题，勤思考寻求“良药方”，真正做到“像绣花一样管理城市”。

■记者手记

“蹲下去”才能让管理变成服务

今年6月，清新区城市管理和综合执法局推出“12345”工作法，要求巡查执法人员用心、细心“蹲下去”，用“放大镜”发现城市管理问题，勤思考寻求“良药方”，真正做到“像绣花一样管理城市”。

“蹲下来”是一个不起眼的动作，但在城市管理中，“蹲下来”是精细化管理的体现。“蹲下来”管理正是认真分析路面状况、构建与沟通对象和谐关系，达到判断城市管理工作是否达到要求、与沟通对象建立起信任的沟通平台的一种管理方式。

在很多城市，一些城管人员习惯了挺直腰板板着面孔和商贩对话，甚至动不动就收缴物品和工具，使城管和商贩的矛盾越来越尖锐。商贩面服心不服，时常和城管玩起“躲猫猫”，成为城市管理的一道难题。

在笔者看来，城管既是城市问题的管理者，也是城市管理的服务者。清新区实行“蹲下去”管理，在现实执法中虽是一个细微动作，绝不是一种形式的转变，而是思想观念的转变。这种思想观念的转变，正在让城管从管理者的身份向服务者的身份转变。

观念的转变必然带来文明的提升。事实上，清新区城管人员践行“蹲下来”管理法，也着实解决了不少城市管理问题。譬如：解决诚信街16号首层7号违法建筑等“老大难”问题；蹲下身去跟乱摆摊位卖菜的老人平等交流，规劝一批乱摆乱卖行为；督查解决市政道路破损、地面保洁不及时等细微百余宗问题。

笔者认为，蹲下身子，其实并没有降低身份。反而，蹲下身子易把自己融入百姓之中，把对立、对抗变成对话，变成面对面、心贴心的交流，让被管理者觉得亲切可信，同时更能发现城市细微问题，及时解决问题，实现精准管理效果。

只有真正把群众装在心里，把城市问题装在心里，才能真正的把管理变成服务。如此，清新区创建全国文明城市的目标也将更近一步。

文/图：南方日报记者贺欢通讯员黄文婕

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