英德出台4个三年行动计划工作方案 力争到2021年 打造“两地一区一战场”

英德将打造成为粤北生态保护先行地，图为英德市区一江两岸风光。曾亮超摄

2021年力争全市茶叶种植面积达18万亩。

《方案》提出要引导企业应用新技术、新工艺、新材料和新标准，带动上下游产业集聚发展。

力争到2021年全市所有村庄基本达到“整洁村”标准。

英德将打造成为全国休闲旅游目的地。

宝晶宫景区供图

8月27日，中共英德市委十三届九次全体会议召开。会议审议通过了4个三年行动计划工作方案。笔者从会上获悉，到2021年，力争通过三年时间将英德打造成为全省乡村振兴示范区、清远工业发展主战场、粤北生态保护先行地、全国休闲旅游目的地。

●文/图（除署名外）：

南方日报记者邓文燕陈咏怀

通讯员英宣

打造全省乡村振兴示范区

根据《英德市打造全省乡村振兴示范区三年行动计划工作方案》（以下简称《方案》），到2021年，英德现行标准下的4.4万农村相对贫困人口要全部实现稳定脱贫，78个省定贫困村全部出列，农村居民人均可支配收入力争达到3万元；全市299个行政村（社区）全部达到干净整洁村标准，60%以上达到美丽宜居村标准；基层党组织成为引领乡村振兴的坚强战斗堡垒，市、镇（街）、村三级社会治理体系不断完善，文明乡风持续向好；重点区域项目建设扎实推进，力争将英德打造成全省乡村振兴示范区。

以茶叶、清远鸡、柑橘为三大主导产业

《方案》提出，英德要以实施农业“3个三工程”为抓手，着力打造以茶叶、清远鸡、柑橘为三大主导产业，以麻竹笋、蚕桑、甘蔗、北江鱼、草食动物等为特色产业的“3+X”产业体系，到2021年，力争全市茶叶种植面积达18万亩，清远鸡年出栏量超过3500万只，柑橘种植面积达8.5万亩以上。

高质量推进清远市英德市红茶产业园、英德市连樟村果菜茶产业园2个省级现代农业产业园项目建设，立足各镇村资源禀赋，大力发展“一村一品、一镇一业”，培育富民兴村的主导产业。到2021年，力争将英德红茶产业园打造成国家级现代农业产业园，力争新增1—2个省级现代农业产业园，力争每个产业园及周围挂钩建设2—3个“一村一品、一镇一业”示范村镇。

另外，英德要大力推进农村土地整合治理，全面解决农村耕地细碎化问题。到2021年，完成整治耕地面积15万亩以上，实现“田成方、地成块、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排、地平整、机可耕”，提升耕地综合生产能力，促进农业适度规模经营。

2021年全部村庄基本达到“整洁村”标准

在新农村建设方面，《方案》指出，要加快美丽乡村示范创建，积极构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局，通过示范带动，全域推进美丽乡村建设。全面启动“十百千万”生态宜居美丽乡村示范创建，对照省创建标准，扎实推进九龙镇创建生态宜居美丽乡村示范镇，连江口镇连樟村、西牛镇小湾村等24个行政村创建省级生态宜居美丽乡村示范村工作，确保达到年度目标。力争到2021年全市所有村庄基本达到“整洁村”标准，60%以上自然村达到“示范村”标准。

要推进农村“厕所革命”，到2021年实现农村文明公厕全覆盖。推进村庄垃圾整治，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，大力推进农村生活垃圾无害化处理，并建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。

抓好连樟村党建、产业和基础设施建设

《方案》中还提到连樟村的建设规划。今后，连樟村将规划建设基层党建展示馆、连樟党校（中共英德市委党校连樟村分教点）、“党建长廊”，突出展示连樟村党建特色和风采。

深化产业振兴，抓好蔬菜基地建设，发展茶叶、油茶、果树、麻竹笋、甘蔗、油菜花、食用菌等种植，推动设施农业与传统农业融合发展。以“公司+合作社+基地+贫困户”的方式大力发展扶贫产业项目，办好扶贫车间推进转移就业，探索构建脱贫增收长效机制。

加强连樟村基础设施建设，加快推进整村主巷道硬底化，修建直通乡道，对沿线道路、风景区路段进行改造升级。充分利用省财政专项资金进一步优化连樟村移动通信网络覆盖，升级从广连高速连江口出口—连樟村—英佛路下石太路口沿线景观。到2021年，力争将连樟村打造成为加强基层党建、推进精准扶贫和实施乡村振兴的示范村。

打造清远工业发展主战场

《英德市打造清远工业发展主战场三年行动计划工作方案》（以下简称《方案》）指出，英德将紧紧围绕清远市工业发展主战场定位，保持战略定力，着力在高水平保护下推动经济高质量发展。

力争全市规模工业增加值年均增长10%

根据《方案》，到2021年，英德要力争全市规模工业增加值年均增长10%，到2021年，全市规模工业增加值达到94.5亿元；全市新增规模以上工业企业41家、完成重点企业培育库入库企业54家；全市战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重提高至26%。

英德新增申报省、清远市级企业技术中心、工程研究中心（工程实验室）、工程技术研究中心等研发平台30家；申报省、清远市市级科技项目106项；申报高新技术企业认定34家，新增工业类高新技术产品100个；推动工业技术改造104家，智能化改造21家。

园区转型升级步伐加快。园区基础设施不断完善，工业总产值不断上升，园区经济总量实现逐年稳定增长，实现工业总产值576.1亿元，税收21.51亿元，经济带动能力明显提高。

推进三大园区协同错位发展

《方案》指出，未来三年，英德将加快编制《英德市产业发展规划》，明晰各工业园区产业定位，统筹推进三大园区协同错位发展。

清华园要以体制机制创新和技术创新为动力，以推动重点项目建设为抓手大力引进和发展机械装备智能制造、新能源新材料、标准化厂房等，不断强化其在全市工业经济发展中的主体作用。

英红园要积极融入广清特别合作区，集中资源全力建设园区，主攻智能装备制造、精密机械、电气设备等产业，争取引入高技术、高产值、高附加值、高税收和环保型的优质企业。

广德园根据广清对口帮扶工作“一区三园”合作共建模式的功能定位，做好合作区城市总体规划（国土空间规划）、中南产业片区控制性详细规划及合作区产业规划编制等工作，实现空间布局和功能形态优化；结合本地产业优势，与广州优势产业进行有机结合与互补，形成全局性互动，提高园区产业发展质量。

加快重点项目建设形成产业集聚发展

在推动项目建设方面，要全力推动各园区重点项目提速攻坚，带动园区提质增效。到2021年，完成清华园华电热电联产、广晟新材料、珠海明宏钪材料、线路板、标准化厂房、万洋众创城等项目的征地拆迁、动工建设及投产；做好英红园中南高科、金高丽新材料、广东百年通讯器材、英德瀛泽化工、英德粤首新材料、清远市新威生物等重点项目的建设并投试产；推进合作区万洋众创城美妆日化基地项目建设。

《方案》还提到，要引导企业应用新技术、新工艺、新材料和新标准，带动上下游产业集聚发展；推动优势传统产业企业实施设备更新和升级换代，引导企业淘汰老旧设备，提升装备水平，重点淘汰二十世纪末以前的老旧设备；积极引导企业应用网络技术、数控技术和智能装备实施智能生产、“机器换人”等技术改造；推动生产方式向柔性、智能、精细化转变，鼓励劳动密集型企业引进和购置先进适用设备，推广工业机器人应用。到2021年，力争全市开展技术改造的工业企业超过104家，完成技术改造投资36.4亿元，年均增长10％左右。

打造粤北生态保护先行地

《英德市打造粤北生态保护先行地三年行动计划工作方案（2019—2021年）》（以下简称《方案》）提出，到2021年，本地生态环境质量、生态空间规模、资源利用效率显著提升，环境风险得到有效防控，绿色生产和绿色生活水平明显提升，生态环境治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

全面改善区域环境质量

根据《方案》，到2021年，要为实现高水平保护下的高质量发展奠定良好的环境基础，为市民提供更多优质的生态环境产品。

区域环境质量全面改善。地表水环境质量明显改善，黑臭河道整治成效持续巩固，地表水基本消除劣V类水体，国家和省级地表水质考核断面水质达标优良比例达100%；英德市区环境空气质量（AQI）优良率力争达到95%左右，基本消除重污染天气；土壤环境质量总体保持稳定，受污染地块安全利用率达到90%左右。

污染治理水平不断提高。城市污水处理率达到90%以上，污泥安全处理率达到100%；生活垃圾源头分类减量基本实现全覆盖，初步建立起“两网协同”可回收物收运体系；工业固体废弃物处置和利用率达到90%以上，危险废物、医疗废物得到全面安全处置，重点企业工业废水、废气排放达标并接入污染源在线监控平台，实现实时监控，全市污染物排放总量符合上级安排总量控制要求。

坚决打赢环保“三大战役”

坚决打赢蓝天保卫战。以空气质量明显改善为刚性要求，以实施PM2.5污染控制为核心，以产业和交通领域为重点，统筹能源、建设、生活等领域，强化联防联控。实施打赢蓝天保卫战三年作战计划，改善大气环境质量，增强人民的蓝天幸福感。

着力打好碧水保卫战。重点推动落实北江沿线共抓大保护、不搞大开发，保护好饮用水源地、整治城市黑臭水体。坚持山水林田湖草系统治理，深入实施新修改的水污染防治法，坚决落实水污染防治行动计划，打好城市黑臭水体歼灭战。

扎实推进净土保卫战。全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，保障人居环境安全；强化固体废物污染防治，提高危险废物处置能力和相关机构规范化运营水平，实施危险废物收集运输处置全过程监管，加快推进垃圾分类处置。

加快建设粤北生态特别保护区

《方案》提出，到2021年，绿色发展水平明显提升，经济发展的资源环境效率明显提高，全市绿色生产生活方式加快形成；生态安全格局持续优化，生态空间应保尽保，生态资源服务功能不断提升；社会共治体系初步形成，政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系初步形成，公众生态环境质量满意度稳步提升。

全面推进绿色发展，推动产业转型升级。以完善产业准入标准和环境政策体系为抓手，加大全过程环境监管力度，建立健全绿色制造体系，加快实现工业绿色发展和转型升级。

加快建设粤北生态特别保护区。严格保护核心保护区，重点保护好石门台森林生态系统及生物多样性，维护大面积生态系统的原真性；逐步修复生态修复区，实行以自然修复为主、人工干预为辅的生态修复策略，加强封山育林、石漠化治理与生态建设；充分利用生态利用区，在符合生态发展目标和保护生态环境的前提下，适度发展生态农业、生态旅游，并大力改善区内对外交通联系、完善旅游等服务接待设施。

打造全国休闲旅游目的地

根据《英德市打造全国休闲旅游目的地三年行动计划工作方案（2019-2021）》（以下简称《方案》），到2021年，英德旅游实现高质量发展，在全域旅游、景区品质、公共服务、产业实力、产业结构、品牌影响力、产业联动、软硬环境建设上取得新突破。成功创建国家全域旅游示范区，打造成为全国知名的休闲旅游目的地。

旅游业增加值占GDP比重明显增加

产业体系更全。提升完善各具特色、配套齐全、以人为本的高品质旅游景区，打造一批精品民宿和自驾车营地；产业实力更强，推动旅游业从“规模速度粗放型”向“质量效益集约型”发展，到2021年末，接待游客量突破1500万人次，全市旅游综合收入超过85亿元。

产业结构更优。加强产业深度融合，观光旅游品质明显提升，休闲旅游类型更加丰富，度假功能显著提高，到2021年，旅游业增加值占GDP的比重明显增加；品牌影响更广，以休闲旅游发展为主线，在“山环水润·大美英德”的旅游品牌定位基础上，深化构建以“观光、度假、美食、乡野”为四大品牌IP的全域旅游品牌支撑体系。

软硬环境更好。形成“快进快出慢游”的旅游交通体系，数量充足、质量达标的旅游厕所网络，部门联动、齐抓共管的旅游综合管理体系，以及优质高效、智能化的旅游公共服务体系。到2021年末，智慧旅游服务体系覆盖全市，建成大数据共享平台，实现旅游服务精准化，智慧景区推行率达到100%，游客满意度达95%以上。

构建“一核、两轴、四区、多点”旅游布局

以全域旅游总体规划为统领，加快编制完成《英德市全域旅游发展总体规划》。统筹谋划城市、景区、乡村旅游资源，做活“集点、连线、汇面”文章，形成“一镇一景、一镇一特、百花齐放”的区域旅游特色。旅游重点区域、重点旅游镇街、旅游特色村编制好旅游发展规划或策划。

依托英德“大北江、大森林、大峰林、大乡村”的自然生态和文化民俗资源，着力构建“一核、两轴、四区、多点”的旅游布局，即：将英德城区打造为旅游产业发展的战略核心、游客集散中心和旅游服务中心；构建“乐广高速旅游发展轴”和“昆汕高速旅游发展轴”两轴；构筑北江生态文化旅游经济产业廊区（“山环水润”）、英西北石门台生态休闲运动区（“石来运转”）、英西峰林养生度假区（“峰生水起”）、英东客家民俗村落发展区（“古色客乡”）等四个特色旅游区。进一步拓展优势，挖掘潜力，突出生态休闲、乡村度假、温泉养生等情景式休闲度假旅游。

打造主题乡村旅游特色产品

值得一提的是，《方案》还提到，要打响乡村旅游品牌，提升乡村旅游要素品质，充分挖掘英德乡村旅游及休闲农业特色资源，实现乡村旅游特色化、专业化、标准化、规范化。

打造以茶叶种植、茶文化体验为主题的横石塘积庆里红茶谷、英红红旗茶厂等；以特色花卉、水果等经济作物观赏和采摘为主题的英城通天岩樱花基地、望埠南国童话原野庄园等；以游览古建筑、感知历史文化为主题的黎溪吴光亮故里、英东客家围楼、沙口清溪古村落等主题乡村旅游特色产品。开展星级农家乐评选工作，推进民宿、农家乐经营管理品牌化、标准化，推动农家乐规范化发展。

推动“旅游+”产业融合发展。充分发挥“旅游+”的综合带动功能，推动区域资源有机整合、产业深度融合和全社会共同参与，起到“一业兴、百业旺”的牵引辐射作用。分别打造一批文旅融合、农旅融合、体旅融合、养旅融合、城旅融合的项目。

另外，完善配套设施，提升旅游公共服务。建立旅游交通便捷服务体系，完善旅游惠民便民服务体系，规范完善旅游标识体系，建设智慧旅游服务体系；强化旅游秩序和安全，优化旅游环境。

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