英德市检察院：手持公益诉讼“利剑” 守护英德青山绿水

何某等人被判赔偿矿产资源损失、生态环境损害修复及相关鉴定费用共计4867万元。

英德市检察院检察长阮阳（右一）深入非法采矿点现场勘察取证。

触目惊心的非法采矿点。

近日，英德市人民法院对一宗刑事附带民事公益诉讼案作出一审判决，判决何某等人犯非法采矿罪，分别判处有期徒刑并处罚金。同时判令何某等七人共同赔偿在英德市白沙镇门洞村委菜洞山非法采矿造成的矿产资源损失、生态环境损害修复及相关鉴定费用共计2330万余元；判决何某、黄某等八人共同赔偿在英德市白沙镇门洞村委榜塘非法采矿造成的矿产资源损失、生态环境损害修复及相关鉴定费用共计2536万余元。上述两项赔偿费用合计共4867万元。

据悉，这是由英德市检察院提起的首宗刑事附带民事公益诉讼案件，也是迄今为止广东省判决赔偿金额最大的刑事附带民事公益诉讼案件。

●文/图：南方日报记者陈咏怀

通讯员吴小珺

非法采矿被逮捕判赔4867万元

经查明，2016年10月至2017年7月，何某、李某万、谢某、胡某、李某红5人合伙出资，高薪聘请技术管理人赖某等工作人员，在李某想承包经营的位于英德市白沙镇门洞村委会大岭头菜洞的林地，非法开采稀土矿；2017年3月至2017年7月，何某、李某万、谢某、胡某、李某红、禤某、黄某7人共同出资，又高薪聘请技术管理员赖某等工作人员，在英德市白沙镇门洞村委会榜塘村民小组上迳大窝山，非法开采稀土矿。

何某等人的上述行为，破坏了矿产资源，污染了矿点及周边土壤、地表水、地下水，严重损害当地的生态环境。经广东省国土资源厅及环境保护部华南环境科学研究所鉴定，何某等人上述非法开采行为，分别造成矿产资源破坏价值损失507.6万元、1353万元，两处非法采矿点及周边的生态环境损害修复费分别需1175.61万元、1130.93万元。

犯罪嫌疑人被公安机关抓获后，清远市检察院和英德市检察院高度重视案件的办理。清远市检察院民行科多次对案件的办理作出指导。英德市检察院民行、侦监部门加强与公安机关的沟通协作，提前介入了解案情，引导侦查机关及时固定证据。英德市检察院检察长阮阳多次带领干警深入非法采矿点现场，详细了解各非法采矿点的破坏情况。就生态环境破坏的鉴定与修复费用等问题，检察机关及时与英德市环境保护局、英德市林业局进行深入沟通协调，并决定由英德市环境保护局委托有关专业鉴定机构进行鉴定，为检察机关提起刑事附带民事公益诉讼提供扎实的证据保障。

案件庭审中，英德市检察院指派分管副检察长和资深检察官出庭履行公益诉讼职责。围绕附带民事公益诉讼起诉书提出的诉求、事实与理由，检察官进行了充分的举证、质证，与被告人及其代理律师展开了激烈的法庭辩论。

英德市检察院还向法庭申请了两名鉴定人员出庭。现场，鉴定人员对涉及到矿产资源破坏、水资源及土壤等生态环境的破坏以及环境修复等问题进行补充说明，详细解答法官、各被告人及其代理律师关于鉴定意见的疑问。

高额赔偿依规合法打击非法采矿气焰

而本案中最引人关注的是犯罪嫌疑人除了被判处有期徒刑并处罚金以外，还判赔矿产资源损失、生态环境损害修复及相关鉴定费用共4867万余元。同时，该案也是英德市检察院提起的首宗刑事附带民事公益诉讼案件。

英德市检察院检察官表示，犯罪嫌疑人何某等人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》的有关规定，应以非法采矿、非法经营罪追究其刑事责任。而提起附带民事公益诉讼，则是考虑到何某等人的行为不仅造成矿产资源的损失，而且对矿点和周边的环境造成了严重的破坏，导致国家和公众利益受到严重损害。“我们根据新修订的民事诉讼法，对其提起附带民事公益诉讼，承担相关的赔偿责任。”

英德市检察院检察官告诉笔者，由于何某等人的上述行为，破坏了矿产资源，污染了矿点及周边土壤、地表水、地下水，严重损害当地的生态环境。经广东省国土资源厅鉴定，该行为造成矿产资源破坏价值损失507.6万元、1353万元。另外，被损害的生态环境需要修复，经环境保护部华南环境科学研究所鉴定，两处非法采矿点及周边的生态环境损害修复费分别需1175.61万元、1130.93万元。加上相关鉴定费用，被告需要赔偿4867万元。

“当时有的被告十分惊讶，自己只是赚了几百万，没想到要赔偿几千万。”英德市检察院检察官表示，检察机关提起的民事公益诉讼都是有理有据、依法依规，而且法院在一审也给予了支持。“如果二审也维持了原判，这将大大打击非法盗采稀土矿违法犯罪分子的气焰。这也为以后环境污染案件提供一个很好的借鉴。”

围绕“公益”核心聚焦生态环境问题

近年来，英德市检察院牢牢围绕“公益”这一核心，积极探索，大胆尝试，全力突破，积极作为，全力推动公益诉讼工作。该院每年均主动向英德市委、人大专题书面汇报公益诉讼工作情况。英德市委、人大、政府、政法委主要领导在报告上均作出了重要批示，进一步优化了公益诉讼工作环境。

该院还成立公益诉讼试点工作领导小组，由检察长任领导小组组长；成立公益诉讼专项工作小组，各业务部门负责人任专项小组成员，密切民事行政检察部门和侦监、公诉、控申等部门的协作配合，完善各部门之间的信息共享、线索移送、调查取证等工作机制，形成检察合力，为该项工作的开展提供了组织保障。

自开展公益诉讼工作以来，英德市检察院共办理行政公益诉讼诉前程序案件81件，向有关行政机关发出检察建议81份，提起行政公益诉讼案件1件，提起刑事附带民事公益诉讼案件1件。通过诉前检察建议督促有关行政机关积极履职，共复垦被非法改变用途和占用的耕地23.2亩；督促关停和整治污染企业2家；督促清理危险废物600余吨；拆除非法养猪场7家、非法网箱养殖面积8000多平方米。

例如，2018年8月，英德市检察院在履职中发现英德市青塘镇北村马岭李屋组和英德市连江口镇下步村委会出现非法炼油，并将提炼油后剩下的危险废物未经任何防范措施堆放在租用地上，导致危险物渗漏至土壤中，污染周边的土壤及地下水等环境，损害了社会公共利益。该院依法及时向英德市青塘镇人民政府、英德市连江口镇人民政府和英德市环境保护局发出检察建议，上述单位在收到检察建议书后，及时依法整治，使被污染的土地得到修复。

英德市检察院还结合当地生态环境现状，坚持以群众反映强烈的生态环境问题为重点，加大公益诉讼办案力度，积极回应群众需求。如针对英德市养猪场以及非法网箱养殖严重污染环境的突出问题，该院向有关行政机关发出检察建议46份，助推了英德市养殖业及非法网箱养殖的整顿。

目前，英德市政府已就英德市养殖业以及非法网箱养殖的整顿出台了专项工作方案，并已经拆除了部分养猪场以及网箱养殖设施，整顿工作正持续稳步推进中。

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