市人大调研佛冈“巡评结合”试点工作 优化完善体制机制 人大工作常做常新

清远市人大调研组在汤塘镇官山村走访指导“巡察评议相结合”试点工作。程浩摄

南方日报讯（记者/程浩通讯员/张芳懂）近日，清远市人大常委会常务副主任曾贤林、副主任伍文超率队到佛冈调研指导“将党委巡视巡察工作与人大工作评议相结合”试点工作。在县委书记董和平、县人大常委会主任谭兵的陪同下，曾贤林一行前往汤塘镇官山村人大代表联络站实地察看，翻阅相关资料台账，并听取相关负责人汇报联络站和“代表选民心连心”活动开展情况。在召开的座谈会上，调研组肯定了佛冈县开展“巡评结合”试点工作所取得的成效，并鼓励佛冈人大积极探索依法履职的新内涵新形式新载体，切实推进制度与时俱进，工作常做常新。

多方合力推进开展

今年以来，佛冈人大根据清远市人大开展县乡人大试点工作的部署，承担“将党委巡视巡察工作与人大工作评议相结合”试点工作。在推进过程中，佛冈人大与县委巡察办贯彻“一二三”的工作思路，“一”是围绕一个共同目标，“二”是兵分两路对被巡评单位进行“把脉问诊”，“三”是抓好共推、共享、共改三个环节，实现了党内监督和人大监督的有机统一，为探索健全党内监督与国家机关监督联动提供了新模式。

巡察评议组一方面围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题开展巡察“体检”，另一方面围绕单位依法履职情况，县委、县政府部署的中心工作及县人大常委会部署的工作落实情况进行评议“体检”，对被监督单位进行立体式扫描，通过内外结合、标本兼治，对被监督单位“把脉开方”，精准发现问题，从而实现深查深督。

谭兵在座谈会上指出，今年佛冈县巡评了县民政局、人社局、住建局、卫健局四个单位，取得预期成效。在巡察评议工作中，县人大和县委巡察办突出主业，担好主责，强调协同，形成多方联动、合力推进的良好工作格局。

进一步提升监督实效

谭兵介绍，巡察评议相结合进一步拓宽了监督渠道。在评议广度上，涵盖了本行政区域内具有行政管理职能的所有部门，监督的范围更宽广。在评议方式上，巡评工作是听取和审议专项工作报告等监督形式的延伸，更具有民主性、公开性、权威性。在评议渠道上，巡评结合把党内监督、人大监督和公众监督融为一体，体现了监督人和监督事的有机结合。

巡察评议相结合进一步提升了监督实效，党内监督和人大监督分别从内部、外部两方面对被巡评单位进行立体式扫描，有效消除监督“死角”，增强了监督合力。通过内外结合、标本兼治，给被监督单位“把脉开方”，充分传导全面从严治党和人大从严监督的压力，进一步提升了监督效果。

巡察评议相结合进一步促进了工作落实，帮助被巡评单位认真查找自身存在问题，被巡评单位服务意识进一步增强，依法履职的责任感和使命感进一步提升。评议结果上报县委，进一步加强对工作的指导和管理，确保了县委、县政府的各项政策部署落实到位。

巡察评议相结合进一步锤炼了干部队伍，通过开展深入调研和巡评工作，工作组加强了有关法律法规和党内规章的学习，对有关部门职能职责和履职情况有了更清晰的认识，熟悉了业务，加强了与有关部门的沟通联系，提升了工作效率，促进了监督工作深度融合。

市人大肯定试点工作

曾贤林对佛冈县开展“巡评结合”试点工作所取得的成效给予了充分肯定，他认为县委巡察办和人大两个单位相互合作、相互促进、相得益彰。一是在开展巡评工作过程中，双方认真根据要求制定了具体的方案，按照时间节点有序推进，进度快、效果好；二是下了功夫，双方成立专门机构开展深入的调研座谈，认真听取人大代表和群众意见和建议，并进行梳理、总结和办理；三是取得了一定成效，切实解决了一批人民群众关心的热点难点问题，取得了代表满意、群众受益、可见可感的实际成效。

“巡评工作的开展关键是要总结好人大和巡察办在巡评过程中的共通点，两者所形成的共同推力，两者形成缺一不可的"双打"关系，起到相互合作、相互促进、相得益彰的作用，试点才算是取得真正的成功。”曾贤林说。

曾贤林要求，佛冈人大必须始终坚持围绕中心、服务大局，切实发挥地方国家权力机关的特殊职能作用；必须始终坚持以人民为中心，体察民情、反映民意，推动解决人民群众最关心最直接最现实的问题；必须坚持探索创新，在总结、完善、提高进程中不断优化完善人大工作体制机制，积极探索依法履职的新内涵新形式新载体，切实推进制度与时俱进，工作常做常新。

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