从1.0到3.0推动广清产业共建高质量发展

广清空港现代物流产业新城启动区———广百南部物流枢纽园区项目(一期)。(图片由广州对口帮扶清远指挥部提供)金秋十月,在距离广州仅几十公里的广清产业园内,富强汽车部件有限公司正为日本汽车品牌丰田、本田生产关键零部件。工厂注塑车间内,39台机器智能取件、剪水口机械手来回忙碌,“不仅省了人工,生产效率还提升了。”该公司相关负责人介绍,富强汽配原来在广州市白云区是广汽集团的二级供应商,到清远后成为了关键零部件供应商,发展成为了广汽新能源项目的战略合作伙伴。

富强汽配的发展壮大,是广清产业共建的一个缩影。记者广州对口帮扶清远指挥部获悉,第二轮对口帮扶以来,广州以“高质量推进广清一体化发展”为抓手,“输血”与“造血”同步,两市产业共建提质增效。2017年以来,清远全市接洽企业和项目1319家,引进产业共建项目506个,其中亿元以上项目197个,计划总投资额1076.68亿元。2017年至2019年9月累计完成投资额300.79亿元。

广州服务、清远成本,广清产业园近8成企业来自广州

“一方面,广清产业园由广州开发区管理团队提供优质的管理服务；另一方面,清远有着相对低廉的土地价格、用电成本和劳动力成本。”作为首家进驻广清产业园的企业,清远富强汽车部件有限公司总经理何子杰在接受媒体采访时,经常会被问到落户清远的原因。每一次,他都会谈到这些要素:区位、成本和服务。

2014年6月,广清产业园正式奠基,成为广清产业共建的主阵地,正式开启以“产业共建”带动“区域协调发展”的改革试验。

清远市政府授权广清产业园71项行政审批事项,采用“充分授权、封闭运作、无事不扰、有求必应”的管理模式,基本实现了“办事不出园区”。清远市充分信任和支持,通过授权授章,园区获得了充分的自主权,提高了决策效率,降低了部门间协调的难度。同时,广清产业园采取“大部制”架构,实现了“扁平高效”的管理服务机制。对企业筹建实行“一站服务+5个集装箱(模块)”流程改革,申报材料齐备的情况下,项目备案、用地审批、规划报建、施工许可和竣工验收备案全流程审批时限不超过72个工作日。

服务方面,广清产业园建立园区企业服务微信群,改进园区“窗口服务”,做到全天候第一时间掌握企业情况和困难,为构建园区亲清新型政商关系和优质的营商环境夯实基础。构建“一门受理、一站服务、一网监管”的服务体系,把全部行政审批事项纳入“窗口服务平台”监管。对重点筹建项目采取VIP和全程服务跟踪措施,规范“企业家群”和“企业筹建群”平台服务,开通“广清服务通”“广清筹建通”等服务平台,着力构建“亲”“清”新型政商服务关系和工作机制。

经过5年的发展,该园区已累计签约项目149个(其中投资亿元以上项目119个),计划总投资846亿元,来自广州的企业项目117个,发展形成了现代智能家居、汽车零配件、新材料(精细化工)、高新现代农业生物技术、食品美妆等产业集聚群。

参考广清产业园的发展经验,“三园一城”中的广德(英德)产业园、广佛(佛冈)产业园,均由广州市委托广州开发区派出团队主导管理,将最前沿的园区管理理念和经验直接输送到清远。

坚持“亩均论英雄”促进广清产业协同发展

作为珠三角对口援建粤东西北八个产业园区中唯一新选址建设的园区,广清产业园树立“亩均论英雄”理念,从一开始就对入园企业提出了高要求。

据悉,该园区要求入驻企业达到税收35万2亩、投资强度350万2亩,入园企业容积率达到2.0以上,且对入园企业在环保等方面严格把关,按照产业规划分类引导促进产业集聚,坚持合理、高效供应土地。随着广清产业园品牌影响力不断增强,园区现有已签约待入园的100多家企业中,亿元以上企业占9成以上。

“我们在广州原产能为80万吨2年,2018年产值为100亿元,2019年底广州生产线将整体搬迁至清远。”金发科技相关负责人介绍,清远基地建成达产后,生产线从传统的挤出式全部提升为全智能化生产线(单线生产效率提升30%),加上产品结构优化,总产能将提升到200万吨2年,产值500亿元,原广州生产基地将布局新型高分子装备制造、纤维复合材料等科技含量更高的新业务。

以广清、广德、广佛三大产业园为抓手,广清两市按照“广州总部、清远基地”“广州总装、清远配套”“广州前端、清远后台”“广州研发、清远制造”“广州孵化、清远产业化”的合作模式,积极推动两市产业链的融合,共同打造具有强大竞争力的产业集群,促进广清产业协同发展。

根据规划,广清产业园重点发展现代智能家居、汽车零配件、新材料(精细化工)、高新现代农业生物技术、食品美妆等五个产业集聚群；深化共建的广佛(佛冈)产业园规划发展高端装备制造业、新能源、生物医药,承接广州市生物医药重点产业转型升级。依托广州汽车整车产业的优势,支持清远大力发展汽车零部件产业,打造广州整车+清远零部件的产业格局,引进科恒新能源电池、富强、敏实等一批汽车零部件企业。

产业共建从1.0到3.0版持续跃升

“广清产业园采用的是"1.0模式"。也即是通过广州人财物的充分介入,直接主导前期开发建设,实现了园区的飞速发展。”业内人士指出,广清产业园采取“一园多区、产业帮扶、政策互享、合作共赢”的管理模式,与清远市各园区建立紧密的招商转介关系,招商中发挥广清产业园品牌效应和流量入口的作用,根据企业属性和需求,与各产业园区进行匹配,将客商转介到最适合发展的园区落地,带动了其他园区发展。

从这个层面上看,作为广清产业园共建经验的升级版,广德(英德)产业园、广佛(佛冈)产业园采取的是“共商共建共享共赢”的“2.0模式”。共建双方形成命运共同体的关系,更有利于园区引入更高质量、更高效益、更可持续的产业项目,形成了更可持续的合作关系。

据悉,广德(英德)产业园、广佛(佛冈)产业园目前已完成两市队伍进驻,成立园区党工委和管委会(临时),开发建设和招商工作有序推进。广州、清远两市联合制定了《加快推进广清一体化高质量发展工作方案》,正在按省委、省政府要求进一步拓展产业共建平台,共同打造广清经济特别合作区。

值得一提的是,广清两市共同拟定广清经济特别合作区建设总体方案,统筹广清产业园、广德(英德)产业园、广佛(佛冈)产业园三个园区和广清空港现代物流产业新城协同发展,形成“一区三园一城”管理模式,作为广清产业共建体制机制创新、创造新时代广清经验的重要举措报省委常委会和深改组会议研究,积极向省争取政策扶持,推动广清产业共建向3.0模式跃升。

栏目统筹:清远日报全媒体记者陈荣汉

采写:清远日报全媒体记者陈荣汉

数说

广清产业共建成效

2017年至2019年,全市接洽企业和项目1319家,引进产业共建项目506个(亿元以上项目197个),计划总投资额1076.68亿元。2017年至2019年9月,累计完成投资额300.79亿元。其中,在建项目304个(亿元以上127个),新试投产项目202个(亿元以上70个)。

2017年至2019年,广清产业园工业项目平均容积率从1.29提高到1.8,土地利用效率直接提升40%。其中,2019年当年批出工业项目平均容积率达2.36,土地利用效率比2018年提升60%。

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