连州市紧密型 县域医共体成立 作为全国试点推动医疗卫生服务由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变

连州是全国紧密型县域医共体建设试点县，医共体的成立将有效缓解基层群众看病难、看病贵问题。

11月28日，由市直和镇（乡）共18家医疗机构组建的连州市紧密型县域医共体在连州市人民医院正式成立，并举行连州市医疗集团总院揭牌仪式。这标志着连州在深化医药卫生体制改革中实现重大机制创新，在推进公立医院改革方面迈出历史性步伐。

作为全国试点县，连州市紧密型县域医共体的成立，将加强镇、村两级医疗卫生机构能力建设，推动连州医疗卫生服务由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，保障基本医疗供给，有效解决基层群众看病难、看病贵问题。

“有了医共体，今后对我们基层卫生院的技术提高和科学管理必将带来质的变化，”作为医共体的组成单位，东陂镇卫生院院长梁水英认为，连州市紧密型县域医共体将有效解决基层医疗机构的技术和人员不足等问题，提高整体医疗水平，更好服务基层群众保健康。

先试先行力创标杆

探索经验提供借鉴

今年10月，省政府办公厅印发了《广东省加强紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》，要求到2020年6月，实现全省所有县（市、区）县域医共体全覆盖。组建医共体是深化医药卫生体制改革，提升基层医疗卫生服务能力、建立合理就医秩序的重要载体，是提高医疗资源利用效率、保障基本医疗供给、缓解基层群众看病难、看病贵的一件民生大事。

连州市委副书记、代市长唐庆卫在成立仪式上表示，建立紧密型县域医共体，是全面贯彻落实党的十九大精神、深化医药卫生体制改革的重要步骤和制度创新，是推动健康连州发展的有力举措，“它有利于进一步优化连州医疗卫生资源布局，推动医疗卫生工作重心下移和资源下沉、促进分级诊疗，实现区域医疗资源协同发展，提升基层医疗卫生服务能力，更好地服务广大人民群众。”

连州是全国紧密型县域医共体建设的试点县，也是清远市首个启动紧密型县域医共体建设的县（市）。“有关部门和医疗机构一定要充分认识自己肩负的使命和责任，大胆探索、深入试点、认真推进，力争建成先试先行的标杆，为全省乃至全国探索经验、提供借鉴。”唐庆卫表示，医共体这一全新的模式既是机遇也是挑战，无论对总院还是各家分院来讲，都需要主动迎接、积极探索、努力实践，将这一利民惠民的改革大事办成办好。

他要求，卫健部门和各医疗机构要围绕提高基本医疗卫生服务水平、更好满足人民群众健康需求为目标，以连州市紧密型县域医共体启动为契机，积极探索县域医共体运行发展的新思路和新模式，建立优质医疗资源共建共享机制，努力实现人才互动、业务互联、信息互通，不断提升市、镇医疗服务网络的整体水平，真正让老百姓在家门口就能看得上病、看得起病、看得好病，努力办成让人民群众满意的医疗卫生健康事业。

18家机构共同组建

提升镇村医疗水平

近年来，连州在深化医药卫生体制改革上进行了探索和创新，县级公立医院综合改革成效显著，县域内住院率连续六年保持90%以上，在全省率先实现“小病不出镇、大病不出县”。随着紧密型县域医疗卫生共同体的成立，标志着连州深化医药卫生体制改革又迈出坚实一步。

连州市卫生健康局局长、连州市人民医院负责人陈剑梅介绍，连州市紧密型县域医共体由连州市人民医院牵头，市直医疗机构、镇（乡）共18家医疗机构共同组建而成，“它将有效加强镇、村两级医疗卫生机构能力建设，全面提升县域内整体医疗技术水平，为连州医疗卫生事业的健康发展作出新贡献。”

今后，连州市人民医院将充分发挥“牵头”医院的作用，团结带领所有成员单位，坚持公立医院的公益性，把社会效益放在第一位；牢记“为人民健康服务”之初心，认真履行好主体医院职责，充分发挥专业优势，通过资源共享、优势互补，逐步实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，推动医疗卫生服务由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，促进人才、技术下沉到基层，方便群众就医。

创新管理运行机制

更好服务基层群众

笔者获悉，连州市紧密型县域医共体成立后，将按照“上联三甲，下联乡镇”的工作思路，坚持“不改变机构建制，不改变公益属性、不改变基本功能、不改变人员编制及身份、不改变财政投入渠道和方式”的“五不改变”原则，建立医学影像诊断中心、心电会诊中心、病理诊断中心、临床医学检验中心、消毒供应中心五大中心，实行“行政、人员、财务、质量、药械、信息系统六个方面统一”管理，加快建立医共体内部管理运行新机制。

“有了医共体，今后对我们基层卫生院的技术提高和科学管理必将带来质的变化。”梁水英对连州市紧密型县域医共体充满期待。

她介绍，东陂镇卫生院服务群众范围广，但院内仅有113名人员，其中有副高职称的仅5人，满足不了基层医疗服务的需求，“特别是因为在乡镇，我们卫生院留不住人，也招不到人，导致医技人才紧缺。同时，这也导致在管理上存在很大的不足。”

梁水英认为，今后通过医共体的帮扶和服务，将有效缓解基层医疗机构技术和人员不足等问题，帮助卫生院实现科学管理提效能，更好为基层群众提供更优质的医疗服务，为优化、巩固“小病不出镇，大病不出县”目标贡献基层医疗机构的新力量。

文/图：南方日报记者黄津

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