军民鱼水情深 军地融合发展 广东省清远市营造浓厚“双拥”氛围完善体制机制实现新发展

2019年5月26日,清远市妇联举办2019年清远市“幸福双拥·情系清远”—“家的味道”创意馒头DIY拥军优属活动。清远市双拥共建示范点在清远市新北江实验学校挂牌。2019年3月22日,2019年春季复退军人和随军家属就业专场招聘会现场。驻清某部军医下乡义诊。在这里,人民视军队如长城,把军人当亲人；

在这里,官兵视人民如父母,把驻地当故乡；

在这里,处处洋溢着“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的鱼水深情。近年来,清远市在实现经济高质量发展的同时,始终坚持“新形势下,双拥工作只能加强、不能削弱”的原则,与时俱进开展双拥工作,军政军民团结的大好局面得到进一步巩固和发展。清远市连续4届被评为广东省双拥模范城,下辖的英德市成功创建全国双拥模范城。

倾心双拥“拥军优属、拥政爱民”氛围浓厚

英德市横石水镇联雄华屋村经济并不富裕,但近十余年来却一直坚持着一项义举:每年春节举行一次自发性的“华屋教育与国防基金会”捐款活动,所得善款全部用于奖励本村佼佼学子和应征服役的军人。

时光倒回2004年。联雄华屋村村民华胜周与村中德高望重的华育三、华友宁、华艳文、华寿永、华国营和华求珍七位村民牵头自发成立“华屋村教育和国防基金会”,专门奖励被国家示范性高中录取的高中生和大专生、本科生与研究生,以及光荣加入中国人民解放军的优秀青年。

基金会明确规定:凡能光荣参加中国人民解放军的每人奖500元,从大学生到部队当兵的再奖1000元,若在部队立功者,按其立功等次,一等功奖10000元、二等功奖5000元、三等功奖4000元。

华屋村教育和国防基金会成立15年来,基金会的捐款者已由原来的不足10人发展为该村的整个华氏家族村民。15年来会员总捐款达60万余元,奖励了优秀学子近400人次,奖励了光荣参军入伍27人,奖励金额达32万余元。

华屋村教育和国防基金会有效地激励了学生刻苦读书、奋发拼搏,也激发了适龄青年的爱国热情和立志为祖国实现强军梦做贡献的理想信念。村民们纷纷表示,基金成立后,村里学生学习热情和年轻人参军报国的热情高涨,参与打架、赌博等不务正业的年轻人日益减少,乡风村风变得越来越好。

华屋村通过基金会鼓励村里的年轻人参军入伍是清远“拥军优属、拥政爱民”浓厚氛围的缩影之一。

清远是一方具有光荣革命传统的红色热土,早在1924年就有中国共产党的组织活动。革命时期,清远各级党组织在领导人民建立人民武装、抗击日本侵略军,以及与国民党反动派进行顽强的斗争中,始终坚持全面全民族抗战路线,留下了一大批革命遗址,涌现出许多英雄人物。据普查,全市革命老区占全市总面积的三分之一,现存革命遗址共有183处,革命烈士1472人。

清远市委、市政府也高度重视创建全国双拥模范城工作,在成立机构、出台制度等方面作出了一系列部署,为创建全国双拥模范城工作营造了浓厚的氛围,打下良好基础。如成立由市政府主要领导任组长的双拥工作领导小组,定期召开党委议军会,建立了联席会议、合署办公、督查考核、情况通报等制度。各县(市、区)也同步成立双拥工作领导小组。全市上下形成了党政军领导挂帅,职能部门和群团组织密切配合,社会力量广泛参与的双拥工作网络体系。

清远还不断健全双拥创建保障体系,实现市、县(市、区)双拥机构人员编制、工作经费、办公场所三落实,军地合署办公。各级各部门把创建工作作为重要政治任务,形成工作合力,严格督导问责,确保各项工作落地见效。

如今漫步街头,不时可见一幅幅引人注目的双拥宣传公益广告牌；车站、医院、商场、旅游景点等窗口单位,“军人依法优先”“军人免费”等字样令人倍感温馨,无不凸显着浓厚的拥军氛围。

倾力保障清远军民共谱鱼水情深

“视军队如长城、把军人当亲人。”在清远,这不仅仅是一句口号,更是实实在在的行动。

清远全力支持改革强军,千方百计做好军转干部、退役士兵和随军家属就业安置工作。2016年以来,全市共接收安置转业干部318人,安置率100%；安置随军家属164人；接收退役军人2100多名,符合政府安排工作条件的退役士兵安置率100%。

2018年火箭军某部整体移防清远,市委议军会议专题研究,市领导率相关职能部门现场办公,解决该部军官转业、随军家属就业安置、随军子女就读、入户等“三后”问题,本着“特事特办,办好就好”的原则,一次性将该部45名随军家属安置到位。

清远还努力改善官兵生活条件。城区停车免费、军人免费乘坐公交车、旅游门票费半价、营区用水用电优惠、部队驻地设置公交线路,优先安排随军子女入园入学等军人优待政策全面落实。2016年至今,243名官兵子女安排在教学质量较好的公办幼儿园和中小学就读。

各项现行优抚政策清远也坚持百分百落实。抚恤补助标准所需经费列入地方财政预算安排,优待抚恤金高于省最低标准；把优抚对象纳入医疗保障体系,医疗费实行“一站式”结算,每年定期开展“关爱功臣送医送药”活动。

针对移防外省的部队,清远通过到家属院实地走访、微信、电话沟通等方式掌握他们“三后”实际困难,并继续按驻清部队拥军优属政策坚决落实,解决他们的后顾之忧。

“丈夫调防到外地,清远没有亲戚朋友,就怕遇到孩子生病,连个帮忙的人都没有……”“部队调防了,还能按驻清部队的拥军优属政策执行吗?”去年,某部拔营起寨、调防外省。部队走了,留清军属家庭却不少。市双拥办调研组走访调防部队留守家庭,几位军属吐露了心中忧虑:亲人不在身边,遇到不少揪心的烦恼。

对此,分管双拥工作的清远市副市长雷玉春态度明确:“军人舍小家为大家,无论部队移防到哪里,照顾关爱留守军属家庭,我们义不容辞!”市双拥办迅速会同相关部门多次前往调研,细致听取来自部队、留守家属的意见建议。有关方面明确:对调防部队的军人子女入学入托,按驻清部队同等政策落实；对留守军嫂集中的家属院,双拥办定期走访,了解现实困难并予以解决……

部队“赶考”改革,地方“应考”拥军。据清远市政府有关领导介绍,对于部队在移防换防期间遇到的保障问题,一律本着“特事特办、办就办好”的原则予以解决,确保改革强军顺利推进。部队官兵感慨:清远是个温暖的城市,是个拴心留人的城市,在这里,官兵可以心无旁骛地练兵备战。

清远拥军,军队也“视驻地为故乡,视人民为父母”。近年来,驻清部队官兵在抗洪救灾、扶贫济困、助学助教、爱心献血、美丽乡村建设等方面做了大量的工作。清远军民共谱鱼水情深。

出台政策鼓励退役军人再当先锋

除了关心现役军人,长期以来,清远市委、市政府也始终关心关爱退役军人,投入了巨大的人力、物力和财力,想方设法为退役军人排忧解难。

清远不仅组建退役军人事务局,建立市、县、镇、村四级退役军人服务机构,还出台退役军人安置优惠政策,大力支持退役军人就业创业。如去年专门出台退役军人小额担保贴息贷款政策,由市财政安排1000万专门用于退役军人小额担保贷款贴息,可提供2亿元贷款,至今年12月,全市共受理200名退役军人个人贷款3995万元,受理2家企业贷款160万元,助力退役军人在各行各业施展才华。

除了政府层面对退役军人创业的扶持,清远各地还不断创新方式方法,多措并举鼓励退役军人创业干事。如阳山县为了让退役军人在创业中互相照应,解决资金短缺等问题,积极探索引导退役军人创立“退役军人互助协会”自主创业的新模式,鼓励退役军人以建立“退役军人互助协会”的方式抱团创业,互助互济,共同发展。

其中,“阳山县杜步镇元江村退役军人互助协会”于2017年11月正式挂牌成立。协会由阳山杜步镇退役军人代表陈印带率先发起,成员包括60多名阳山县退役军人。组织部门还批准协会内的18名党员组成了杜步镇退役军人党支部,发挥党员凝聚力和作用,宣传党的方针政策,教导党员退伍不褪色。

为了解决退役军人回乡创业资金短缺的问题,阳山县退役军人服务中心还积极和县农业银行沟通,制定了《阳山县“退役军人互助资金+小额贷款”工作操作指南(试行)》,建立退役军人互助金融服务部。由会员自主交纳会费和银行贷款支持的方式筹集互助资金,互助资金在协会内封闭运行。

与其他借款方式不同的是,会员借款需由小组成员共同承担风险,一人延期还款或不能还款,其他成员有义务协助其还款,否则不能再借款。这种风险共担的机制一方面加强了协会内复退军人的凝聚力,另一方面加大了协会的金融风险承担能力。

阳山还不断思考如何解决退役军人回乡创业技术短缺的问题,近年来,阳山陆续成立了绿营农机服务专业合作社、黄坌镇振兴创业就业服务中心,专门为退役军人提供创业就业平台。通过这一方式,发挥了各镇(乡)特色,凝聚了退役军人集中创业的决心,提高了退役军人员经济收入,同时也有效解决了农村劳动力不足、土地大量撂荒的问题,使广大退役军人退役不褪色,成为社会致富带头人。

“双拥”进校园探索军民共建新路子

儿童、青年是祖国的未来,清远的双拥工作也坚持“从娃娃抓起”,让学生从小树立拥军优属意识,让拥军优属工作在学生思想教育中落地生根。

清远市新北江实验学校是一所准军事化模式管理的民办学校,2012年成为清远市首个学校双拥共建示范点。近年来,该校在积极探索以德育人,以爱施教,实现军民融合的实践中,收到了显著的成效,2018年被教育部评为“国防教育特色学校”。

踏进新北江实验学校的校门,迎面就可以见到四块高约1.6米、长约10米的大型双拥宣传牌。学校表示,希望学生在视觉感观上增强国防教育的吸引力,提升爱国主义思想的正能量。为使师生了解更多丰富的双拥共建知识,学校严格做到每学期两次,定期改版,常年更新,至今坚持。

清远市新北江实验学校还特别开辟了国防教育专栏———新中国十大元帅墙和新中国十大将军墙,开设少年警校课室,在校园网开辟少年警校专栏,广播站也及时播送双拥工作相关内容。学校的心理辅导工作主要由武警官兵受理,针对个别学生思想不稳定的情况,武警官兵及时对学生进行正能量的引导。

学校还定期举办国防知识讲座、兵器知识讲座、组织师生观看军事电影,每年暑假都按照《小学、初中国防教育纲要(修订稿)》的要求,与武警清远市支队共同举办国防素质训练营,确保国防教育落在实处。

在通过“清远市双拥共建示范点”的形式推进双拥工作深入人心的同时,清远也广泛开展国防教育进机关、进社区、进校园、进企业活动。近三年来,全市接受国防教育群众共有96万人次,军训学生5.5万人次。充分利用主要交通路口、标志性建筑物设置永久性双拥宣传牌,投入户外宣传经费300多万元将市区主干道打造为双拥共建路。

清远还注重典型引导,开展爱国拥军企业和优秀退役军人评选表彰活动,大力宣传双拥模范先进单位和个人的先进事迹,并通过清远双拥微信公众号和定期出版的《清远退役军人服务工作专辑》,及时发布双拥工作动态、拥军优属工作政策、双拥工作典型、退役军人就业创业优秀事迹,推动新时代双拥工作再上新台阶。

采写:清远日报全媒体记者王喜闯刘洋通讯员郑松林通讯员供图

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