县人民检察院强化法律监督职能 聚焦民生领域 加大“公益诉讼”力度

发生垃圾倾倒案件后，佛冈县人民检察院到现场了解案情。

通讯员供图

南方日报讯（记者/程浩通讯员/王旭朱艳芳）今年以来，佛冈县人民检察院结合本地实际，重点聚焦人民群众关心的生态环境和食品药品安全等民生领域，不断加大民事行政诉讼监督和公益诉讼办案力度,强化法律监督职能，规范办案程序，提高办案质量和办案效率，坚决助力打赢污染防治攻坚战，维护好佛冈的绿水青山。

据统计，2019年1月至11月，佛冈县人民检察院共受理民事生效裁判监督、执行监督案件2件，作出“不支监”决定2件；办理行政公益诉讼诉前程序案件15件，发出诉前检察建议15份，受理刑事附带民事公益诉讼案件2件。

重点查办涉及污染环境公益诉讼案

今年以来，佛冈县人民检察院民行科紧紧围绕关于打好“三大攻坚战”等重大决策部署，聚焦污染防治攻坚战，结合“岭南绿都·生态检察”专项工作，针对佛冈县环境污染严重的特点，重点查办涉及污染环境公益诉讼案件。

一方面，佛冈县人民检察院充分发挥诉前程序作用，督促行政机关依法履职。如佛冈县人民检察院民行科在履职中发现，冯某添在未经林业行政主管部门批准并申领使用林地审核同意书的情况下，擅自在其租用的佛冈县汤塘镇升平村委伏虎头村“高朗仔”山沟鱼塘用作填埋工业废泥，改变了林地的用途。民行科干警多次到现场调查核实时，非法占用的林地仍存在，佛冈县人民检察院随即向佛冈县自然资源局和汤塘镇人民政府分别发出检察建议，通过及时进入行政公益诉讼诉前程序，有效地促进行政机关依法行政、严格执法，发挥检察机关法律监督职能作用。

另一方面，佛冈县人民检察院强化监督刚性确保监督实效，在灵活运用检察建议督促环保部门履职的同时，注重强化监督刚性，针对佛冈近来多地发生非法倾倒工业垃圾案，且倾倒垃圾数量大、污染重，影响十分恶劣的情况，目前佛冈县人民检察院拟提起2件刑事附带民事公益诉讼，今年11月8日，已向佛冈县人民法院提起一件刑事附带民事公益诉讼，另一件仍在办理中，下一步将以此作为工作重点，坚决助力打赢污染防治攻坚战，维护好佛冈的绿水青山。

积极履职守护“舌尖上的安全”

2018年8月，佛冈县人民检察院正式开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督工作。一年来，共摸排食品药品安全领域行政公益诉讼线索27条，办理食品药品安全领域诉前程序案件12件，发出诉前检察建议12份，食药监等行政主管部门均采纳建议并纠正违法行为。

佛冈县人民检察院民行科在排查餐饮外卖行业经营规范化、合法化问题时发现“美团”“饿了么”等第三方食品提供平台，多家餐饮服务提供者未在网上订餐平台餐饮服务经营活动主页面上公示《食品经营许可证》，随即进行调查取证，并向佛冈县食品药品监督管理部门发出诉前检察建议，督促履职。此外，佛冈县人民检察院还开展专项工作户外宣传，食品安全联合检查各一次，共派发宣传资料、环保袋200余份，取得了良好的宣传效果。

佛冈县人民检察院民行科长范明亮介绍，对食品药品领域的关注不会随着专项工作的结束而松懈，将继续积极履职，大力开展食品药品安全领域公益诉讼工作，用实际行动守护人民群众“舌尖上的安全”。

督促依法履职规范医疗污水处理

医疗废水携带大量病原微生物、化学药剂等，未经严格消毒、灭活等无害化处理直接排放，极易造成环境污染，导致公共卫生安全隐患，损害社会公共利益。

今年10月，佛冈县人民检察院民行科开展医疗废水专项监督行动，对辖区内卫生院医疗废水处理情况进行了专项调查。本次专项行动通过现场勘查、查阅资料、询问相关人员等方式，重点对辖区卫生院医疗废水处理设施运行情况、专业人员配备等进行了全方位的监督检查。

经查发现多家卫生院未配备专用医疗废水处理设施，仅经简单消毒处理措施便直接排入下水道。针对上述问题，佛冈县人民检察院立即向清远市生态环境局佛冈分局、佛冈县卫生健康局水务局发出检察建议督促依法履职，后续将积极加强与环境卫生等行政部门的协作沟通，保障医疗污水规范化处理，为佛冈县医疗健康服务的发展营造良好的卫生环境。

加大打击力度维护绿水青山

针对佛冈近来多地发生非法倾倒工业垃圾案，且倾倒垃圾数量大、污染重，影响十分恶劣的情况，佛冈县人民检察院民行科以此作为今年工作重点，已掌握2件刑事附带民事公益诉讼案件线索，其中，已于11月8日提起1件刑事附带民事公益诉讼。

2018年9月至2019年1月20日期间，黄某经营的佛冈县观音山茶园旅游观光园因开发建设需要填土平整山沟，相某和谌某等人通过中间人联系，与黄某达成平整土地协议，随后从东莞、深圳两地运来大量建筑和工业垃圾非法倾倒在山沟内，并向黄某支付不等的场地费。

经环境保护部华南环境科学研究所检测，佛冈县观音山生态茶叶有限公司山沟内非法倾倒、处置的固体废物为有害物质，非法倾倒处置的固体废物总量为2.67万吨，非法倾倒处置固体废物事件造成的生态环境损害费用2091.7万元。

“后续民行科将继续加大对污染环境违法行为的打击力度，坚决助力打赢污染防治攻坚战，维护好佛冈的绿水青山。”范明亮说。

强化队伍建设确保案件质量

近年来，佛冈县人民检察院民行科不断努力提升业务能力，增强队伍软实力，加大培训力度，定期组织干警实地或互联网远程学习，通过专题研讨、案件实训等岗位练兵方式，有针对性地强化素能培训，全面提升民行检察人员的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、舆论引导能力，注重党风廉政建设，严格执行办案纪律，切实维护检察干警良好形象。

在办案过程中，佛冈县人民检察院民行科通过提高政治站位，办理案件认真细致，确保案件质量，对于疑难复杂案件既严格按照程序审查，又发挥集体讨论优势，确保审查意见的准确性，严格遵守办案程序，注重办案安全，有效维护社会和谐稳定。

今年以来，佛冈县人民检察院民行科还积极开展“公益诉讼回头看”活动，通过实地调查走访，对2018年度已发检察建议的公益诉讼案件进行“回头看”巡查监督。已核实所有被建议的相关单位均按照佛冈县人民检察院民行科发出的检察建议进行整改落实，取得了良好的社会效果。通过总结经验，对巡查中发现的被建议相关单位对检察建议认识不够深入或对检察建议重视度不够等问题，及时提醒纠正并督促整改。下一步，佛冈县人民检察院民行科将紧紧围绕“抓落实，回头看”的理念，不断加强与被建议相关单位的沟通联系，督促相关职能部门建立常态化监管机制。

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佛冈首宗刑事

附带民事公益诉讼

黄花村委“霞蕉冚”山场垃圾焚烧污染环境案涉案人赔偿25.75万

2017年11月2日，佛冈县石角镇联合公安、环保等部门成功捣毁位于黄花村委滴水岩村“霞蕉冚”山场内的一处非法焚烧电子垃圾窝点,抓获赖某全、张某合等3名犯罪嫌疑人并移交佛冈县公安局。

佛冈县公安局对赖某全等人污染环境案立案侦查，并分别于2018年2月13日、2018年12月11日就4人涉嫌污染环境罪移送佛冈县人民检察院审查起诉。

据了解，在2017年5月至11月期间，被告杨某聪伙同赖某全先后3次共运输9吨电子垃圾倾倒在石角镇黄花村委滴水岩村“霞蕉冚”山场并由雇请的张某合等工人对电子垃圾进行焚烧。

该电子垃圾由从事废旧电子物品回收及提炼生意的杨某聪提供，经环境保护部华南环境科学研究所鉴别，现场焚烧的电子垃圾属于危险废物，出具的《损害评估专家咨询意见》指出，经科学测算，造成的环境污染损失为257500元，其中生态资源损失157500元，属性鉴定费用50000元，环境损害评估费用50000元。

2018年11月30日，佛冈县人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼。该案于2019年4月23日开庭审理，3名被告人均当庭认罪（另有一名被告缺席），并表示愿意承担生态环境修复费用和鉴定评估费用。

2019年6月4日，该案一审宣判，佛冈县人民法院全部支持佛冈县人民检察院的诉讼请求，判处被告陈某源(提供场地信息)、杨某聪、赖某全、张某合共同连带赔偿环境污染损害各项费用共257500元。

本版统筹/程浩

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