立足“一区”发展定位 抢抓“双区驱动”机遇 清远市委七届十次全会召开，努力开创高质量跨越式发展新局面

9日，清远市委七届十次全会在清远国际会展中心召开。南方日报记者曾亮超摄

9日，清远市委七届十次全会召开。清远市委书记郭锋表示，要紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，围绕“两市三区”发展目标，坚持“五个坚定不移”发展思路，以“咬定青山不放松”和“一张蓝图干到底”的精神，全面加强党的领导和党的建设，科学谋划清远区域发展格局，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，不断增强发展内生动力。

他强调，清远要抢抓“双区驱动”历史机遇，以新担当新作为决胜全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，努力开创清远新时代高质量跨越式发展的新局面。

●南方日报记者刘秋宜

抢抓机遇

发挥“双区驱动效应”加快“入珠融湾”步伐

2019年12月，国家发改委等十八部门联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》，将包括广清接合片区在内的11个片区列为首批国家城乡融合发展试验区。

“发挥好"双区驱动效应"，加快广清一体化和"入珠融湾"步伐。”郭锋说，清远要以奋进的姿态推进试验区建设，建立市县共担机制，认真研究5项试验重点，指导各县（市、区）分别选取具备一定改革基础的事项作为试验任务，编制市、县两级试验区实施方案。

另一方面，探索搭建有效平台，创建一批城乡融合发展典型项目，通过以城带乡、以工促农重塑新型城乡关系，积极探索具有清远特色的城乡融合发展新路径。把广清两市共建试验区作为广清一体化的新平台，推动南部地区全面接轨广州市的产业分工、城镇建设发展、民生和社会治理、生态环境等体系，加快融入广州“一小时生活圈”。

他说，要继续全力打造“三铁一通一航”现代交通体系，不断提高交通路网的联通、贯通、融通水平，完善南连大湾区、北接湖南、西通广西的开放大通道，提升清远在区域发展中的节点地位。

“要抢抓机遇，强化区域合作顶层设计，争取省尽快审定广清经济特别合作区建设总体方案和需要省支持的政策体系。”郭锋表示，要认真研究“湾区所向、广州所需、清远所能”的结合点，建立产业引导基金，大力推动湾区城市的产业园区、专业市场、物流园区等项目，生物制药、智能制造、汽车零部件、大数据、新材料等产业布局清远。

同时，清远要打造环湾区生态高地。深入实施新一轮绿化大行动，扎实推进国家公园（粤北生态特别保护区）建设，高标准推进森林碳汇、生态景观林带、森林公园和湿地公园等建设，争取今年新增造林面积43万亩，全力筑牢粤北生态屏障。

扩容提质

规划“一核三心”提升城市发展动能

如何提升城市发展的“精气神”？对此，郭锋提出，规划“一核三心”城市发展体系，着力打造以市中心城区为核心，以英德、连州、佛冈为副中心的“一核三心”城市发展新格局。

加快清城清新一体化发展，深入实施环境卫生、城市基础设施建设维护、城市管理精细化等三大提升工程，提升城市宜居水平。

增强三个副中心城市的辐射带动能力，强化佛冈城市功能，打造清远东部融入大湾区先行区；加快推进英德东岸新城和城南片区建设，打造清远中部崛起城镇群；规划建设连州新区，打造粤桂湘交界区域重要节点城市。支持连山、连南、阳山加快县城提质发展，重点抓好县城的教育提质、交通提质、绿化提质等三大工程，增强县城吸纳人口、集聚要素、辐射带动的能力。

对于中心城区建设发展，清远也有了更为明确详细的目标。郭锋说，举全市之力加快省职教城建设，支持五校二期和广东金融学院清远校区建设，积极吸引更多更好的职业院校进驻。抓好燕湖新城起步区建设，高度重视产业培育，争取今年成功落地1—2家总部项目，引进一批金融、商业、文旅等现代服务业项目。加强与大湾区城市在工业设计、技术研发、金融后台服务、现代物流、技能培训等领域的全面合作。谋划“数据城市”建设，打造珠三角国家大数据综合试验区延伸区。

产业布局

聚焦七大产业加快建设现代产业体系

2019年，清远12家企业入围“广东制造业500强”，成为非珠三角地区制造业500强企业数量最多且增长数最多的城市，增长数达到11家，跻身第二梯队，是第一、第二梯队中唯一的非珠三角城市。

“研究制定清远先进制造业扶优计划，提出强化制造业产业体系的具体措施。”郭锋提出，积极对接广深港澳科技创新走廊，研究制定清远建设环大湾区创新发展先行市三年行动计划，修订“创新十条”，加快吸引科技人才、科技成果、科技企业等创新资源。聚焦制造业高质量发展重点任务，强化土地、金融、人才等资源要素供给，增强制造业发展后劲。

清远产业如何入局？记者了解到，清远将探索建立全市项目招商“一盘棋”的机制，加强对重点园区、各县（市、区）产业布局的统筹指导，聚焦汽车零部件、新材料、装备制造、生物医药、电子信息、食品饮料、智能家居等七大产业，认真梳理研究每个产业的龙头企业、产能、布局、发展趋势，重点关注大企业周边的中小企业、集中连片的中小企业、需要重新整合产业链的企业，着力“建链、固链、强链、补链”，提高招商引资的针对性。

他表示，高水平建设广清经济特别合作区，支持合作区复制推广广东自贸区改革创新经验，争取将国家自贸区广州南沙新区片区的相关政策延伸到合作区，推进广清产业园区服务综合体和工业邻里中心建设，加快产城融合发展。

重点加快腾讯华南云计算基地3个子项目、中以科技小镇、海大集团华南制造基地、万洋众创城、广清农业众创空间等项目建设。坚持以项目为导向，积极争取新增债券资金，进一步扩大有效投资。抢抓国家政策机遇，提前谋划一批高新技术产业、传统产业升级改造、国省道、民生、文化旅游等优质项目。

富民兴村

加快乡村振兴步伐推动城乡融合发展

产业兴则农村兴，农业强则百业强。

郭锋指出，要加快发展富民兴村产业，高标准建设省级现代农业产业园，争取今年实现一县一园，建设3—5个跨县域的产业园，大力发展市级现代农业产业园，加快农业向加工、流通、商贸等领域拓展。依托农业“3个三工程”和“一村一品、一镇一业、一县一电商平台”产业体系，支持订单农业、农业电商、农业深加工项目，鼓励发展规模化、标准化的农业生产基地和农产品加工企业。

全域开展农村人居环境综合整治，深入实施“千村示范、万村整治”工程、“美丽乡村2025”行动计划，推进省级新农村连片示范建设工程，抓好“四沿”美丽乡村示范带建设，重点整治高速公路、国省道、河流沿线、南粤古驿道、旅游景区等周边的村庄，以及与湖南、广西交界处的村庄。

推进连樟示范片区建设，完善英德市电子商务产业园管理体制和配套设施，打造省级农产品展销电商示范园。整体推进连樟村及周边“三镇一场”示范片区规划建设，加快连樟村果菜茶省级现代农业产业园等产业项目建设，狠抓基层党建探索，将连樟村打造成党建示范村、精准扶贫示范村和乡村振兴示范村。发挥连樟村示范带动作用，选择一批基础条件较好的区域，率先探索实践，打造乡村振兴综合示范区。

“打好三大攻坚战，补齐全面小康短板。”他说，把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的重中之重，落实“五级书记抓扶贫”责任制，坚持现行脱贫标准，积极构建稳定脱贫长效机制，确保稳定实现“两不愁三保障”。严格按照退出标准和退出程序，确保年底前现行标准下12.95万农村相对贫困人口全部稳定脱贫，261个相对贫困村全部出列。

■会场速递

“改革”成全会报告高频词汇

抓好重大民生工程落地，让改革发展成果惠及全市人民

改革是时代发展的主旋律。

记者梳理全会报告发现，“改革”一词成为高频词汇，在全会报告中共计出现了34次。

2019年，清远把营造良好的营商环境摆在突出位置，传承“清远经验”蕴含的改革精神和创新精神，学习借鉴大湾区中心城市的好经验，营造具有清远特点的优质营商环境。

全会报告提出，要推进重点领域改革，以营商环境改革为牵引，撬动财税金融、科技创新、产权保护、民主法治等关键领域制度改革协同推进。全面激发各种所有制企业、广大企业家和人才的创新力创造力。

与此同时，抓好医改、基础教育、住房建设、全域旅游、社会治理等重大民生工程落地，推出一批切口小、见效快的政策性创新，让改革发展成果惠及全市人民。

郭锋表示，积极探索开展具有清远特色的改革举措，不搞上下“一般粗”，不搞“一刀切”，努力打造更多走在全省乃至全国前列的创新型“清远改革品牌”，加快完善改革考核评价机制，加强考核结果运用，增强改革动力。

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