突出重点 精准施策 坚决打赢污染防治攻坚战

近日该市召开专题会议对生态环境保护和污染防治工作进行部署。图为英德市自然风光，该市森林覆盖率达到61.8%。黄振生摄

3月30日下午，英德市坚决打好污染防治攻坚战暨2020年生态环境保护委员会第一次会议召开，总结2019年全市生态环境保护工作情况，并对2020年的生态环境保护、污染防治攻坚战、环保督查整改落实等工作进行再动员再部署。

●南方日报记者焦莹通讯员周琦

成效市区环境空气质量优良率92.8%

据英德副市长钱金勤通报，2019年，市区环境空气质量优良率为92.8%，PM2.5为28微克每立方米，同比减少22.2%，6项主要污染物指标全面达标；全市国考、省考断面水质优良率达100%，县级集中式和乡镇饮用水水源地的水质达到目标要求，城市建成区无黑臭水体。

在推进蓝天保卫战方面，坚持精准施策、依法治污。先后印发《英德市区环境空气质量达标方案（2019-2021年）》等各类文件；委托第三方机构开展全天候、不间断的大气污染巡查工作，对市区建成区内污染源和区域外的码头、矿山、停车场等重点扬尘污染源有针对性地进行巡查；开展大气成因综合分析，启动了环境空气质量预警预报系统建设等工作；推进工业窑炉专项整治，对32家工业窑炉企业开展监督性监测工作；综合整治省控、市控重点VOCs企业，共削减848.4吨VOCs排放量；清理整治“散乱污”企业344家；开展机动车尾气排放上路抽检，共抽检机动车1415辆，达标率为94.6%；新投放纯电动公交50台，全市公交电动化率达到78%。

在碧水保卫战方面，铁腕打击辖区内盗采稀土矿行为，通过网格化巡查、灵活变换等方式，结合“雪亮工程”、无人机设备等，强化对涉矿区域的巡查监控。2019年，共摧毁盗采矿工艺池等设施3000多个，查扣非法盗采的稀土矿353包；推进农村污水处理基础设施建设，着力提高农村生活污染治理率。目前，全市69.5%的自然村已完成雨污分流管网建设，共铺设管网3390公里，建有农村生活污水处理池950座，1135个自然村的生活污水得到有效处理；严格规范水产养殖。2019年，长湖水库3.6万平方米的网箱全部拉进黄岗库湾，累计拆除黎溪镇、连江口镇养殖网箱19.7万平方米；深化治水提质。除滃江大站断面外，其他国控、省控断面水质2019年均值全部达标，滃江大站断面水质现状也从Ⅳ类提升为III类，氨氮年平均浓度同比下降54.7%。

在推进净土保卫战方面对全国土壤污染状况详查评分标准中高度关注的企业进行采样布点，进一步排查核实已关停的12家企业是否存在尾矿库；重新划定畜禽养殖禁养区，持续开展畜禽养殖清理整治工作。2019年，共清理养殖业面积6.98万平方米，全市畜禽粪污综合利用率达80.34%；加强对产生或处置危险废物企业的督查监管。2016年以来，英德共发生非法倾倒或处置固体废物案件13宗，其中12宗已清理完毕，涉嫌犯罪行为已移送公安机关进行立案侦查，剩余1宗正在按要求清运。

举措力争2020年底前村庄污水治理率达40%以上

“2020年是"打好污染防治攻坚战"的决胜之年，各镇街、各部门要自觉扛起保护生态环境的责任，做到"守气有责、守水负责、守土尽责"。”钱金勤表示，针对大气污染防治，要在控气、控尘、控烧、控车、控燃上发力。

生态环境部门将继续发挥好第三方巡查督查作用，从PM2.5治理为主，转向以臭氧污染防控为核心，突出抓好VOCs减排工作，大力推进VOCs企业清洁生产审核和技改工作，开展VOCs无组织排放治理执法检查。同时，加快建设环境空气质量预警预报系统，深化市区空气污染过程预警预报和动态监控，提早研判污染过程，支撑大气污染精准防控。另外，清华园要加快园区大气污染源动态监测管理平台的建设，实现园区重点区域大气污染防治精准化监控。

钱金勤表示，市扬尘办要严厉打击带泥上路、沿途飘洒等各类扬尘污染问题，加密市区特别是环保大楼和北防局大楼空气自动监测站等周边区域洒水抑尘的频次；各镇街要全力做好露天焚烧专项治理工作，按照网格化管理的要求，强化日常巡查；公安部门要加强烟花爆竹管控，全面从严实行城市建成区禁燃、严控销售渠道等管控措施；城管部门要加强对餐饮行业油烟治理的执法，督促餐饮企业严格落实治理要求；公安、交通运输等部门要加强移动源整治，严格管控城市建成区内高排放非道路移动机械，大力开展柴油车专项治理，着力消除柴油车冒黑烟现象。同时，积极推广新能源车，加快推动实现2020年全市公交车电动化率达到80%的目标。

钱金勤认为，滃江流域水质达标是打好英德污染防治攻坚战的关键一环，要求各有关镇街、各部门“一把手”亲自研究、挂图作战，按照相关要求和部署，全力做好滃江流域水质达标攻坚工作。加快推进滃江流域氨氮治理工程进度，确保该治理工程项目在4月份启动建设，9月底完工投入使用。加快补齐全市污水处理设施短板，力争在2020年底前该市生活污水治理村庄超过1909个，村庄污水治理率达40%以上，雨污分流管网基础建设达80%以上；推进污水管网全覆盖及生活污水全收集、全处理等工作，力争到2020年底滃江流域内污水处理厂运行负荷率达85%以上，城市污水集中收集率达33%以上。

关于土壤污染防治，钱金勤提出，将积极推进土壤污染详查，摸清全市污染底数。并以改善土壤环境质量为核心，稳步推进污染地块修复，加强污染耕地的安全利用和治理修复，力争全市受污染耕地安全利用率达到90%左右。与此同时，严格建设用地准入管理，建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，确保全市用地土壤环境安全。

要求精准施策着力破解生态环境保护领域关键性难题

“去年以来，经过各镇街、各部门的共同努力，我们有效解决了一批突出的环境问题，切实改善了全市生态环境质量，但要确保完成今年的约束性指标，还有不小的差距和压力。”肖勇科在会上指出，一是污染防治成效不稳定。2019年全市大气优良率距离考核目标95%还差2.2个百分点，滃江大站国考断面连续三年不达标。二是环保基础设施欠账多。目前，英德新一轮城乡污水处理设施PPP项目只完成招投标、签约等前期工作，建设工作时间非常紧迫。三是发展环境约束大。辖内有三个工业园区，工业企业多，且传统产业占比仍然较大，污染排放较高，防治难度大。与此同时，英德的循环经济、生态经济、低碳经济等绿色可持续发展模式尚未建立发展起来，全民简约消费、节约能源、低碳出行的绿色生活习惯还没形成，种种因素导致英德的污染防治工作压力大。

肖勇科表示，面对越来越严的环保政策要求，以及上述困难和问题，要进一步增强生态环境保护、污染防治攻坚的责任感和紧迫感，既统筹兼顾、全面推进，又紧盯约束性指标，突出重点、精准施策，着力破解生态环境保护领域的关键性难题。

“今年1-2月份，受疫情影响，多数工业企业没有正常生产，群众出行活动减少，我市空气质量有所提升。但随着企业全面复工复产和群众生产生活走向正轨，随时有可能出现污染的反弹。”肖勇科要求各镇街、各部门清醒认识，围绕空气优良率目标，发挥好第三方大气巡查作用，保持对空气质量的密切监测，及时采取针对性的措施降低污染。紧盯冬春季颗粒物和夏秋季臭氧防控重点时段，对空气站点周边污染实施差异化、网格化的精细管控。

肖勇科表示，针对滃江流域整治问题，决定由英德市委书记和其亲自抓，并成立了滃江流域水质达标攻坚工作指挥部和滃江流域氨氮污染综合整治工程协调领导小组，全力推进整治工作，坚决把这个“硬骨头”啃下来。

“目标任务和工作措施已经明确，能否确保打好打赢污染防治攻坚战，关键要在责任上、措施上、机制上抓落实，各镇街、各部门要各负其责、通力配合、共同努力。”肖勇科强调，要压实主体责任，加强统筹协调，严格督导考核对责任落实不力、工作进度滞后的，英德市委市府办和市环委办将采取通报约谈、曝光监督、挂牌督办、追责问责等手段，督促工作落实。

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