清远推出“科技创新12条” 剑指环湾区创新发展先行市

清远重视聚集和培养面向产业的创新人才，提高企业科技成果转化能力，促进区域内产业转型升级。梁素雅摄

1月27日，清远市委七届十二次全会召开。会议提出，深入实施创新驱动发展战略，积极对接广深港澳科技创新走廊，努力打造3—5个千亿级产业集群，实施制造业高质量发展“六大工程”，大力建设云计算产业集聚区，健全农业全产业链，实施“工业强基”“专精特新”工程，促进工业转型升级，建设现代化经济体系。

前期，清远市政府正式印发《清远市加快科技创新发展的若干政策》，该文件共出台十二条支持清远科技创新的具体措施，被业内称为“科创12条”。如何推动清远科技创新发展，“科创12条”有了更为明确的“施工图”，加快实施创新驱动发展战略，提升清远科技创新能力和水平，把清远市建成环粤港澳大湾区创新发展先行市和粤北生态发展区科技创新示范市。

●南方日报记者刘秋宜

搭平台

最高资助500万元支持建设

1月13日，清远市科技局举办省级工程技术研究中心申报培训班，46家有意向申报省级工程技术研究中心的企业代表参加培训。授课专家针对企业提出的具体问题与企业代表进行深入交流，指导企业分析申报的问题并提出解决方案。

如今，越来越多的企业加入申报“大军”，并从中尝到了甜头。去年4月，天机医用机器人技术（清远）有限公司的“广东省智能医疗机器人工程技术研究中心”被纳入广东省2020年第一批省工程技术研究中心名单。

根据有关规定，对新认定的包括省级工程技术研究开发中心、省重点实验室等省级研发机构给予一次性补助，最高50万元。这意味着，天机医用机器人技术（清远）有限公司可获得一笔不菲的补助资金用于科研。

一直以来，清远重视聚集和培养面向产业的创新人才，深化产学研合作，不断推动企业建立研发机构，提高企业的科技成果转化能力，促进区域内产业转型升级，并取得了较好的创新发展成果。

记者从清远市科技局获悉，清远鼓励大力培育省级研发中心。全面推进市级工程技术研究中心创新能力建设，进一步提升主营业务收入5亿元以上工业企业研发装备和基础条件，提高企业研发机构建设层次，增强企业发展后劲，鼓励企业建立研发准备金制度，建立稳定的投入增长机制。

清远市工信局表示，认定省级工程技术研究开发中心，既是对公司技术创新能力、研究开发能力的认可，也是综合实力的体现。据不完全统计，清远市共有广东省工程中心企业近120家，位列全省第11位，居粤东西北地区前列。

清远“科创12条”提出，支持重大科技创新平台建设。对国家实验室、省实验室、重大科学装置等重大科技基础设施建设，采取“一事一议”给予支持，最高500万元；对引进落地或获得认定的高水平创新研究院，给予一次性奖励，最高400万元；对新认定的省级新型研发机构、省技术创新中心，给予一次性奖励，最高200万元。

补短板

围绕重点领域实施科技项目

2020年12月30日，广清产业园装备制造产业集群再添生力军。作为一家科技型的特种设备生产企业，广东特威工程机械有限公司在清远投资3.25亿元建设特威总部及建筑升降机研产销基地。

当前，正处于产业转型升级关键时期的清远，对研发创新的需求比以往任何时期都更加强烈，推进研发工作将对清远实现产业转型升级，推动创新驱动发展承担起“尖刀连”作用。

一方面，清远对研发创新需求迫切，另一方面又面临产业支撑乏力的无奈现实。

此前，清远市政协一项调研报告显示，尽管清远产业转型升级初见成效，但是工业基础依然薄弱，产业技术水平还相对落后，规模以上工业增长主要还是依赖陶瓷、水泥、玻璃等非金属矿物制品业。

这一结果得到清远市统计局的印证，“清远发展不充分的关键在于产业发展不充分，结构不优、增量不足，传统产业占比过高，新产业还不够厚实。”

为此，清远每年安排专项财政资金，给予符合条件的新型研发机构初创期建设补贴、科研设备设施投入补贴、进口科研用仪器设备免征进口税差额补贴等资金扶持，积极引导新型研发机构落户、建设，进一步推动新产业的发展。

去年，为补齐重大创新平台严重缺乏的短板，清远市科技局多措并举，不断加大培育、扶持和引导力度，吸引了一批重大高端创新平台落户。

“推动企业关键核心技术攻关，制定清远市重点产业核心技术攻关目录，明确清远产业急需突破的核心技术。”清远市科技局局长余爱国表示，清远接下来紧紧围绕新材料、生物医药、现代农业等领域，组织实施国家、省、市重大科技项目。

记者获悉，下一步，清远将加快培育高新技术企业，引导企业加大研发投入，实施高新技术企业树标提质，持续发展壮大高新技术企业群体规模，促进大中小微企业融通发展，培育提升新型研发机构。以高新区、“三园一城”、六大工业园区等产业集聚区为重点，建设一批运行模式先进、配套设施完善、服务环境优质的创业创新综合服务机构和产业共性服务平台。

强应用

鼓励企业变“知产”为“资产”

随着启动按钮的按下，广东特威工程机械有限公司总部及建筑升降机研产销基地内自动化、智能化的生产线设备开始工作，企业顺利实现试投产。特威总部及建筑升降机研产销基地预计达产年产值15亿—20亿元，达产产量5700—7700台，达产税收4005万—5340万元。

2020年，随着越来越多的公司落户，清远科技创新的能量得到进一步迸发。记者从清远科技局获悉，清远主动汇聚优质创新资源，成功引进并落户国家重大科技项目——河北农业大学张玉星教授团队“梨树和桃树化肥农药减施技术集成研究与示范”，该项目已被列入省重点支持对象，成立了清远绿科落叶果树研究院，先后对接了大湾区16家高校科研院所和企业，吸引优质科技创新资源和高科技项目落户，意向投资金额超20亿元。

科研成果无法走向市场，是让众多科研人员一直头疼的问题。清远也一直在尝试破题。清远市市场监管局副局长杨兆辉介绍，清远被确认为国家知识产权试点城市后，一直注重知识产权的运用和转化，积极推进知识产权质押贷款，鼓励企业变“知产”为“资产”。

据清远市市场监管局统计，自2017年清远商业银行开发了知识产权质押贷款产品（如专利贷、商标贷）以来，清远多家企业以自主专利权作为质押物，向银行累计贷款10400万元，质押登记发明专利累计超30件。

清远企业广东三好科技有限公司先后两次成功申请了两笔知识产权质押贷款合计800万元。公司副总经理兼技术总监畅绍念介绍，资金到位后，解决了公司的燃眉之急，2020年底两栋厂房正式投入使用后，工厂的产能提高50%、仓储增加4倍，满足公司后续的快速健康发展。

哪些领域将得到重点支持？对此，清远“科创12条”也作了详细规定：支持科技成果转化应用。每年设置专项支持新技术、新成果应用，加速高新技术改造传统产业；支持高效适用的生物育种、种植养殖、智慧农业等现代农业技术、现代农业产业基地及农业科技园区建设；支持开展高端医疗器械、疾病防治、康复养老、公共安全、污染防治、宜居村镇、党建教育、文化体育旅游等社会民生领域技术攻关集成和应用；支持大数据、云计算、区块链、新一代人工智能等新技术在社会治理领域应用。

未来，清远将逐步做大市级联合科技信贷和普惠性科技金融风险准备金池，推动金融机构加大对高新技术企业、科技型中小企业的贷款支持。按照政府出资引导、市场化运作、专业化管理的方式，推动成立清远创业投资基金，投资未上市的成长期高新技术企业和科技型中小企业以及到清远进行成果转化的项目，培育扶持一批优质企业IPO。

■延伸

广清四方共建创新研究院

打造科研成果孵化基地

记者获悉，广州大学与广东清远高新区管委会、清远市科学技术局、广州对口帮扶清远指挥部四方签署协议，共建“清远广大协同创新研究院”合作协议。

业内人士分析，这将进一步促进各类创新要素向清远市聚集，统筹广清产业园、广佛（佛冈）产业园、广德（英德）产业园三个园区和广清空港现代物流产业新城协同发展，加快建设广清经济特别合作区，提升广州大学环境、生命科学、新材料相关领域科研水平及科技成果转化成效。

四方将重点围绕环境、生命科学、新材料、精细化工、电子信息、装备制造、物流运输等领域开展科学研究及产学研合作，共建“清远广大协同创新研究院”，优势共享，协力将研究院建设成为立足清远市、服务全省乃至全国，集科技研发、成果转化、人才引育和企业孵化于一体的开放性、综合型校地公共创新平台与新型研发机构。

清远广大协同创新研究院是广州大学在广州市之外建立的唯一一家校级研究机构，实行理事会领导下的院长负责制，采取“1个研究院+1个运营实体公司+4个基地+N个项目或项目公司的运行模式，未来3到5年，力争建设省部级创新平台3家以上，实现科技成果转化20项以上，推动广大毕业生落户清远100名以上。

四方将深化科学研究及产学研合作，积极谋划在更多领域、更大范围、更深层次进行广清战略合作，共商共享共建研究平台、成果孵化基地，谋求打造推进广清一体化战略建设的创新枢纽。

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