国际投资年会广清分会场上演“头脑风暴” 企业家现场喊话：放心大胆来清远！

与会专家、企业家共同探讨了深耕广清一体化、加快推动清远融入粤港澳大湾区建设，争做城市崛起排头兵的策略路径。南方日报记者曾亮超摄

凤鸣羊城，广清一体。

3月30日，以“领航新发展澎湃新活力”为主题的2021第七届中国广州国际投资年会在广州越秀国际会议中心正式开幕。本届年会设置了12个分会场活动，位于“广州北”的清远也躬逢盛事。

“广清是山水相连、血脉相通的兄弟城市，广清一体化需要大家的共同努力，我们对广清一体化的未来充满信心！”广清分会场活动以“深耕广清一体化打造融湾崛起排头兵”为主题，党政领导、专家学者、企业家纵论广清一体化，发出新一年“双城记”最强音。

自2012年“广清一体化”首次提出以来，经过9年的发展，广清两地交通一体化提速、产业一体化提质、营商环境一体化提效。

“十四五”开局，新一年广清一体化有何新趋势？下一轮发展机遇如何把握？走向何方？这场“头脑风暴”透露这些信息。

●南方日报记者陈国飞

探究

广清一体化为何成为可能？

“1988年才撤县建市的清远，并没有发生"板块漂移"。为何33年后的今天，可以大声地说自己是"广州北"？”南方都市报首席研究员、南都湾区工作室主持黄海珊抛出疑问。

她观察到广清两地关系近年来出现新变化。

“以前清远为人熟知的是"广州后花园"，后花园说明还是在广州的后面。最近有说法说清远是"广州北""湾区北"，相当于说明清远和广州融为一体了。”她说。

在她看来，这是因为：近“州”者必红！

作为全省最年轻的地级市，清远南部地区部分区（县）以前曾归属于广州。摊开地图可发现，清远有不少地区与广州、佛山紧紧相邻，从清远市区到广州中心城区，甚至比广州一些区到中心城区的距离还要近。

“近"州"者必须红，如果清远都不红，那其他远离广深这样一线城市的地方就更加没希望。”黄海珊认为，作为国家中心城市、大湾区核心引擎城市之一，广州有责任帮助带领清远实现共同富裕，破解城乡区域协调发展问题。

“因此，广清一体化必须提速，不能再只是衬托广州的繁华发达。”她说。

中山大学粤港澳发展研究院，穗港澳区域发展研究所教授、博导、所长张光南则以《粤港澳大湾区：全球经验、目标定位、发展方向》为演讲主题，向与会人员讲解粤港澳大湾区在全球的经验、目标定位和发展方向，并从中找准广清一体化的位置。

“粤港澳大湾区提出建设世界级城市群、国际科技创新中心、优质生活圈等主要目标，广清一体化恰好在这三个方面都做了相关的先行先试。”张光南认为，广清一体化实行城市跟城市的合作联动，这是世界级城市群的必然开始。

科技的创新需要进一步产品化、市场化、资本化等，“广州研发+清远制造”模式恰好实现商业模式、专业服务、公共政策等创新的协同。

优质生活方面，清远的山清水秀、人文风情为广州产业人才、专业人才、商务人才提供了优质生活的客观条件。

张光南说：“上述三个协同的过程中，都需要公共政策、公共服务共同支撑，广清一体化的过程中可进行相关的先行先试。”

众议

把握双城联动的发展红利

活动还透露广清一体化的不少新动向。

当前，广清城际一期通车运营，广清永高铁纳入《国家综合立体交通网规划纲要》。广州地铁18号线北延接入清远市中心区、广州都市圈广清接合片区轨道交通线网、省公共卫生应急物资产业园及粤港澳大湾区“菜篮子”清远配送中心等重点项目加快建设。

同时，广清跨城通办事项达到214项，广清产业园、广清园佛冈园区、广清经济特别合作区等成为资源集聚配置的高端产业平台，教育、医疗、就业等民生合作持续深化。

“早在2018年8月，腾讯华南云计算基地项目就落户清远。作为华南地区最大的新基建项目，它本身就是对清远发展优势的最好诠释，对广清一体化未来的深刻认同。”腾讯数字政府行业副总经理杨革生说。

在杨革生看来，清远近年来大力发展数字经济，在政策、基础设施方面都为大湾区产业落户打下很好的基础，腾讯将进一步为广清一体化高质量发展贡献互联网科技力量，助力广清文旅农业信息与技术服务全面加速、推动数字农业发展、打造一体化优质营商环境、推动区域内数字化协同和治理。

“广清一体化是一项实现区域二次腾飞的系统工程，是意识、产业、人才、资金、城市等方面的全面融合。”近年来，东方今典集团积极推动合作项目在清远落地，集团董事局主席张泽保认为，未来大力发展以都市产业为代表的现代服务业，必定成为区域发展主要战略之一，广清大都市经济带的隆起，必将成为粤港澳大湾区发展新的加速引擎。

扎根清远12年的蒙牛乳业清远生产基地而言，对持续升温的“红利”感受最真切。

“蒙牛是清远打造融湾崛起排头兵中的"老兵"，从2009年不到3亿元的产值，增长到将近30个亿。”蒙牛乳业清远有限公司总经理王勇说，清远的营商环境不断优化，行政事务手续简、效率高、不困扰。

“去年我们工厂面临春季电力检修，在向有关政府部门汇报了需求后，当晚接到供电部门领导的电话，次日上班就来组织检修专项电力设施。”王勇说，在清远常听到一句话——“一切为了企业，为了企业的一切”。

“这不仅仅是口号，更多是行动，也因此我经常建议集团在清远增资扩产。”王勇还向广大企业喊话，“要投资建设，尽管放心大胆来清远。”

■圆桌论坛

广清一体化，未来怎么走？

张光南：

“广清一体化是大湾区城市群建设的亮点所在”

张光南提出，粤港澳大湾区推动建设世界级的城市群，广清一体化就是城市群推动的亮点所在，这种双城联动，就是城市群的特征。

专利的研发需要在工厂生产，这是产品化的转化率；产品需要销售，这是市场化的转化率；销售了需要融资上市，这是资本化的转化率。上述三个阶段的转化率，需要城市跟城市的共融，“广州研发+清远制造”的模式正实现了这种协同。

他认为，目前，广州和清远产业合作的园区做了很多亮点工作，成为全国产业合作的典范，对产业集聚、产业互补都起到很好的效果。张光南注意到，广清正开展专业服务和产业的合作，如清远专业技术培训，成为产业转型升级的重要推动力，使广州的科研进一步落地成为可能，可力争打造创新中国的先行地。

张光南建议，广州研发、清远制造之后，还要进行全球销售，最后实现资本化，通过金融的杠杆使得产业进一步发展，这个过程需要大湾区的会计、律师等专业服务。粤港澳大湾区合作有独特性，广清一体化下一步还可以进行制度方面的创新，包括越来越开放过程中如何做风险管理，产业园区管理、政策配套、法律定位等问题，以及财政、税务、环保、土地规划等方面。

杨革生：

“以新基建数字底座助力广清产城融合发展”

杨革生介绍，腾讯华南云计算基地项目是华南地区最大的新基建项目。“可以说，面向广清一体化高质量发展，腾讯华南云计算基地是重要的新基建数字底座。”他说，“在此基础之上，我们期望面向广清产城融合发展，贡献一份互联网科技力量。”

杨革生认为，广清产业一体化建设离不开数字经济的驱动，“科技+文旅”融合创新领域是产业互联网在广清产业一体化的重要组成。建议以智慧景区、现代农业产业园、数字化乡村旅游体验点为牵引，将“服务+管理+产业”密切连接，以点带面逐步形成文旅农全产业链生态圈。

针对城乡、区域发展不平衡，广清一体化需要推进乡村振兴和数字乡村建设。可通过智慧零售、直播电商等新型消费模式，推动有形商品在区域与城乡间的循环流动；通过智慧教育、远程医疗、智慧养老、农业旅游、数字文化等方式，推动传统公共服务从发达地区向欠发达地区、从城市向乡村的循环流动和“涓流效应”。

他表示，广清一体化发展还需要做好数字化协同和治理，在平台底座、城市模型、数据要素、业务流程、信息安全等方面全面融合互通。

从广州已有项目实践中可参考，以基础数据、城市管理、交通运行、营商环境、民生服务等领域城市运行管理要素为重点，建设“感知智能”“认知智能”“决策智能”的城市发展新内核，致力打造数据全域融合、时空多维呈现、要素智能配置的城市治理新范式。

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