英德召开连樟样板区2021年改革试验重点工作推进会 探索“连樟标准” 带动城乡融合发展

英德正集全市之力推进连樟样板区改革发展。

日前，英德市召开连樟样板区2021年改革试验重点工作推进会议，各牵头单位对照连樟样板区2021年改革试验重点工作任务进行汇报。据悉，2019年12月，连樟样板区被纳入国家城乡融合发展试验区广清接合片区。英德市坚持一手抓试验探索、一手抓项目建设，集全市之力推进连樟样板区改革发展，努力探索新时代“英德经验”和“连樟标准”，带动全市加快城乡融合发展。

●文/图：南方日报记者陈咏怀

通讯员林家俊李莹

重点探索7项改革26项具体工作

会议指出，2021年，为进一步推进连樟样板区城乡融合发展改革试验工作，英德市印发了《连樟样板区城乡融合发展改革试验工作方案》，重点探索建立农村集体经营性建设用地入市制度、建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、完善农村产权抵押担保权能、搭建城乡产业协同发展平台、建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制、建立生态产品价值实现机制、健全农民持续增收体制机制等7项内容，并通过26项重点工作进行具体实施，充分发挥改革试验区先行先试政策优势，推动举措创新、机制创优、成效创实，打造更多可复制可推广的“连樟标准”。

会议强调，相关职能部门要提高政治站位，以更强大的动力、更加认真的态度、更加扎实的作风来推进各项工作，做好改革试验工作，展现英德党员干部的良好形象；要共同思考改革试验工作，发挥主观能动性，主动担当作为，形成强大合力；要加强督查，用好大督查机制，坚持问题导向，进一步优化顶层设计，解决实际问题，加快改革试验工作推进。

建设省级平台促城乡产业同兴

笔者从会上了解到，目前，连樟样板区正以连樟村果菜茶省级农业产业园和省级特色小镇为重要载体和平台，加快构建产业带动村民利益联结机制。园区规划以连江口镇为中心，辐射带动黎溪镇和下太镇，推动20个重点项目建设，目前已完工的有17个项目，其他3个项目正加快推进。

其中，连樟果菜茶省级现代产业园以生态茶叶、优质蔬菜和特色水果为主导产业，提升建设一批生态茶、特色水果为主导的标准化示范种植基地。目前，已建成优质茶叶基地1000亩、优质果蔬（金桔、马古突、麻竹笋）基地1000亩，新建成茶叶加工厂3个、麻竹笋加工厂2个、油茶加工厂1个。已引导村民种植蓝莓70亩、连樟西瓜等特色水果74亩。实施“连樟村”区域公用品牌建设行动计划，已成功注册“连樟”商标。

另外，连樟样板区积极探索将绿水青山转化为“金山银山”的有效机制，不断推动生态产品规模化、标准化、品牌化、信息化、市场化，让保护生态得到合理回报和经济补偿。如样板区内连樟村文旅项目建设工程及白水寨、大樟沙滩等景区升级改造项目正有序推进，推动样板区“产城人文旅”一体化发展；吴光亮故居完成展厅布展、文化广场升级改造及周边环境整治，打造广东对台文化交流的重要基地；英德北江风情生态美食游成功入选“第二批广东省乡村旅游精品线路”。

“一村四社”体系盘活农村闲置资源

聚焦城乡要素自由流动和公共资源合理配置同样是样板区探索的重要内容之一。连樟样板区着力搭建“一村四社”体系，目前黎溪镇大围村、福龙围村以及连江口镇淡地村“一村四社”农民合作社已经正式挂牌成立。

“一村”是指行政村（自然村）及集体经济组织，“四社”是指其内部的资金互助社、土地合作社、房屋合作社、消费合作社。村民可以将闲置的资金、房屋、土地等作价入股，由合作社统一调配、运营，合作社通过资金互助收益、资产经营收益、农资和生产资料集中采购收益等多种方式盈利，盈余按照一定比例用于社员分红、壮大村集体经济以及村庄公益事业的发展，其中用于长者社员养老分红占比最大。

搭建“一村四社”联合社体系，能够把更广泛的把农民组织起来，重建村社共同体，壮大集体经济，激发内生动力；把更大规模的整合资源资产资金、集约经营起来，建立村社内部资金互助（信用合作）、消费合作、生产合作、盘活闲置资产、对接外部合作的机制；能更高水平地活化农村沉睡闲置资源的价值，让死产权货币化（入社定价）、金融化（抵押融资）和价值最大化并交易起来。

目前，淡地村“一村四社”专业合作社信用互助部首批入社社员127名，股金规模150.3万元。专业合作社房屋合作部、土地合作部的工作也紧跟步伐。截至2021年，累计有5户村民以闲置宅基地入社，1户以闲置房屋入社，3户分别以45亩闲置茶园、1.8亩耕地和10亩滩涂入社。目前，淡地村“一村四社”合作社信用合作部已发放互助金贷款2笔，借款总额为101万元，社员预期分红8.1万元。房宅合作部已有市民预订3块宅基地。

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