打好打赢系统防范化解道路交通安全风险攻坚战 推动“四个转变”的“清远探索”

最近，不少清远市民发现，每日车流量巨大的连江路与广清大道，其平交路口多了非机动车护栏。非机动车有了“专属车道”，与机动车混行争道的状况也渐渐少了，文明安全出行的风景线在清远多了起来。

今年3月，省道安办对各市进行工作量化评估，清远位列第一。清远将系统防范化解道路交通安全风险作为全市工作的重中之重来抓，推动各项工作有序有力有效开展，涌现“四个转变”“五点发力”等别具特色的探索。

更高效

由“末端”向“源头”转变

清远市通车总里程为2.05万公里，居全省第三。其中农村公路达1.7万公里，三级及以下公路占了约90%，弯多、坡陡、路窄、沟深，为抓好道路安全工作平添几分难度。

路面是执法的主战场，也是交通安全管理的“末端”。监管效能要“事半功倍”，追根溯源是必由之路。

据清远市系统防范化解道路交通安全风险工作专班（下称“工作专班”）介绍，清远坚决把好源头准入关，积极推动道路交通从末端管理向源头治理转变。

如何出招？清远围绕“人、车、路、企、救”五个方面，系统治理、重点溯源、狠抓整治。

针对道路这一要素，清远积极开展道路隐患清理专项整治行动，建设国道G106线、G107线创建交通安全文明示范路，建设“一灯一带”等。

车辆方面，加强“两客一危一重货”等重点车辆监管，全市拟建非现场执法监测点49个，上半年查处“百吨王”起数同比上升110.17%，两项数据分别位列全省第一、第二。

针对运输企业，利用“企业画像”工具，精准督促企业清除隐患，建立“红黑榜”制度，实行“一月一曝光”。对9类重点货运源头落实24小时监管和每日抽查，重型柴油车OBD诊断仪安装率达100%。

瞄准外卖配送行业人员及学生群体重点人群，定期抄告违法行为至所在企业或学校，增强交通违法处罚震慑作用。大力推行摩电户籍化管理，开展无牌摩电“断油”、“断修”行动。

救援方面，落实交通事故领导到场“一二三”处置机制，建立公安、卫健、消防、气象等部门应急救援联动工作机制，共同推进防范恶劣天气交通安全风险工作。

更系统

由“单兵”向“共治”转变

部分物流、运输公司，被纳入清远市道路运输行业分类监管暨重点监控对象，并予以公告。

清远公安部门利用大数据智能化应用分析，定期向交通运输部门推送“企业画像”信息，助力分析研判货运行业风险态势，精准摸排中高风险经营业户。

这是清远市交通治理从“单兵”向“共治”转变的缩影。

清远通过聚集管理资源、整合管理要素，加强工作关联部门之间的联系和互动，强化管理互通、履职互通、信息互通，推动数据共享、联合执法、联合惩戒等机制创新，切实化解单打独斗、单兵作战、成果难转化等问题。

以作为全省系统防范化解道路交通安全风险试点为契机，清远形成“党政重视、部门协同、层级联动”工作机制；制定“每月项目攻坚清单”，明确责任单位和完成时限，全力推动排查治理23大类98项具体工作任务。

去年9月起，清远持续开展三轮“交通整治百日攻坚行动”，加大夜间执法查处力度，坚持公安、交通联合执法机制。今年清明、“五一”等关键时间节点，成立合成作战中心，启动“高地联动”机制，多部门联合执法，确保了道路通行平稳畅顺。

针对“百吨王”交通违法，推动全市交警部门跨区域执法，打破辖区壁垒，突出力量整合，进行统一指挥、统一行动、信息共享、资源共享。还制定举报奖励办法，对提供举报线索且经核查属实的，给予群众一次性奖励。

更主动

由“人工”向“智能”转变

工作专班相关负责人介绍，为从被动应对处置变成主动预测预警预防，清远充分运用“互联网+”、大数据、物联网、车联网等新技术，加快构建以数据为核心的道路交通治理体系。

利用大数据分析技术，清远绘制“全市道路交通事故地图”，精准开展隐患整改，已完成“国省道地质灾害隐患整治”达63.6%等。

清远推动科技治超，实现“人、车、路、企”视频监控全覆盖，筹建市级治超非现场执法监测系统，构建全天候、不间断的货运超限超载监控天网。

目前，全市122家重点货运源头单位均全部安装视频监控设备，过磅数据与视频录像实时传输存档，基本实现本土货物装载出场零超载。2021年全市拟建成49个非现场执法监测点，覆盖全市咽喉要道。

“清远通过切实加大信息化建设投入力度，实现从"人海战术"向"智慧监管"转型。”清远市交通运输局局长吴定移说。

至2020年末，清远市民用车辆保有量106.2万辆，其中，汽车保有量达75.9万辆。

交警部门强化“鹰眼系统”“车辆缉查布控”等新一代移动警务应用，创新应用声光防疲劳驾驶系统，提醒驾驶人谨慎驾驶，推广应用护栏机器人抓拍车辆占用应急车道，有效预防和减少道路交通事故。

清远连南，一女子骑电动车未戴安全头盔，被执勤民警进行教育，并使用“清远百日零违法小程序”记录交通违法行为。该小程序从5月推出，通过以轻微交通违法教育劝导为主的人性化执法方式，宽严相济，努力提高路面遵章守法率。

更文明

由“无序”向“有序”转变

交通是城市的血脉，事关安全与发展。清远通过严格执法、专项整治、建立诚信体系、健全制度机制、加强宣传引导等方式，推动建立安全、顺畅、文明、和谐的交通秩序。

以往由于驾乘人员不戴安全头盔，无牌无证、逆向行驶、驶上机动车道等，涉摩电交通秩序乱、事故多，对人民群众生命财产安全造成一定影响。

针对这一交通事故“顽疾”，清远连续打出源头管控、断油断修、报废奖补、送考下乡、文明劝导、最严整治、事故倒查等一系列“组合拳”。截至5月底，全市涉摩事故起数和死亡人数同比分别下降18.6%、69.1%。

“有时并非故意违章，非机动车道少，只能被迫开到机动车道。”一位电动自行车主说。车主的顾虑逐渐得到解决，今年4月，清远制定的《系统防范化解道路交通安全风险实施方案》，就包括在主干路或摩电通行量大的道路，设置连续的非机动车道或机非隔离设施。

更多“顽瘴痼疾”得到整治。多部门联合，持续推动国省道公路交通事故多发点段排查治理，合力推进危桥改造；以进企集中查验并悬挂号牌的方式推动摩托车“带牌销售”，群众购买合规摩托车上牌“只跑一次”。

安全思想麻痹是最大隐患，再精细的管理也无法取代交通参与者的自律自觉。

5月至9月，清远交通部门还对“两客一危”在岗从业人员和全市“两客一危一货”企业主要负责人、安全生产管理人员分三期进行安全培训，推动从业人员认真落实岗位安全生产责任。

撰文：陈国飞魏金锋张锦标

清公宣交运宣

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