汕头市在全省率先开出产业扶贫“新方” 产业+消费“双扶贫”带动村强民富

澄海区蔬菜产业园瓜果飘香。

琳琅满目的消费扶贫产品。

产业兴旺是加快乡村振兴的澎湃动力。在脱贫攻坚进入“最后一公里”的冲刺阶段，产业扶贫对于贫困村、贫困户脱贫奔康的重要性更是不言而喻。对此，汕头市开出了“新方”，《关于大力发展产业扶贫的指导意见》和《关于建立产业扶贫资金管理长效机制的若干指导意见（试行）》两份“意见”在全省率先出台，从任务清单、政策支持、工作机制、资金管理等方面，为产业扶贫走实走深指明方向、提供指引，让产业项目早日落地生效，从而撬动消费扶贫，使更多的产品和服务销得出、卖得好，促进贫困村经济发展，惠及广大贫困户。

产业扶贫惠及2.7万多贫困户

澄海区隆都镇下北村是远近闻名的贫困村，村民以务农和劳务输出为主，村集体经济收不足支。面对困难重重的“村情”，帮扶单位精准施策，从产业扶贫下功夫，针对下北村以农业种植为经济支撑和种植品种单一、落后，水平低下的现状，启动“贫困户+合作社+基地+农业公司”的新模式，探索建立多层次、立体化、高效益的下北农业种养示范基地，将贫困户的扶贫资金变成股金，把贫困户变成股东，每年享受分红，预计今年每户的分红可达5000多元，有效增加贫困户收入。

下北村是汕头市大力开展产业扶贫的缩影。近年来，汕头市因地制宜、因户施策，坚持开发式扶贫，大力推进产业扶贫。通过对贫困村产业发展、基础设施建设情况的摸查，建立扶贫开发项目库，采取分类指导、因贫施策等有效措施，全力推动帮扶项目落地，增强了贫困村贫困户“造血”功能，实现了产业加快发展。数据显示，至目前，全市已有27425户贫困户参与产业和资产收益扶贫，占全市贫困户的97.6%。

探索新路发展特色产业

“两份”意见在全省率先出台，为汕头市推进产业扶贫注入了源源不断的动力。《关于大力发展产业扶贫的指导意见》提出，产业扶贫对象必须精准瞄准贫困户，帮扶措施必须精准落实到贫困户，效益必须精准体现到贫困户；产业发展规划要做到投入有资金扶持，发展有市场主体，技术有培训指导，产品有销售渠道。规划发展具有较突出特色和一定优势的扶贫产业或产品，并优先列入“一村一品、一镇一业”等各类各级财政扶持的发展项目范围。通过对扶贫产业培育扶持，在产业提升、产销对接、龙头带动、人才培养、技术服务和机制创新等方面探索出一条条新路，做优做强扶贫特色产业。

记者了解到，自精准扶贫行动开展以来，汕头市依托贫困村原有的资源和产业基础，积极调整产业布局，已初步形成南澳海水养殖、澄海隆都设施蔬菜、潮阳金灶特色水果、潮南红场茶叶等一批初具规模的特色农业产业。目前，汕头市累计投入精准扶贫开发财政资金12.2亿元，其中全市到户产业扶贫项目8752个，大力发展“一镇一业、一村一品”。建设项目27个，获农业农村部、省级认定专业村镇5个。预计至2019年底，有劳动能力脱贫户人均可支配收入将超过11000元，脱贫成效明显。

当前，汕头市正全力推进省级现代农业产业园区建设，力争2019年底前建成潮阳区丝苗米省级现代农业产业园、澄海区蔬菜省级现代农业产业园，2020年底前建成潮南区生猪省级现代农业产业园，可望以产业园区带动更多贫困户增收脱贫。

产销联动促进消费扶贫

产业的发展，关键在于真正惠及广大贫困户。记者注意到，此次《意见》还重点从产业利益、产销对接等方面进行支招，推动产业扶贫到消费扶贫的“无缝对接”。产业利益方面，推行“土地入股、收益保底、产值分成”利益联结机制，组合运用多种联结纽带，帮助贫困户稳定获得订单生产、劳动务工、反租倒包、政策扶持、资产扶贫和入股分红等方面收益。产销对接方面，提出积极引进知名电商平台，大力培育本土电商企业和品牌，健全农产品电商服务体系；加快健全配套储藏、运输、加工、销售一体化冷链物流体系，改善生鲜农产品外销条件。同时，依托现代农业产业技术体系，加大产销信息服务力度，推动龙头企业、批发市场、大型超市和电商平台与贫困地区精准对接，多渠道拓宽农产品市场营销。

下来，汕头市还将加大产业扶贫力度，将扶贫产业与当地特色产业挂钩，因地制宜发展特色产业、“潮菜师傅”工程、乡村休闲旅游、农产品加工、农村电商等产业，推动产业和消费“双扶贫”有机衔接，产生“1+1大于2”的扶贫效益，让贫困村贫困户迈上增收致富的美好前程。

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