龙华：坚持“四个聚焦”以尖兵的担当努力建成改革开放主力区 龙华召开区委全面深化改革委员会一次会议，画出今年改革路线图

把握历史发展大势，抢抓改革开放机遇，龙华改革开放再出发！

3月22日，龙华召开区委全面深化改革委员会第一次会议，贯彻落实今年以来中央、省委、市委深改委有关会议精神，听取了龙华区2018年改革工作情况汇报，全面部署2019年改革工作。会议要求，各级各部门要立足新起点，以更高站位、更宽视野、更强担当，对标争当尖兵、走在最前列的标准，突出改革新优势，再铸龙华改革新辉煌，推动龙华改革持续走在全市前列。

作为深圳年轻的行政区和中轴新城，龙华因改革而生，依改革而兴，一直沐浴着改革开放的春风，见证了改革开放的伟大实践，也谱写了区域经济社会跨越式发展的精彩篇章。面对新时代新征程，在今年初召开的龙华区一届三次党代会上，龙华区自我加压，把“努力建成改革开放主力区”作为龙华今年改革工作的总目标，提出要努力为深圳改革开放再出发贡献出龙华智慧、龙华力量。此次，龙华区刚刚完成深化机构改革工作，即在全市率先召开深改委会议，更是充分发挥机构新、人员新、制度新的多重优势，以改革牵引龙华经济社会发展的各领域工作，为全市改革工作探索更多的“龙华样本”。

“做好2019年改革工作，意义重大、任务艰巨。全区上下要高举新时代改革开放伟大旗帜，振奋精神、敢于担当、真抓实干，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，用我们的劳累一点、辛苦一点，换取龙华改革发展更好一点、群众幸福更多一点。”龙华区委书记、区委全面深化改革委员会主任杜玲在会上强调，全区上下要深刻领会习近平总书记关于全面深化改革开放的重要论述，坚持“四个聚焦”，做到“五个加强”，将改革重心聚焦到粤港澳大湾区建设，聚焦到上级改革部署，聚焦到自身突出问题，聚焦到群众所想所盼，全力以赴抓好改革落实，确保改革落地见效，以争当尖兵、走在前列的标准，努力建成改革开放主力区，推动改革开放向更深层次、更广领域拓展，以更加优异的改革新业绩庆祝新中国成立70周年和深圳建市40周年！

回望2018：龙华改革亮点纷呈，多项改革经验成为全国典型

以北站社区为代表的党建引领基层治理改革得到习近平总书记视察肯定；“三位一体”政务服务模式改革经验在国务院网站刊载推广；外来人口融合模式改革获评“全国加强和创新社会治理典范案例”称号……

2018年是改革开放40周年，也是深圳经济特区建立38周年。一年来，龙华全区不断强化改革意识，增强改革担当，全区改革呈现＂全面发力、重点突破、亮点纷呈”的良好局面，涌现出了一批在国家、省、市叫得响有影响的优质改革项目，形成一批可复制推广的改革经验，切实交出2018年改革优异答卷。

龙华改革影响力不断扩大，一批重点改革取得突破性成绩。其中，龙华区开展国家健康促进区试点改革，推动辖区居民健康素养水平提前3年超标准实现国家目标值，以全国第二名、全省第一的优异成绩顺利通过评估验收；智慧健康养老模式改革，构建“互联网+养老”智慧服务模式，共建“1+1+N”养老服务辐射网，打通养老服务“最后一公里”；加大营商环境改革力度，龙华在全市率先开展取消工业园区用电中间层差价，减轻企业用电负担3.7亿元。

此外，龙华区重点改革项目扎实推进，群众获得感明显增强。龙华区推进公共文明促进会改革，在全省率先成立公共文明促进会，探索“文明众筹、文明共享”新模式，获评“全国基层改革创新案例”殊荣；人才服务机制改革有序推进，龙华区在全市率先建立机关事业单位柔性引才机制，从政策机制上畅通了全区专业人才引进通道，在全国率先建设“人才街区”。

区领导挂帅：9路改革纵队齐力攻坚,打好改革系统集成“组合拳”

“当前的改革工作已进入新时代，面临新形势、新任务，仅靠单项改革的突进无法系统全面破解发展难题。要攻克新时代改革难关，必须要系统推进各项改革工作，各部门、各领域要形成合力，打好改革"组合拳"。”龙华区委改革办相关负责人表示，为确保中央、省、市各项改革部署在龙华稳步推进、落到实处，进一步巩固和提升龙华改革“含金量”，区委改革办结合龙华发展实际，提请设立9个改革专项小组，全面发力，攻克难关，推动各项改革工作向纵深发展。

9路改革纵队分别由区分管区领导担任小组组长，各组长瞄准各领域改革的关键环节，牵头负责重点改革项目，并定期召开会议，合力推动龙华改革开放主力区建设，全面落实“重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察”的工作要求。

龙华区委改革办相关负责人表示，龙华区位交通优越，产业基础雄厚，生态资源丰富，人文底蕴深厚，后发优势凸显，经过多年的改革探索，目前各领域改革工作已奠定了坚实的基础。作为深圳年轻的行政区和中轴新城，龙华区有信心也有能力建成改革开放主力区，以更高水平开放倒逼更深层次改革，以改革开放主力区建设推动龙华经济社会发展，为深圳打造先行示范区和现代化强国城市范例做出龙华贡献，为全市改革开放担当主力。

展望2019：立足重要领域和关键环节,推动五大领域改革再出发

2019年是新中国成立70周年，是贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神的开局之年，也是龙华区建成改革开放主力区的起步之年。为推动龙华改革再出发，今年龙华区聚焦重点领域和关键环节，不断提升改革质量和改革层级，持续开展改革攻坚，以更高站位更宽视野更强担当推动龙华改革开创新局面、再创新优势。

“要紧扣重要领域和关键环节，用改革的决心、创新的办法，推出一批具有标杆意义、含金量高的改革品牌，切实在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。”区委书记杜玲这样强调，并提出“四个聚焦”，即聚焦粤港澳大湾区建设、聚焦上级改革部署、聚焦自身突出问题、聚焦群众所想所盼。笔者梳理今年龙华区改革领域发现，这四个方面均有侧重。

今年龙华区突出改革的系统集成，从经济建设、城市建设管理、社会治理、民主法治、党建和纪检等五大领域推动改革攻坚，推出多项重点改革项目，各项目均由区领导挂帅，力争强化各系统内部改革联动，打好改革“组合拳”。

龙华区主动对接中央、省、市整体部署，今年多项改革工作都是自上而下推动的重点改革。其中，推动“粤港澳大湾区区域合作创新机制改革”是龙华今年改革工作的重点，作为粤港澳大湾区的主阵地，龙华区积极主动融入大湾区建设，抢抓广深港高铁全线通车契机，主动对接香港，积极探索科技、产业、金融、商贸、人才等各领域交流合作机制；大力发展高铁经济、总部经济，探索在北站片区建设大湾区国际人才驿站、港澳技术转移转化产业园、港澳青年创新创业实践基地，打造深港合作示范区和超级总部基地。龙华探索“深化市场化法治化国际化营商环境改革”，成立营商环境改革领导专班，建立营商环境评估体系，形成营商环境定期评估机制。

龙华区今年还将突出重点领域和关键环节改革，主动聚焦营商环境、科技创新、产业空间集约开发等重点领域，不断激发经济社会发展动力，提升人民群众生活幸福感和改革获得感。推动“创新科研机构扶持模式改革”，撬动更多社会资本投向中小微科技创新企业。龙华区以改革提升城市建设管理水平，推进“城市更新促进民生设施建设机制改革”，保证民生设施可用土地合理布局，今年还将探索“垃圾收集处理机制改革”，全面推进生活垃圾减量化、无害化、资源化。

此外，龙华还注重改革工作的延续性，争取打造一批在在更大范围叫得响的改革精品。其中，“党建引领社区治理改革”等项目都是去年的精品项目，今年将继续推向纵深，龙华将牢记习总书记嘱托，要以视察讲话，做强这项改革，打造成全国样板。

山以险峻成其巍峨，海以奔涌成其壮阔，当前，龙华区各项改革工作已到了船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时刻。区委书记杜玲要求，龙华全区党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，努力做到“四个多抓”，紧扣重要领域和关键环节，用改革的决心、创新的办法，推出一批具有标杆意义、含金量高的改革品牌，切实在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，奋力谱写新时代龙华改革发展新篇章。（周升平）

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