主动加压、攻坚克难推进城中村天然气改造 深圳市南山区 努力打造暖心普惠、绿色环保民生幸福标杆

工作人员现场设计方案。

“盼了很多年，终于用上了天然气，安全、实惠、方便太多了！”南山区海湾新村村民刘建文感慨道，“以往有时做饭或者洗澡突然没煤气，还得停下来打电话叫瓶装气，"续上气"至少得一个多小时，十分不便，而且还经常担心用气安全。现在再也不会有这些担心了，每月用气花费也减少了一半。”

随着城中村管道天然气改造工作的深入推进，预计到2020年底，南山区将有近12万户城中村居民，彻底告别“背气上楼”的经历，享受到“打火就着、随时随用”的便利生活。

美好、便利生活的背后，是南山区委、区政府为民谋福、主动担当。深圳市推进城中村管道天然气改造“任务清单”中，南山仅有海湾新村在列，其余均为加强瓶装气规范管理，但南山区主动抓实加压，想尽办法创造条件，将该区瓶装气规范管理的26个城中村全部升级纳入管道天然气进村入户范畴，让天然气惠及更多城中村居民。

南山区历来重视燃气安全，2009年以来，由南山区住房和建设局牵头，多部门配合，在全市率先推进高层建筑、老住宅区、餐厅酒店天然气改造建设工程，让南山区数万户商家居民分享改革开放的红利，享受清洁、环保、安全、实惠的管道天然气。随着城中村管道天然气改造工作的推进，南山区将构筑一张更加坚实的燃气安全网，为辖区商户居民带来实在便利的同时，也将打造暖心普惠、绿色环保的民生幸福标杆，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献“南山智慧”。

文/图：孙颖

主动抓实加压

增加26个城中村燃气改造任务

今年年底，南山区南光村将迎来“通气点火”，居民将享受到天然气的安全便利实惠。南光村也将是全市计划外“抓实加压”率先通气点火的首个城中村。

据了解，因历史原因，深圳市1836个城中村没有用上管道天然气，这不仅有较大安全隐患，也影响了居民的生活品质及城市的营商环境。近年来，深圳大力推进城中村管道天然气改造。2018年，市住房和建设局对全市城中村推进管道天然气展开可行性调查初步调研，确定南山区仅有1个城中村——海湾新村符合管道天然气进村条件。但南山区却“自我加压”，将该区其他26个城中村也纳入管道天然气改造范畴。

“房屋租金相对低廉的城中村是不少外来务工人员的落脚之处。由于城中村生活配套设施较差，仍有大部分城中村居民普遍使用瓶装液化石油气，存在泄漏、爆炸等安全隐患，加之瓶装液化石油气成本高、使用不便捷等因素，用上省钱省心的管道天然气成为大众所盼、民心所望。”南山区住房和建设局调研员张京华说。

民之所需，政之所向。南山区住房和建设局再次组织工作队伍，对城中村进行深入细致的调查摸底。“对符合条件的城中村要求全部纳入管道天然气改造计划，对不符合条件城中村想尽一切办法创造条件也要推进管道天然气进村，主动抓实加压。”张京华介绍。最终，南山区形成了“1（海湾新村）+26（26个其他城中村）”的管道天然气改造工作任务体系，并制定详细的实施方案，按照“三个一点”即“政府出一点、企业出一点、业主出一点”的出资模式，由南山区住房和建设局作为牵头单位，各城中村所属街道办作为实施主体，推进该项工作。

耐心做好解惑服务

部分村民从不理解到盼尽快通气

这项重大民生工作在推进落实中并非一帆风顺。

大部分城中村房屋为自建房，且存在建筑时间较早、建筑结构复杂、楼栋间距狭窄、地下管线分布多而杂等问题，为管道天然气改造带来极大的挑战。据南山区住房和建设局工作人员介绍，工作人员要跑遍各个城中村的楼宇、住户，一一查看户型结构并测量，分门别类制定针对性解决方案。

“城中村综合整治内容有11项，存在很多强电弱电电缆及给排水管要"下地"改造的情况。城中村道路又比较狭窄，为了更好地协调管道气改造，我们采取地下管缩短出地、楼宇二层走环管、减少入地部分等措施，腾出空间安排其他管网。”工作人员举例称。

部分村民的不理解、不支持也让管道天然气改造一度面临困难。“有的对天然气不了解，觉得花钱改造没必要；有的担心天然气改造好了，旧改会更难。各种各样的理由都有。”南头街道办街区建设部副部长李善雄说。

为此，南山区住房和建设局创新思路，采取“两边两头”的工作做法，即“一边宣传、一边解惑，带头缴费、牵头协调”做细做实群众工作。张京华介绍，住建局一边联合街道办、市燃气集团南山公司、村股份公司召开城中村管道天然气入户推进会，针对业主介绍管道天然气入户的政策及趋势，现场解惑答疑、征询业主意愿，打消疑虑。发动股份公司联合街道办、股份公司内部员工及党员，带头安装缴费。协调燃气集团南山分公司利用周末、节假日期间到村里设立集中开户办理点，简化开户手续，让居民就近完成燃气入户手续办理，提高管道气使用率。

在“边干边学”的过程中，街道办、社区工作站等单位的基层工作人员，也逐渐认识到大力推进管道天然气改造这项民生工程的重大意义，主动履责、积极推进。

“推进这项工作确实很辛苦，需要挨家挨户了解是否具备管道天然气改造条件、讲解改造政策等，经常是别人下班我们"上班"，有些房屋很难联系到业主，有些业主对改造存有各种疑虑，这种情况都需要很有耐心地一遍遍去联系沟通。虽然辛苦，但我们心里知道这项工作对居民而言是好事，辛苦也值得。”南头街道办街区建设部工作人员刘裕华说，目前该街区所涉及的3个城中村，已有90%的村民主动缴纳改造费用，希望尽快实现天然气“通气点火”。

打造民生幸福标杆

计划2020年底前全部完成管道入户工程

“经过不懈努力，城中村管道天然气项目实施得到广泛认可，缴费户数不断增加，政府加大了补贴力度，管道改造每户业主个人缴费仅1000元。”张京华介绍，2018年8月南山区海湾新村管道燃气进村入户率先完成，实现通气点火，成为全市城中村管道天然气改造“任务清单”中首个完成通气任务的城中村。

截至2019年12月，已有15个村完成地下管道施工，9个城中村正在进行地下管道施工，另外3个村完成地下管道施工准备工作。目前各街道开展的城中村管道入户已完成设计批概，正有序开展动员工作，计划2020年底前全部完成入户工程。届时，该区近12万户城中村居民将全部使用上天然气。

据了解，南山区委、区政府历来重视燃气安全。2009年以来，由南山区住房和建设局牵头，多部门配合，该区率先开展高层建筑商家供气管道化改造、率先完成推进老住宅区管道燃气建设、率先开展餐厅酒店供气管道化改造，目前共有298户高层建筑商户、261个老住宅区、1360家餐厅酒店、60个学校、4个医院实现了管道天然气入户。

“管道天然气改造工程是一项基础民生工程，不但是对老旧建筑面子上的提升，也是对里子的改造，能让老区旧房的居民生活更舒心、更便捷，也实现经济效益、社会效益提升双丰收。”张京华说，管道天然气大大降低了老旧建筑用气安全隐患，同时绿色环保、有效减少二氧化碳等污染物的排放，这也是“住有宜居”的具体实践。南山区将继续努力先行示范，扎实推进各项工作，助力南山打造现代宜居之城、建设美丽幸福南山，争取打造暖心普惠、绿色环保的民生幸福标杆，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献“南山智慧”。

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