不断创新 为街道人大工委建设贡献“南湾方案”

2019年7月11日，深圳市创新案例推进会在南湾街道人大代表之家召开。

2019年7月31日，在南湾街道人大代表之家开展“人大代表有话说”论坛南湾专场活动。

召开全市首场“街道选民代表会议”、建设全市首个“人大代表之家”、荣获广东省街道级人大工委建设示范点、获评“深圳市基层人大工作和建设示范街道”、获深圳市“基层人大创新案例”，深圳市基层人大创新案例研讨推进会在南湾成功举办……近年来，南湾街道人大工委在区委区政府的坚强领导下，在区人大常委会的指导和街道党工委的带领下，深入贯彻落实上级关于人大工作的决策部署，围绕中心工作，坚守使命，大胆探索，勇于创新，突出代表主体地位，多方构建人大代表密切联系群众的新渠道、新方式，确保基层人大工作接地气、贴民心、更扎实，为街道人大工委会议模式、工作模式贡献“南湾方案”，为全市、全区发挥人大工委职能作用、深化基层人大工作探索出一条创新路径。

加强规范化建设

基层人大工委建设探求“南湾方案”

南湾街道人大工委自2017年12月挂牌成立以来，始终不忘初心，牢记使命，在市人大常委会相关文件指导下，不断加强街道人大工委规范化建设，着重做好“三个建设、两个保障”，即组织建设、制度建设、阵地建设；履职保障、服务保障。

在组织建设方面，南湾街道人大工委按照区人大有关规定，配备工委委员8名，专职工作人员3名，联络站专职联络员4名。目前，驻站人大代表共24名。构建起1个“人大代表之家”、3个联络站、12个联系点的“街道、社区、园区”三级互联互动人大组织保障体系，覆盖全街道14个社区。

在制度建设方面，在市、区人大相关规定指引下，南湾街道人大工委针对基层人大“盲点”发挥主观能动性，重点在“人大代表之家”建设上先后制定“人大代表之家”工作职责（试行）、“人大代表之家”工作流程、人大代表大讲堂制度、人大代表接访群众值班工作职责、人大代表联系站联络员值班工作职责5个制度性文件，解决“代表之家”干什么、怎么干的问题，落细落实代表、联络员值班内容。

在阵地建设方面，南湾街道人大工委在代表活动逐步形成常态化、相关服务管理工作逐步规范化的情况下，逐渐感觉到仅仅依托3个人大代表社区联络站已不利于凝聚代表归属感，也不能更好地发挥人大工委的管理和服务作用。因此，2018年在全市率先建成街道级“人大代表之家”，最早实现社区人大代表联络站、联系点全覆盖，形成了“1家3站12点”的三级平台体系，相当于每个社区有一个联络站或联系点，而且根据街道企业数量多的特点，率先设立了全市第一个工业园区联系点。

在抓代表履职保障方面，南湾街道人大工委坚持不断创新代表活动方式，充分代表发挥监督推动、建言献策等作用，实现代表选民联系无缝衔接。通过实行联系点“线下+线上”工作模式等，充分发挥了“站联代表、站联选民、站联政府”的桥梁纽带作用，创新实施代表建议“双督办”机制，保障了建议督办落实的实际效果。

在抓服务代表保障方面，南湾街道人大工委牢固树立创优服务意识，组建代表工作群，及时回应代表诉求，帮助代表解决问题，为代表开展活动提供周到、细致、热情的服务。

2019年，南湾街道人大工委累计制定出台制度性文件7个，为工委开展工作、代表履职提供规范指引，为各项工作探索创新奠定了良好基石，为基层人大工委建设做出“南湾探索”。

勇于探索创新

代表履职接地气贴民心赢点赞

2019年3月，深圳市首场街道级选民代表会议在南湾召开。这次会议共有50余名选民代表出席，代表们在会上通过了《南湾街道选民代表会议议事规则（暂行）》，差额票决南湾街道2019年10大重点民生实事项目。这也是全市首次实施街道一级的民生实事票决制，着重强调“群众提”“选民议”“代表督”“集体评”。

参加当天选民代表大会的市人大常委会选联任工委副主任杨云彪对大会成效予以高度评价，认为大会体现了工作合法有序、充分发扬民主、提供样板经验三个特点，在推进街道人大工作创新方面再次走在全市前列。街道选民代表会议作为全市基层人大13个创新案例之一，荣获“最具示范推广价值案例奖”，相关做法在全市推广。

大会的成功召开，是南湾街道人大工委积极在提升办事处决策科学化、民主化层面，和反映群众意见、建议层面探索创新的一个平台和渠道，畅通了基层民意“最后一公里”，让人大工作更接地气，更贴民心。

早在2018年，南湾街道在联创科技园成立了全市首个街道级的“人大代表之家”，率先实现联络站、联系点社区、园区全覆盖，在“家站点”规范化建设上走在了全市各区前列。“家站点”通过“代表议事会”、“南湾代表大讲堂”、“人大代表有话说”论坛南湾专场等载体，组织代表开展履职活动，做细做实“工委搭台、代表唱戏”文章。辖区人大代表通过“家站点”履行接访选民、意见建议收集、议案线索征集等职责，定期沉到“点”里开展活动，解决推动社区居民关心的身边事。

2019年，南湾街道人大工委将“人大代表之家”改造升级成服务代表的“1+N”履职阵地，并高质量完成深圳市基层人大创新案例研讨推进会的组织筹备工作。南湾“人大代表之家”建设工作得到市人大常委会主任骆文智、常务副主任罗莉，龙岗区委书记张勇、区人大常委会主任陈少雄等领导的充分肯定。

南湾街道人大工委在社区联络站“样板站”建设工作上也持续发力，继南岭村社区联络站样板站之后，建成上李朗社区联络站样板站。联络站是扎实推进“代表议事会”工作的有力平台。如在一场“加快推进南湾街道北片区道路交通涉铁项目建设，助力优化提升营商环境”为主题的代表议事会上，人大代表纷纷建言献策，希望各相关单位、职能部门尽快确定完善道路网络规划和建设方案，把道路建设项目真正落实下来。参会的企业、群众代表也就南湾北片区道路交通状况提出意见和建议。随后，龙岗区相关职能部门均作了积极表态。

此外，南湾街道人大工委始终聚焦民生，不断创新履职形式，如连续3年邀请代表参加南湾街道每年一届的发展擂台赛，以及街道年度工作会议、“基层治理大家谈”等街道重要会议及活动，街道各部门、各社区“亮家底、晒工作”，进一步拓宽了代表了解党委政府工作的渠道，强化了代表对街道经济社会各项事业的监督，助力代表履职更加紧扣片区建设、民生发展。同时，认真做好代表建议的交办、督办和检查工作，加大对交办部门的督促力度，尤其是大力发动代表推动十大重点民生实事项目落地见效。

积极履职

为南湾群众谋求民生福祉

人民选我当代表，我当代表为人民。结合当前南湾街道的发展实际，本届会议南湾辖区的代表们将提出哪些建议呢？

在经济建设方面，代表们持续关注南湾“云创小镇”发展，提出了《关于制定出台“南湾云创小镇”产业扶持政策的建议》，希望加速小镇涉云产业集聚，加快片区提质发展，进而为龙岗高水平建设深圳东部中心作出积极贡献。

代表们还准备了一大波民生建议，如《关于加快推进石芽岭学校改扩建的建议》《关于增设布澜路与坂李大道、甘坑路三岔路交汇处的人行天桥的建议》《关于加快推进在丹平立交桥住宅区沿线增设隔音墙的建议》《关于加快推进上李朗山猪坑地块建设社区公园的建议》《关于加快推进南湾郊野公园建设的建议》等，从议题的选择就能够了解到，代表们始终坚持需求导向，积极推动群众身边问题得到解决，努力为南湾群众建言献策，谋求民生福祉。

策划/统筹：肖婷萍

文/图：潘瑞华 颜晶 江嘉敏 李安 吴子英

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