奋力攻坚“断头路”的 布吉“红色力量”

“十年断头路”信鸽路建成图。受访单位供图

“十年断头路”惠康路项目53户业主集体签约现场。受访单位供图

布吉，地处深圳城市总体规划的都市核心区域，是深圳实施“东进战略”的门户。2019年1月，“布吉新城”被纳入全区“4+7”重点区域版图并正式写入龙岗区委六届三次全会报告。新蓝图已绘就，未来布吉将以深圳东站综合交通枢纽为核心，打造产城融合、修复城市典型案例的“布吉新城”。

经过改革开放40多年经济高速发展的布吉，在获得诸多荣耀的同时，也面临土地空间受限的窘境。这其中，“断头路”就是民生“短板”之一。如何实现华丽蝶变，打造一个与“布吉新城”“东进门户”相匹配的交通路网结构？自2016年底布吉街道行政区划再次一分为二以来，新的街道领导班子就积极谋求借力空间距离的缩短获取更多发展红利，下定决心变“断头路”为“连心路”，坚决打赢拓展空间、保障发展的攻坚战。

腾出大空间，谋求大发展。近几年，布吉街道打通信鸽路、惠康路B段两条10年“断头路”。今年再乘胜追击，一手抓疫情防控，一手统筹经济发展、民生保障，按时间节点分步移交翔鸽路北段、创作路南段、创富南路三条“断头路”的施工作业面，力争今年底全部实现通车，推动国土空间提质增效。

这一条条影响布吉发展乃至蝶变的“肠梗”被清除的背后，是布吉街道党工委逐梦前行，真抓实干，以高质量党建引领解决“断头路”难题。逐梦路上，布吉街道党工委始终不负韶华、只争朝夕，带领广大党员干部燃起干事创业的万丈豪情，把党组织建在一线，以“党建+征拆”模式，统筹各方资源形成攻坚合力，啃下一个又一个“硬骨头”，探索出一条新形势下党建引领土地整备的新路径，为打通“断头路”建设创造优越条件。

撰文：梅云霞梁裴亨

1党工委统筹布局，打通“断头路”有了“路线图”

作为原特区外地区，龙岗存在较为突出的发展不均衡问题。布吉街道作为龙岗最早建成区，多年来基础设施投入不足，社会民生事业发展滞后。其中，交通基础设施历史欠账较多，“断头路”成为群众出行的“心结”。

据了解，“断头路”的形成原因错综复杂，或缘于“城中村”改造与道路建设不同步，或权属不同的网管线路互相制约，导致“断头路”的征地拆迁和建设施工面临重重困难。按照《龙岗区打通“断头路”三年行动计划（2019—2021工作方案）》，龙岗计划3年内争取打通47条“断头路”，位于布吉辖区的翔鸽路北段、创作路南段、创富南路三条“断头路”位列其中。

打通“断头路”，就是打通民心、打通经济命脉。在龙岗区委区政府的部署下，布吉街道党工委果断把打通“断头路”建设作为全街道的中心工作，在近几年开春工作部署会上，提出举街道之力参与土地整备，为打通“断头路”扫除一切“拦路虎”。

一张蓝图绘到底，一根钉子钉到底。为奋力攻坚“断头路”，完善片区内部路网结构和缓解交通压力，改善辖区居民出行环境，布吉街道党工委充分发挥“统领全局、协调各方”作用，一手抓疫情防控，一手抓打通“断头路”工作，全力贯彻落实市委“城市质量提升年”、区委“双年行动”部署，制定打通“断头路”土地整备“路线图”，稳步有序推进各条“断头路”的征拆工作。

成立“断头路”项目领导小组，由街道党工委书记李昆刚担任组长，充分发挥党的政治优势和组织优势，统筹推进工作。领导小组多次召开例会、个案会、推进会，组织街道土地整备中心、执法队、城建办等部门，汇同区抽调干部到现场调研、督战，跟被征收人宣讲政策精神，分析项目给辖区带来的各种利好，使之达成工作新共识。同时，还根据工作轻重缓急，部署制定打通“断头路”作战图表，每签下一户权利人就在图表上插上小红旗，压实责任担当。

面对一个个“硬骨头”，布吉街道党工委发挥“定海神针”作用，突出问题导向，帮助“把脉问诊”。每当项目处于关键节点或遇到重大难题，街道党工委都会到一线为工作人员加油鼓劲、提振士气，同时研判解决问题，确保项目航向不偏、航速不减。

2党支部建在一线，以“党建+”推进征拆工作

土地整备向来是推动“断头路”蝶变的关键因素。为把土地整备工作抓好落实，布吉街道党工委以基层党组织建设为切入口，坚持“党建+”促征拆方式，把党支部建在一线，将党的建设与重点项目建设、征地拆迁工作有机结合，走出一条新形势下党建引领“断头路”拆迁工作的新路径。

在布吉街道党工委的统领下，“断头路”征拆临时党支部成立，将各部门、各单位“一把手”和广大党员凝聚合力，形成征地拆迁谈判新优势，帮助被征收人争取最大利益，一步步破解吉昌盛公司厂房宿舍拆除、股份公司土地征收等拆迁难题。

作为党员干部的“指航灯”和“加油站”，临时党支部强化了干部队伍的使命担当，一边引导他们把党建“势能”转化为工作“动能”，一边将目标任务进行分解，以党员干部包点责任制，对权利人进行详细摸排，耐心引导，破除拆迁瓶颈。

以创作路南段和翔鸽路北段为例，这两条“断头路”的打通涉及南门墩上村、木棉湾股份合作公司的土地，这两家股份公司认为现有赔偿达不到预期。临时党支部一方面进村入户宣讲政策，经过多翻耐心解说做通村民的思想工作，村民愿意还路于民；另一方面又主动作为，积极与龙岗区城市更新和土地整备局协调沟通，采用利益统筹方式，成功推动这两家股份公司签约。

在为权利人争取最大利益的同时，临时党支部也积极做好服务。惠康路B段与锦龙路段之间约100米的未建设用地属于惠康路A段道路红线范围，导致道路中断。为提高城市道路网络连通性和可达性，临时党支部协调百合控股集团和信义控股集团在惠康路A段处理剩余土方问题，并修建临时道路，与锦龙路相连，形成交通微循环。

面对群众的不同需求，临时党支部还不遗余力送服务。今年疫情期间，创富南路一户权利人缺少防疫物资，家人连门都不能出。临时党支部了解到这一信息后，从其他渠道筹集到几包口罩，连夜送到权利人手中，让权利人备感温暖。

正是临时党支部以群众为中心，才赢得了群众的信任和支持，推动“断头路”土地整备工作高效高质开展。

3攻坚“断头路”，党员成“征拆能手”

项目推不推得动，关键看干部。在布吉，一线党员干部成为“断头路”土地整备有序推进的关键力量，他们马不停蹄、趁热打铁、夜以继日，在土地整备中锤炼成一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的“铁军”。

参与“断头路”土地整备工作的党员从不喊累。为了加快项目进度，在布吉街道土地整备中心的协调下，党员李会群、杨正权长期奔波在外，发扬不怕苦、不怕累的工作精神，在疫情防控阻击战中身体力行，展现新时代党员的使命担当。在后疫情时期，为把受疫情影响耽误的时间争取回来，积极行动，全心全意投入攻坚项目，及时协调解决项目推进过程中遇到的问题，想方设法帮助群众解决实际困难。

受一线党员干部的攻坚精神感染，布吉街道土地整备中心工作人员梁裴亨、张育龙、郑炜龙、李福俊等同志也视李会群、杨正权为榜样，不辞劳苦，加班加点，积极参与业主谈判，在征拆一线工作中踏实作为。通过征拆工作实践的打磨，快速完成由“新兵”到“强将”的转变，成为经验丰富的“征拆能手”。

长期的谈判攻坚过程中，每一名党员干部职工都化身宣讲土地整备政策的“小能手”，对政策信手拈来，烂熟于心，形成一套公正、依法、透明、高效的工作方法。同时又把企业搬迁、居民安置、利益协调、社会矛盾化解等工作进行深化，形成党建+基层治理、党建+民生服务等工作路径，推动基层工作越来越精细，使得群众共享发展成果。

如惠康路B段，该项目自2008年启动以来，仅剩创进路东侧中兴工业园厂房宿舍（属吉昌盛公司）尚未完成拆迁。一线党员干部贯彻落实街道党工委以党建引领中心工作的思路，与区城市更新和土地整备局、区建筑工务局、市规划和自然资源局龙岗管理局以及吉昌盛公司负责人，多次就征拆工作进行沟通和座谈，最终在2018年底对厂房宿舍进行拆除，提前提供施工作业面作为道路公共配套设施贡献给政府使用。同时，还集合力量为工业园区搬迁解决了后顾之忧。去年12月27日，十年“断头路”惠康路B段正式开通。

“这些火热奋斗激情的背影，不仅是布吉在急难险重任务中考察培育党员干部，激发党员干部职工攻坚克难的缩影，也是推进土地整备顺利开展的又一"秘笈"。”布吉街道相关负责人表示，一线征拆人员真正做到以群众为中心，把服务群众的工作落到实处，推动多条“断头路”关键节点土地整备任务提前完成。正是因为有像他们一样的奋斗者、追梦者，不忘初心、牢记使命，才托起布吉新一轮发展的太阳。

■链接

把“断头路”建成“连心路”

一张张疏密有致、道路相通的“新路网”正在布吉大地徐徐铺开。

打通“断头路”，建成“连心路”，布吉街道一直在行动。这近几年，生活在布吉的居民群众不难发现，原本杂乱无章的占道建筑、坑洼不平的狭窄小路，变成一条条畅通无阻的城区“新动脉”。它们连接起来的是点对点的距离，也是千家万户的心，更承载着布吉未来发展的美好前景。

两条十年“断头路”打通周边居民乐开花

“近几年，布吉的城市建设不断提速，不少"断头路"被打通，城区道路被拓宽，辖区城市面貌改善了，居民群众的获得感也提升了。”居住在惠康路B段附近的居民王先生表示。

作为享受道路建设发展红利的获益者之一，王先生和家人等了10年，终于盼来了惠康路B段的开通。在此之前，附近居民出行只能舍近求远。随着“断头路”变“连心路”，附近群众多年的“心结”也被解开。

据介绍，去年12月27日开通的惠康路B段，全长805米，道路设计标准为城市主干道，设计车速为40公里/小时，双向六车道、项目B段的建成通车，可解决布吉可园、罗岗社区数万居民的出行需求，特别是可解决该片区居民翻山越岭去百鸽笼地铁站的出行状况，形成有效的交通微循环。

笔者日前来到惠康路B段，只见道路两边绿化错落有致，路面干净整洁，车辆有序通行。走在这条宽阔整洁的新路上，笔者眼前一亮的同时，心情也为之舒畅。

除惠康路B段外，近几年，布吉街道已推动瑞芬路、信鸽路等“断头路”打通。与惠康路B段一样，信鸽路的开通，结束了百鸽笼片区居民长达10年绕道出行的历史，让周边居民乐开了花。

“断头路”变“连心路”，同时获得社会各界的高度关注。有业内人士表示，“断头路”的打通意义重大，如果把城市的主干道比作城市的“大动脉”。那么，长度不足1公里，甚至几百米的小路就是“毛细血管”，布吉打通的这些“毛细血管”，就是打通城区经济的发展之路，打通连接百姓民心的利民、惠民之路。

打通“断头路”，功在当代、利在千秋。布吉街道相关负责人表示：“在这项工作中，布吉将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续啃"硬骨头"，腾出大空间，谋求大发展。”

今年强势攻艰三条“断头路”

如今，疫情防控走向常态化，布吉一手抓疫情防控，一手统筹经济发展、民生保障，再次重启翔鸽路北段、创作路南段、创富南路3条“断头路”攻坚项目，利用全民抗疫的“战机”，集合街道力量下沉到一线，实行“一线办公”机制，确保工作在一线、发现问题在一线、解决问题在一线。

布吉街道相关负责人在今年3月19日召开的贯彻落实区“双年行动”部署强力推进重点项目建设和征地拆迁工作会上表示：“要准确把握机遇和挑战，发扬奋斗拼搏精神，紧盯重点项目建设和征地拆迁攻坚、复工复产，把疫情耽误的时间抢回来，打通"断头路"，任务不减、时间不改、目标不变。”

目前，翔鸽路北段一期、创作路南段、创富南路已全部移交施工作业面，力争年底建成通车。

翔鸽路北段、创作路南段、创富南路这三条“断头路”位于布吉木棉湾社区、可园社区、罗岗社区辖区内，涉及该片区数万居民出行。其中，创作路南段与可园学校一墙之隔，创作路南段和创富南路是龙岗区第二人民医院（即布吉医院）新选址的唯一进出道路，这两条“断头路”打通后，对缓解可园学校交通压力、龙岗区第二人民医院具有重要意义。

至于翔鸽路北段，按照规划，该路一路向北直通龙岗大道，横穿龙岗大道与布吉街道办旁的吉政路相连。该路一旦打通，片区内居民可以驱车一路北上到龙岗大道，进入布吉中心区域。现在，居民则要通过片区内的小道绕行至白鸽路，经过深圳东站进入龙岗大道，才能抵达中心区域。

望“断”门前路，一直是居民心中最大的“盼”点。对这三条“断头路”的打通，居民都翘首以盼，期待片区迎来前所未有的发展机遇。

■三条“断头路”简介

◎创作路南段

起于南环路终至惠康路，全长620米，为城市次干道，红线宽30米，双向4车道。

◎创富南路

起于翔鸽路，终点接惠康路，道路全长约756米，本次实施一标段，起点为翔鸽路，终点为创作路，道路长约379米，为城市支路，红线宽24米，双向2车道。

◎翔鸽路北段

起于惠康路，终于龙岗大道，全长约1公里，属城市主干道，红线宽40米，双向六车道。

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