画好基层治理最大“同心圆” 龙岗区政协1号重点提案办理情况评价结果为满意

2020年龙岗区政协主席专题协商暨1号重点提案办理情况票决评价会议现场。

基层治理是国家治理的重要基石，是确保党的长期执政、维护国家长治久安和创造百姓美好生活的重要保障。在龙岗区六届四次党代会上，龙岗提出将从九个方面发力践行高质量发展要求，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区的排头兵。积极推进治理体系和治理能力现代化位列其中，提出要着力夯实基层治理基础，坚持“基层吹哨、部门报到”，切实把问题矛盾化解在基层，打造共建共治共享的基层治理新格局。

龙岗区政协将党委政府的战略构想化为具体的履职行动，迅速跟进，把《关于优化社区区划、合理配置和利用资源，提升我区基层治理水平的建议》列为1号重点提案，交由各部门办理，并开展“龙岗区社区社会治理体系和治理能力现代化若干主要问题与对策研究”重点课题调研，形成《龙岗区基层治理体系和治理能力现代化调研报告》，为区委区政府提供决策参考。在区政协的检查督办下，12月9日，龙岗区召开2020年政协主席专题协商暨1号重点提案办理情况票决评价会议，1号重点提案办理评议为满意。

“提升基层治理体系和治理能力现代化是一项艰巨任务，需绵绵用力，久久为功。但只要我们同心同向画好基层治理"最大同心圆"，龙岗定能走出一条人口大区基层治理现代化的新路子。”参会的龙岗区委书记张礼卫作为1号重点提案的领衔督办人，对提案办理工作予以肯定，对区政协带领各界别委员探索城区基层治理新路径给予高度评价。他表示，全区上下要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，充分把握“十四五”规划重要契机，加强系统谋划，深化改革创新，努力打造基层治理的“龙岗样板”。

文/图：徐科锋蒙萌梅云霞

1号重点提案+重点课题调研+主席专题协商

助力探索基层治理新路径

一直以来，龙岗区政协始终强化使命担当，主动服务改革发展大局，围绕区委、区政府中心工作来抓大事、议要事、献良策，实现与党委政府的决策部署同频共振。

基层治理是社会治理体系中最基础的环节，与老百姓的日常生活息息相关。龙岗作为人口大区，2019年底管辖人口达502万人，有城中村499个、出租屋12万栋。深化基层治理，为让城区老百姓有更多获得感幸福感，龙岗区始终高度重视基层治理工作。

龙岗区委书记张礼卫多次带队深入辖区视察调研社会治理工作，组织召开社会治理工作会议，提出创新推动城市治理体系和治理能力现代化思路，把中央提出的全周期管理理念，充分贯穿于城市规划、建设、管理的全过程各环节，着力提升城区治理的智慧化、精细化水平、走出人口大区治理现代化的新路径。

据介绍，近年来，按照区委、区政府部署，龙岗以问题为导向，在基层治理工作中勇于探索，先后推出出租屋分类分级管理、“龙岗第一课”“我当网格员”“我当调解员”“网格+”“枫桥经验+”等创新性工作，形成了一大批特色鲜明的“龙岗经验”，引起良好社会反响，向外界打破龙岗土地面积大、管理人口多、民生事业底子薄、基层治理难度大的刻板印象。

为进一步助力龙岗探索基层治理新路径，今年，根据龙岗区六届四次党代会上提出的基层治理“作战路线图”，区政协着力将人民政协制度优势转化为治理效能和人民群众的获得感、幸福感，于年初将《关于优化社区区划、合理配置和利用资源，提升我区基层治理水平的建议》列为1号重点提案，交由区委组织部等单位办理。

值得一提的是，区政协还把“龙岗区社区社会治理体系和治理能力现代化若干主要问题与对策研究”作为2020年度重点调研课题，组织各界别政协委员开展调查研究和检查督办活动，推动提案办理各项工作有序开展，为本次主席专题协商会打下坚实的基础。

据介绍，在半年多时间里，课题组采取问卷调查、开展调研会、实地走访社区等方式，对围绕基层治理中亟待解决的痛点堵点问题进行了广泛深入的调研活动，收集第一手龙岗基层治理的实践探索资料，最终形成《龙岗区基层治理体系和治理能力现代化调研报告》。该报告提出了一批具有较强启发性和实操性的基层治理改革创新推荐项目，为党委政府科学民主决策提供有益参考。

以人民为中心

督办提案办理成果获肯定

1号重点提案办理成效如何？12月9日，2020年龙岗区政协主席专题协商暨1号重点提案办理情况票决评价会议举行，以“1号重点提案+重点课题调研+主席协商会”的“组合拳”形式，为龙岗创新思路探索基层治理新路径建言献策。会上，1号重点提案办理评价为满意。

笔者注意到，区政协督办的提案形成一批有分量、有质量的重大成果，其成果推出了许多推进全区基层治理体系和治理能力现代化的新招妙招，让广大人民群众享受到基层治理改革发展的红利。

据介绍，在区政协的检查督办下，主办单位区委组织部与各会办单位齐心协力，将提案建议分解为22项具体工作，并明确各项工作的牵头单位及其责任。目前，有18项工作已经全部办理完成，并将长期坚持；有4项工作已经取得阶段性成效，正在有序推进中。同时，各承办单位也建立了提案办理制度，在强化基层党委的核心引领作用；优化社区区划，合理配置资源；完善多元主体参与社区治理的体制机制，打造共建共治共享新格局、加强基层治理的科技支撑与法治保障等方面取得阶段性成效。

作为1号重点提案的领衔督办人，张礼卫认为，各位区政协委员提出的意见建议非常中肯，党委和政府要认真吸纳这些意见建议，并认真去思考和谋划。同时，他表示，区委将一如既往地高度重视和大力支持政协事业发展，进一步加强和改进对区政协工作的领导，从全区“一盘棋”的角度出发，多给政协交任务、压担子，多为政协解难题、办实事，确保政协委员政治有地位、建言有机会、出力有舞台。全区各级各部门也要重视和支持政协工作开展，虚心听取委员协商意见，主动接受政协民主监督，积极为委员履职创造良好条件。

当前，龙岗迎来建设粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇。区政协主席龚祖兵强调，所有过往，皆为序章，在提升城区基层治理体系和治理能力现代化重大课题上，全体政协委员要继续发挥新型智库优势，发挥团结统战作用，为党委政府献良策、出实招，为龙岗新一轮改革发展贡献政协力量。

“龙岗区政协带领各界政协委员发挥主体作用，围绕党政所需、政协所能、群众所盼积极履职，推动城区经济社会高质量发展。”参会的区委组织部相关负责人表示，在区政协的督办下，后续将久久为功，真正将提案建议转化为实实在在的工作举措，助力龙岗构建以人民为中心的党建引领基层治理体系取得更大实效。

■现场

下好先手棋做好基层治理大文章

为创新推动城区基层治理体系和治理能力现代化，在大会发言环节，9位区政协委员从做好顶层设计、优化社区区划、加强党建引领、激发社会组织新活力等方面进行发言，提出了许多真知灼见。

“通过实地调研，我们认为区级基层治理也需要顶层设计。党委政府应对基层治理路径进行统筹规划、谋篇布局。”第一个发言的区政协委员蔡铁，对当前基层治理面临的难点痛点进行分析和阐述，建议从加强顶层设计，强化规划引领与制度保障；成立统筹协调机构，形成基层治理共治合力；探索制度创新示范，擦亮基层治理龙岗品牌”等方面发力，将完善基层治理顶层设计内容纳入全区“十四五”规划，学习借鉴他城的基层治理经验等，下好先手棋，做好基层治理大文章。

社区是城市治理的“最后一公里”。区政协委员吕昆鹏表示，由于历史发展原因，目前全区部分社区在区划上还存在诸多难题，影响了治理效能。他希望从三个方面入手，包括加快推进试点工作，探索区划调整有效经验；加强分级分类管理，实施社区资源配置改革；着力优化社区地理边界，提高居民生活便利度。以此加快推进社区区划调整优化，破解“小马拉大车”难题。

“小区作为城市的细胞，是基层治理的最小单元，可通过党建引领提升小区治理能力。”针对城市化的深入推进，小区治理面临的新挑战、新难题，区政协委员潘东清建议从全面组建小区党支部、推动党建资源下沉小区、加强小区党组织工作创新等方面着力，推动小区治理有组织、有核心、有力量。

在今年的疫情防控阻击战中，全区4000多名志愿者勇当“最美逆行者”，服务群众超40万人次。区慈善会等公益组织募集善款3000余万元，在社会各界引起良好反响。区政协委员赵丽娜提出，应继续擦亮“全国社会组织创新示范区”品牌，推动社会组织参与基层治理。

值得关注的是，参会的政协委员还提出以“加减乘除”推进社区减负增效、加强保安和网格员队伍建设、创新房屋租赁管理服务、从粗放的单一网格向精细的全科网格治理转型、不断提升诉源治理水平、推进公益诉讼守护市民美好生活等意见建议，推动形成共建共治共享的基层治理格局。

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