园岭街道 聚力“民生七优” 精绣福田“首页”

园岭街道打造了深圳市首个儿童友好型街区“百花儿童友好街区”。

上步路两侧，深实验、荔园、园岭……“九大名校”密布于此，园岭街道因此被深圳市民誉为“名校大本营”；沿百花路而行，风雨连廊、彩虹斑马线构建起的趣味多彩、绿色安全的出行体系，勾勒出深圳首个儿童友好型街区“园岭百花儿童友好街区”；穿过笋岗西路往北前行，便来到世界500强企业中国平安的诞生地八卦岭，这里汇聚了园岭街道近八成的企业，未来将被打造成为国家级金融科技先导试验区。

作为福田区首个建成街道，园岭街道自我加压，将一切工作的出发点和落脚点都聚焦到人民对美好生活的向往这个奋斗目标上，率先深入实施幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶等“民生七有”工程，交出了一份又一份暖心的“民生成绩单”，不断擦亮福田“首页”这张名片。

“首善之区”福田已经吹响新三十年再出发的号角，园岭街道将继续厚植民生福祉，下足绣花功夫，聚力民生“七有”变“七优”，为福田建设获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障的民生幸福城区彰显“首页担当”、贡献“园岭力量”。

文/图：叶淑萍陈佩瑶

密针细缕

织就“七有园岭”大蓝图

2019年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）正式发布，提出了公共服务水平达到国际先进水平的目标和“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的“民生七有”新愿景。

《意见》发布后，园岭街道党工委深刻认识到打造“七有”街区是服务“双区”建设、催生基层治理机制创新、促进街区内涵式发展的重要一步，并以高度的政治站位和细致的工作作风，扎扎实实推动“七有”街区建设工作。

园岭街道下辖7个社区，在了解和听取各部门、各社区意见建议的基础上，街道第一时间制定“路线图”和“时间表”，整体形成“1+7+N”制度体系，同时制定《园岭街道精细化打造“七有”街区三年行动计划（2020-2022）》（以下简称《三年行动计划》）。

以《三年行动计划》为“纲”，街道一一对应各社区亮点，分别制定《园岭街道“幼有善育”模范社区建设实施方案》《园岭街道“学有优教”模范社区建设实施方案》等7个具体方案（下称《实施方案》）进一步细化各部门、各社区的责任分工、进度安排和具体举措。

《三年行动计划》和《实施方案》制定以来，园岭街道站稳群众立场，结合社区实际，跨界缝合多方优质资源，在“七有”模范社区创建中先行先试。街道同时不断探索总结可复制可借鉴的经验，推动一批批先进经验模式在实践中不断升级更新，逐渐走出一条由典型引领、示范带动到全面开花、整体推进的新路子。

12月15日，第三届“圳能量”深圳网络盛典隆重举行。福田区园岭街道获评“深圳年度网民最喜爱幸福街道”。

幼有善育

以儿童友好为中心，从一米的高度看世界

沿着百花路而行，风雨连廊、路面无障碍、彩虹斑马线构建起的趣味多彩、绿色安全的出行体系映入眼帘，这里有深圳市首个儿童友好型街区“园岭百花儿童友好街区”。

今年以来，在聚集园岭小学、园岭外国语小学、市第四幼儿园、基建幼儿园等一系列优质教育资源的红荔社区，园岭街道以儿童现实需求为导向，联合市妇儿工委、区交通局、社区党委、辖区居民群众共同打造交通友好、空间友好、参与友好、文化友好的“儿童友好型社区”，助推“幼有善育”模范社区建设。

百花儿童友好街区日前承办全市首个“儿童友好社区日”活动，得到联合国儿童基金会驻华使节代表团参访并高度评价，为深圳儿童友好城市建设提供了“福田样板”。

0.33平方公里的红荔社区位于园岭新村老旧住宅区域内，，居住总人口约1.5万，其中，青少年儿童数量占比约三分之一。因为社区空间资源，孩子们对宽敞舒适有趣的户外活动空间的需求比较大。

民有所呼，政有所应。园岭街道因地制宜对原来5000多平米老旧简陋的园岭新村中心公园进行改造提升，在广泛听取民意的基础上，在公园内设置大型滑梯、蹦床、沙池、摇椅等设施，为不同年龄段的儿童提供相对独立的趣味活动空间。改造升级后的公园开放以来，受到社区儿童和家长的喜爱，已成为社区居民的亲子乐园。

建立儿童议事会制度是红荔社区党委打造儿童友好“社区样板”的创新之举。儿童议事会由社区党群服务中心专职社工引导协助，招募评选儿童代表，制定议事会章程，确定议事会议题，每季度或半年开展一次主题儿童议事会活动，为儿童发声提供平台，社区党委充分听取儿童意见并给予采纳和回应，让儿童视角真正进入社区治理。

为了打造更多的室内空间，园岭街道对在红荔辖区的街道图书馆和文化站活动室重新设计装修，精心打造园岭儿童友好图书馆，创建市儿童管乐基地，同时联合辖区福田文化馆舞蹈主题馆，强化少儿舞蹈团特色，致力于陶冶少年儿童艺术修养，培养优秀舞蹈艺术人才，助推少年儿童多维度全方面发展。

学有优教

挖潜扩容，去年增加优质学位6260个

为了解决学位短缺问题，通过整合挖潜扩容、清拆历史违建、城市更新等，2019年，园岭街道共贡献5处教育用地约5.2万平方米，预计增加义务教育优质学位6260个，在“学有优教”上实现新期待。

在拓展学生活动空间上，长城社区党委协助街道、区教育局、区自然资源局等相关部门，在辖区燃气集团的大力支持下，助力百花高科技预制学校新场地施工。同时，社区党委联合长城二花园业委会正在谋划为百花小学两片场地新建道路连接，方便学生安全通行。

社区的“四点半课堂”则为学生提供了一个学习休闲的好去处。长城社区党群服务中心创新建立“四点半课堂”管理制度和积分制度，依托智能门禁系统，打通服务的“最后一公里”，方便学生及家长通过线上预约、签到、评价等进行一站式体验。中心内不定期开展亲子游戏、DIY烘焙等活动，不仅为孩子们提供了一个安全、舒适的学习环境，同时也丰富了孩子的业余生活，扩大了朋辈交友圈。

劳有厚得

“两星两城两心”工程打造示范品牌

地处八卦岭工业区的华林社区内，事业机关单位、各类大小企业共有1118家，在库“四上”企业131家，占园岭街道四上企业42%。

“两星”营造劳有厚得文化氛围、“两城”打造劳有厚得发展平台、“两心”提供劳有厚得服务保障。近年来，“两星两城两心”工程的落地，为华林社区实现“劳有厚得”奠定了坚实的基础。

“两星”即社区劳动标兵星级评比和企业和谐劳资关系星级企业评比。华林社区每年定期开展社区劳动标兵星级评比，对各行各业的爱岗敬业、艰苦奋斗、勇于创新的工作标兵给予精神嘉奖和一定的物质鼓励，并充分发挥劳动标兵的模范带头作用，在社区内形成“学习劳动标兵优良品质，争做劳动标兵社区先锋”的良好氛围。另一方面定期开展企业和谐劳资关系星级企业评比，根据辖区企业用工管理、劳资纠纷等情况进行系统性星级测评，授予企业“三星”“四星”“五星”的等级。劳资关系星级成为企业的新名片，也成为求职者选择企业的重要标准。

“两城”指的是双创孵化城和金融科技城，社区通过整合现有创业孵化基地资源和大力创建新的孵化平台，打造双创孵化城，为创业者提供充足的生产经营场地和创业指导交流平台，鼓励大众创业、万众创新，以创业带动就业，提升就业率。目前，辖区内已建成创业孵化基地2家。社区还积极推动产业升级，改造工厂楼宇，从低端劳动密集型产业向研发和专业服务业转变，提升劳动者素质技能，让劳动报酬得以提升。八卦岭五区金融科技更新项目也在稳步推进。

在华林社区，和谐劳动关系服务中心搭建起了企业员工沟通的桥梁，该中心以“开门调处劳动纠纷，上门送法送服务”双服务的模式保障劳动者权益，助力企业发展壮大。在办公空间紧张的困难下，园岭街道仍然在华林社区八卦岭安吉尔大厦6楼筹措400平米空间，建设独立的街道企业服务中心，一方面，为企业提供一站式企业综合服务平台，另一方面，企业劳动者更容易获取人才、住房等相关政策，为“劳有厚得”提供政策保障。

病有良医

加快构建“五分钟健康服务圈”

今年以来，园岭街道在“健康深圳”上积极作为，倡导未病先防的“零级预防”理念，从城市最小单元“家庭”入手，深度聚焦公共卫生协同预防、生命健康安全保障工作目标，整合各类健康促进措施和资源，在全省率先建成国家级家庭健康服务中心，提供全人群、全过程、全方位、全周期，有专业、有保障、有温度、有担当的“四全四有”家庭健康服务，努力打造“共建共治、共享健康”基层健康治理新样本。

园岭家庭健康服务中心位于南天社区，中心按照“家庭所需、居民所急、自己所能”的原则，建立预警评估、个案咨询、智能自助、健康管理、危机干预、宣传教育等六大服务双向“菜单库”，以社区居民线上线下“自由点菜”、中心“下单配菜”形式，让医学专家、营养师、专业心理治疗师等与居民“面对面”传授健康知识，为居民提供个性化、特色化的“菜单式”服务。

中心健康管理涵盖了中医养生保健、膳食均衡指导、推拿艾灸体验，孕产妇自我监护、母乳喂养指导，青少年心理发展、疾病干预防护，成年人健康评估、疾病管理，老年人体格检查、意外伤害预防等内容，初步形成了医疗咨询、公共卫生、疾病预防、妇幼保健、科普教育、健康管理等“医、卫、防、保、教、康”六位一体融合发展的全生命周期整链式健康服务与管理模式。

卫生健康工作重点由以治病为中心转变为以健康为中心，在园岭街道，“五分钟健康服务圈”正在加快构建。街道积极利用社区现有资源，在南天社区建设了以家庭健康服务中心、社康中心、妇幼保健院为依托，辐射社区及街道的妇幼老保健网，打造“病有良医”健康社区品牌，促进社区健康和谐发展。

老有颐养

打造“零距离”养老服务圈

老人的身心健康，决定一个家庭的幸福指数。相比福田区其他街道，园岭街道辖区老年人口多、占比大。以园东社区为例，该社区总人口17443人，其中，60岁以上老人有2553人，占比14.6%。

结合辖区内老人多、党员多，且多为孤寡、空巢的特点，园东社区以“党建+居家养老”为主、“党建+社区养老”为辅、“党建+机构养老”为补充，打造“零距离”养老服务圈。

自2015年12月开始，园东社区启动社区党员帮扶服务项目，率先开启“党建+居家养老”模式，将专业服务延伸到家庭，实现养老帮扶零距离。该项目以社区党建为依托，以帮扶对象的实际需求为出发点，由经过专业培训的服务人员上门为辖区35名生活困难老党员提供家政服务、探访探视、代办代购、按摩保健等。

为吸引老年群体走出家门，积极参与户外公共活动，园东社区强化“党建+社区养老”模式，依托社区党群服务中心，针对社区年满60岁的老年人组织开展文艺汇演、“忆”照片长者生命故事分享会、增爱夕阳老有所学之串珠、喜迎中秋之月饼DIY、端午节包粽子等活动，丰富老年人精神文化生活，让老年人“走出来、动起来、乐起来”。

随着老龄人口逐渐增多，传统的养老方式已经不能完全适应社会的发展和老人的需求。基于此，园岭街道在全区率先成立“智慧养老”服务中心。该中心将“互联网+”技术对接老人服务需求，利用先进的IT技术手段，以居家为基础、社区为依托，为老人提供日常生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、法律服务、紧急救援等居家养老服务，构建了“智慧养老”新格局。

住有宜居

多元协同治理托起百姓稳稳的幸福

建于上世纪80年代的八卦岭宿舍区，居住总人口18160人，人员结构十分复杂，社会矛盾也越来越复杂。为此，园岭街道正积极推进八卦岭宿舍区棚改工作，目前，已完成业主意愿征集，未来宿舍区将规划形成“一心一带两区”的功能结构，成为集教育医疗、休闲创造一体化的现代化商住综合区，为社区居民提供宜居宜游、安心舒心的生活环境。

社区治理，党建是关键。园岭街道在八卦岭宿舍区所在的上林社区全域推行网格党建，以“小支部、大治理”的党建工作思路，把党的组织和工作延伸覆盖到每一个治理网格，开展小区网格化管理，建立处理日常普遍问题、个别特殊问题的工作机制，居委会、业委会、物业公司、职能部门多方联动，将服务触角延伸到群众身边。

街道同时依托社区人民调解委员会和八卦岭联调中心，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷的作用，进一步探索社区与警务室合署办公机制，积极化解矛盾，主动排查、化解辖区影响社会稳定的矛盾纠纷和风险隐患，大到公共服务、小到邻里纠纷，第一时间掌握情况、第一时间解决问题，努力实现“小问题不出巷道，大事情不出社区”。

八卦岭在园岭街道人们的心目中有着特殊的含义。曾经，破旧的楼房、不堪的环境，似乎在诉说着落伍的悲凉；如今，上林社区全力抓重点、补短板、强弱项，以小区改造、完善配套为主线，以综合治理、美化环境为抓手，努力交出一份让居民更有获得感的住有宜居“答卷”。

弱有众扶

将弱有众扶拓展至小微企业

民以食为天，餐饮企业特有的烟火气，既反映了百姓的生活状态，也影响大众对疫情的态度和对复工复产的信心，是要抓住的“关键点”。

新冠肺炎疫情发生以来，园岭街道鹏盛社区党委以“小社区、大党建”为抓手，对标市委“民生七有”目标要求，在保证对老弱群体实现救助帮扶全覆盖的基础上，将弱有众扶的工作重心向以餐饮企业为代表的小微企业倾斜，以点带面，持续推进民生建设整体提升。

为解决餐饮企业复产后生意冷清、人气不旺的问题，着力消除疫情给百姓带来的紧张情绪，在检查验收餐饮企业落实防疫有关规定、满足堂食条件的前提下，社区干部带头去门店消费，给堂食做宣传。同时邀请行业大咖和众多网络红人轮番做客直播间，并借鉴当下红火的网络带货模式，在直播间公益派券，为餐饮企业引流增收努力营造良好的外部环境。

帮扶工作既要救急难，也要管长远，要从“输血式”帮扶向“造血式”帮扶转变。八卦一路美食街曾因户外就餐扰民引发居民投诉。园岭街道努力在落实上级要求和保障民生之间寻找平衡点，组织商家、物业管理处、社区居民代表召开座谈会14次，协助街道执法队优化设置户外就餐区域的可行性方案，最终促使各方就部分餐饮企业开展户外就餐达成共识，帮助餐饮企业化危为机，矛盾被妥善化解。

自实施户外就餐以来，八卦一路美食街恢复了往日的烟火气，餐饮企业在恢复活力的同时，主动遵守有关管理规定，积极维护来之不易的局面。患难之后见真情，通过社区帮扶、制度保障，政企关系更加融合，企业也不断加强自律，更加配合社区工作。

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