公立医院派驻专职纪委书记成效如何？龙华区医务人员坦露心声：“既是一把高悬的剑，又是一种及时的保护”

龙华区人民医院专职纪委书记周海军（中）与医院高层次人才开展集体廉政谈话。

龙华区中心医院专职纪委书记陈建华（右一）在医院下属社康中心与医生交流。

“廉政教育深入到了我们具体的临床医生身上来，覆盖得全面而且细致，让我们知道哪些是不能做的。”

“这是悬在我们头上的一把剑，也是对我们很及时的保护。”

“专业人办专业事，他们负责监督，我们就专心做医院的管理和服务。”……

近日，笔者在龙华区两大公立医院的走访中，言及专职纪委书记带来的改变，从医院领导到科室负责人再到临床医生，无不给出肯定的回答。

这些言谈的背后，涉及到深圳于2018年下旬启动的一场创新探索：向公立医院选派纪委书记，专司监督，树立监督权威，提高专业水平。

2019年底，龙华区加入这一创新序列，区纪委监委向区属两大公立医院各派驻一名干部，任专职纪委书记。

如今，龙华区试点已接近一年。在两大区属公立医院里，专职纪委书记们带来了怎样的改变？龙华试点积累了哪些行之有效的做法？这正是此次笔者走访期待回答的问题。

撰文：吴永奎受访者供图

从“业余”到专职监督

长期以来，公立医院纪委书记多由分管业务的副院长兼任，但事实上，医院业务工作繁重，纪委书记开展监督达不到预想的效果。

去年底，就任龙华区人民医院专职纪委书记后，周海军便风风火火地开始了工作。他要改变外界的固有印象。

周海军首先从谈话提醒抓起，医院的主要岗位，尤其是采购、人事、总务等廉政风险高发岗位的中层干部，他一口气谈了20多个。

随后，他抓起了廉政宣教，修订原有的《廉政廉医手册》，纳入医疗卫生行风建设“九不准”规定、龙华区医务人员廉洁从医“六不”承诺、廉政教育“学分制”管理、漫话形式主义官僚主义、谁是监察对象等内容。新版《廉政廉医手册》，龙华人民医院基本人手一册，借此，将廉洁意识向全院人员灌输。

两把“火”烧起来，龙华人民医院从上到下，都被覆盖了一轮。“专职纪委书记来了，纪检监察室就是医院一个独立的部门了，是专职做监督的，所以，我们要让大家尽快感受到这种改变，知道监督就在身边。”他说。

在抓两大动作的过程中，周海军的身影穿梭出现在医院的各个领域和角落：医院的人事系统里有他的账户，院长办公会、党委会及其他重要会议他都参加，更别说医院设备招标现场监督、防疫期间预检分诊点防控规范抽查等。

“监督的力量落地了，可以随时介入，这就是身边的监督。”周海军觉得，可以用“零距离、全方位”来形容目前医院的监督局面。

龙华区人民医院工作人员的感受也与周海军的努力同向而行。

专职纪委书记来了后，医院口腔科负责人的直观感受是，“廉政教育成为了日常工作中的一部分”“有计划有步骤地学习，将预防的关口前移了，临床医生的廉洁意识、风险意识都提升了”。

在口腔科，每周都有固定的教育学习时间，并且由专人组织学习、授课，不仅内容严谨、案例丰富，形式也相当庄重严肃。

持续不断的学习，让临床医生小元“思想提升了不少，很明确地知道了哪些不能做，哪些才合乎规范”。

“专职做这个的，的确会更加全面、细致。”她由衷地赞叹。

从监督不到位到赢得尊重

今年2月底，龙华区人民医院设备科负责人上任第一天，便迎来了医院纪委的谈话提醒。这是该名负责人从业三年来头一次直面纪委书记。此后，医院纪委针对该岗位的廉政风险包括设备购置、耗材管理方面等对他定期开展谈话提醒，抓早抓小，防微杜渐。

建议专业到位，是多次接触后，设备科负责人对新纪委书记的评价。

“比如设备管理，我们有第三方外包服务，监察室提出，必须制定流程、制度约束第三方按照我们的标准执行，再比如设备维护，要按照全生命周期的要求管理，不能过期了再找采购人员。”他赞叹道，“没想到纪委能很清晰准确地指出问题。”

在过去，“监督不到位”是对公立医院内部监督乏力的又一指斥，如今，专职纪委书记们用专业有力的举措保证了监督出实效，更赢得了医院上下的尊重。

就任龙华区中心医院专职纪委书记后，陈建华便开始积极主动地融入医院。刚到区中心医院最初的几个月，陈建华重大会议无不参加，很快就摸清了医院的情况。

他发现，医院每年的耗材、设备及各项工程投入耗资巨大，现行的采购、审批流程虽然效率高，但存在不小的廉政风险。于是，陈建华带着院监察室队伍，经过3个月调研，走访市内多家医院，比对研究各方的耗材采购流程、机制后，提交了一份调研报告，提出了更加合理的机构设置和流程优化建议。

今年7月，医院采纳陈建华的建议，对现行采购流程进行整改，不仅有效降低廉政风险，还为医院节约了大笔资金，院领导对纪委的工作高度肯定。

类似的案例不在少数，陈建华用自己的专业能力赢得了医院上下的信任。

“在重大问题上，大家先发言，我就站在纪委监督的角度提出我的观点。”陈建华说，现在医院的各项重大议题，包括设备采购、人事安排、工程建设等，党委班子都会主动询问纪委的意见，“这已经形成了惯例，对我们加强监督来说，是一件好事”。

打破熟人社会羁绊成为推动工作力量

在龙华区人民医院主要负责人看来，医院最难管的不是抓技术和群众满意度，而是管人，尤其是医务人员的廉洁行医问题。

专职纪委书记派驻后，整个医务人员队伍的廉洁自律，让人看到了喜人的变化。

这无疑是对专职纪委书记工作的极大肯定。而在欣喜之外，该负责人还有意外的收获。他发现，作为一种外部植入的力量，专职纪委书记能够突破医院熟人社会的种种羁绊，摆脱种种不成文的规定约束，从而成为医院推动工作的一股独立的力量。

龙华区中心医院设备科负责人则一语点破了专职纪委书记的特点和优势，“纪委书记的人事和薪资关系都在区纪委监委，较好地保证了监督的独立性，所以大家在认识上和以前不一样了，对这个岗位心存敬畏感。”

事实的确如此。随着时间的推移，周海军发现，这种敬畏意识日益在医院工作人员心中扎根。他也借此机会，在全医院强化规则意识，让大家在制度的轨道上行走，“有规矩的就按照规矩来，没有规矩的尽快建立规矩，规矩不合理的既往不咎但必须尽快整改，以后凡事都按照制度来，只要是白纸黑字的制度，我就负责监督执纪。”

“专职纪委书记开展监督，既是悬在我们头上的一把剑，也是对我们干部一种很好的保护。”龙华区人民医院设备科负责人这么总结自己对专职纪委书记的认知。

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