党群共融驱动内力 社区自治邻里有爱 南山街道南园社区“搭台协商”深化社区治理

同心南园邻里互助会第一次工作会议举行。

互助会为社区环卫工人送慰问物资。

南园社区位于南山街道中西结合部，是一个人员构成多元、工商住宅融合的混合型社区。经过近几年综合治理，社区在安全治理方面取得切实成效；然而，在多元协同，激活内生力量参与社区治理方面仍存在难题。

去年以来，南园社区坚持“党建引领、群众自治”，凝聚多元力量，培育“同心南园邻里互助会”等公益服务型社区自组织，确保激活内生力量依靠社区、养在社区、服务社区。

激活内生力量，打造社区自组织，成为深化社区治理又一条可借鉴典范，“南园经验”内涵得到进一步丰富。如今，南园社区邻里有爱，党群共融，生活幸福。

依靠社区：自组织激活内生动力，党群共融打破淡漠关系

“5个住宅小区、950栋楼宇、12852户居民，人员构成有机关公职人员、原农村村民、社会各界人士等、流动率高达91%”，这是南园社区当前的居住现状。

在深圳高速发展进程中，诞生了许多诸如南园社区人口结构复杂多元、高度异质的“陌生人社会”。“来了就是深圳人”，提升居民对城市的归属感，加强彼此联系，一直是基层治理中的热点课题。

基于现状及需求，近年来，南园社区党委改变思维方式，探索社区社会组织培育发展路径，以“党建引领、群众自治”为工作思路，将社区党员、本地村民、爱心义工、企业主等多元力量联聚合起来，培育“同心南园邻里互助会”等公益服务型社区自组织。

如何培育社区自组织？关键在于依靠社区。首先，成立走访小组，南园社区党委班子划分小组，通过走访挖掘党员骨干、本地村民、爱心义工、社区社会组织人才、企业主等力量，并汇总形成人员清单；再者，召开研讨会，党委班子共同讨论并商定组织带头人和骨干人员；此外，引入资源专业培育，整合街道街区建设部、街道社会组织服务中心、社工团队的力量，加大对社区自组织的专业化培育管理，并从体系化建设、人财物等各方面给予支持，促进其平稳发展，和谐稳固。

2020年初疫情发生，催生社区自组织——“同心南园邻里互助会”诞生， 成立之初有会员30多人、现在已经发展到70多人。据悉，成立互助会的目的是关爱疫情发生地户籍居民及社区困难家庭、空巢老人、高龄老人、残疾人等特殊群体，实现邻里相帮、守望相助，推动建立社区新型邻里关系，不断丰富“南园经验”内涵，打造共建共治共享社会治理新格局。

“听说有互助会时候，我毫不犹豫申请加入，希望接下来能服务更多老乡”。陈露萍当时从疫情发生地回来，街道领导和社区干部的关心慰问让其备受感动，所以选择入会。互助会成员既有社区党员志愿者、星级义工、热心社区居民，更有被贴心服务所感动而自愿加入的疫情发生地户籍居民。

此类社区自组织调动和激活各方资源，为居民参与社区对话或服务提供了多元渠道，居民参与社区事务积极性提高了，彼此联动共融加强，归属感随之提升。

养在社区：引资源专业培育，促进稳固健康发展

成长需要内生力刺激，还需外动力供养。

自组织培育初期，成员之间较为零散、组织发展较为迷茫、成员服务能力偏弱，南园社区党委时刻引领互助会孵化、服务、激励、成长。

坚持党建引领核心，规划了社区自组织培育“蓝图”。以互助会为例，南园社区依据不同工作侧重转变服务策略，保证了互助会时刻有针对性开展服务、成员活性不减，促使互助会由疫情特殊服务向顺利过渡为常态服务等。

凝聚多方资源力量，堆实了社区自组织培育“土壤”。社区党委依靠街道职能部门支持，引入各方专业力量，深入探讨交流，分析南园实际情况，探索适合本社区的自组织培育路径，制定组织培育方案；并引入其他社区优秀自组织力量，促进组织间的自主交流、互动互助，为互助会成员快速成长提供了理论与实践指导。

目前，南园社区党委已经引入社会服务中心、社创汇等枢纽型专业社会组织力量，协助互助会做好制度化的服务管理和组织管理，制定互助会制度手册，用规范化的机制推动互助会会员发展与管理、服务开展与记录等，引导互助会往专业规范方向成长。

制定成员服务激励制度，激发会员活力。首先，重视宣传，巩固互助会服务成效，肯定和激励成员的无私付出和奉献，并扩大内生力量参与社区治理和服务的有效性。疫情初期，互助会获得央媒报道，给成员极大鼓励。此外，重视团队培育，以定期的团建促进内部融合，以年度评议推优优秀会员个人。优秀会员将获得参与社区服务的优先权，并享受社区、街道安排的培训、参访、交流等机会，可以参与社区、街道评优表彰，获得南山区社会组织人才库推荐资格。

得益于有效培育，互助会成立大半年，现在已由孵化走向成熟稳定。互助会发展积累的良好基础和成效，以及成功经验，为社区党委推动各组织联动参与治理奠定了基础，开启了党建引领社区组织参与基层治理新篇。

服务社区：从特殊期延伸至日常，互助共筑邻里情

依靠社区，也服务社区，这是自组织健康发展的根脚。

面对疫情这个公共突发事件，社区党委将散的抗疫力量凝聚起来，互助会因此诞生，引导大家的需求目标聚焦到社区抗疫和邻里关怀中，搭建议事平台，增强党群共融。

疫情初期，湖北籍单亲妈妈胡女士身体不好，还带着8岁的孩子，既无法工作，也不能全身心照看孩子。得知情况后，互助会第一时间安排志愿者带领孩子到党群服务中心开展课业辅导，此外，积极联系爱心企业为胡女士捐款捐物。

在特殊时机应运而生，互助会最初服务出发点是关爱返深湖北籍居民和困弱家庭。后疫情时期常态化运作下去，又该如何运作发展？

在社区党委引领下，互助会服务体系不断完善。社区充分分析了居民需求和互助会的服务使命，在专业力量指导协助下，对互助会服务内容进行了补充完善，建立起了重点工作、基础工作和特殊工作三部分构成的服务体系。

重点工作是将重心放在困弱妇女包括他们的家庭上，协助这部分群体走出困境；常规工作有四点半课堂日常辅导，为居民对接工作岗位，每周送清暑便民服务等；特殊时期的应急工作如疫情、台风或不可预期的重大突发事件时期发挥能动作用。

深圳夏季闷热而漫长，在南园社区工作的环卫工、建筑工、巡防人员等，常常能在社区喝到免费绿豆汤等消暑饮品。原来，互助会每周定期开展送夏日消暑凉茶及绿豆汤饮品活动，让来深建设者感受到社区的温暖及居民对他们的感谢。据介绍，三个月共完成20期的送消暑饮品活动，总服务人数6337人。

“在生活陷入困境时，互助会用温暖的祝福和关爱帮助了我的家庭渡过难关，经常给我送米油肉，不然我和孩子们的基本生活都成了问题”，杨金玲在南园社区生活多年，丈夫常年不着家，她一个人带着三个孩子，她说在这里感受到温暖。

送人玫瑰手有余香。“互助会是一个温暖有爱的群体，帮助别人不是一项任务、而是发自内心的一种形动，用我们微不足道的力量帮助需要帮助的人是我们最大的快乐”，互助会成员罗金玉表示。“互助会是一个大家庭，邻居之间有困难，互助会成员都会热心帮助”，宋祥慧是成员之一，她认为社区是社会的一个细胞，社区治理人人参与、社区服务人人热情，那么社区生活就会更加和谐、社会发展会更加和谐。

“同怀互助心·共筑邻里情”，借助互助会影响力，这个代表爱与温暖的口号已在南园社区传播开来。

未来，南园社区党委将以互助会为起点，培育更多社区自组织，聚焦服务，搜集需求，表达关爱，促进邻里和谐党群共融。

（罗兰 张益思）

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