代表分组审议“两院”报告 围绕法治建设建言献策优化营商环境、践行司法为民等方面的内容是代表们关注的焦点

市人大代表、广东金地律师事务所高级合伙人张弢

市人大代表、广东宝城律师事务所党总支书记曾常青

市人大代表王海龙

南都讯 5月18日上午，深圳市七届人大一次会议分组审议市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告等文件。会上，不少代表围绕“两院”报告和深圳法治建设等话题作了发言，并对两院工作积极建言献策。

其中，优化营商环境、践行司法为民等方面的内容是代表们关注的焦点，在发言中多有涉及。而南都记者梳理“两院”报告发现，相应的内容均被作为重点在报告中有所体现。

南都记者了解到，参加“两会”的代表、委员中，不乏广大一线司法工作的从业者，而从他们的视角观察深圳的法治建设，见微知著、更加直观。会议间歇，不少代表与南都记者分享了他们对“两院”工作报告的看法，并提出务实建议。

◎市人大代表、广东金地律师事务所高级合伙人张弢：

持续发挥审判检察优势，擦亮深圳营商环境金字招牌

“过去六年里，深圳市法院和检察院在科技创新和服务民营经济发展方面亮点很多。”市人大代表、广东金地律师事务所高级合伙人张弢在接受南都记者采访时，谈及他对“两院”工作报告的看法，并为两院近年来的工作所取得的成绩点赞。

他举例说，深圳中院审理的福昌电子破产预重整案，擦亮了深圳审判工作的高水平品牌；而市检察院办理的全国首宗侵犯5G商业秘密案等新型犯罪案件，以及逐年大幅度降低的审前羁押率，同样擦亮了深圳检察工作高水平品牌。

根据“两院”报告中提及的相关数据，2015年以来，几乎每年都有深圳法院审理的案件入选全国法院典型案例。而张弢提及的审前羁押率情况，也从2015年的91.32%降低至2020年62.05%。

张弢表示，他作为律师时常在全国各地出差办案，对各地的审判检察工作有切身感受，而深圳的司法水平和司法领域的科技创新让他印象深刻。

张弢举例说，针对庭审实时法庭记录工作，在以前，一个复杂案件庭后需要校对笔录和签名，通常需要20-30分钟，十分繁琐。而现在，深圳的法院使用实时记录和电子签名技术，两三分钟就做完了这项工作，效率大大提高。

“法院和检察院是深圳法治化营商环境的维护者、服务者、推动者。”张弢说，高水平的司法工作，正不断擦亮深圳营商环境的金字招牌。

谈及对未来两院工作的期待和建议，张弢表示，希望两院继续以审判和检察工作质量为生命线，打造新时代深圳司法质量的基础之上，广泛推广在线系统、用好智慧司法等技术路径，稳步提高审判和检察工作效率。

◎市人大代表、广东宝城律师事务所党总支书记曾常青：

建议加强检察机关在企业合规建设中的主导作用

“听完工作报告，最大的感受是，我们的司法工作是非常有温度的。”市人大代表、广东宝城律师事务所党总支书记曾常青在18日进行的分组审议间歇，与南都记者分享了他对“两院”工作报告的体会。

检察院工作报告显示，在“解决好群众的操心事、烦心事、揪心事”方面，深圳检察机关突出维护老百姓“头顶上”的安全，严格执行刑法修正案，依法惩治高空抛物犯罪，开展高空坠物公益诉讼专项监督等。突出维护老百姓“舌尖上”的安全，依法严惩危害食品药品安全犯罪，起诉2718人，开展“校园食品安全”“全面禁止非法交易、食用野生动物”和疫苗安全专项监督。

“冰冷的案件背后，体现的是司法的温度。”曾常青说，关注民生权益保障、促进家庭和谐、践行司法为民的理念在法院工作报告中也有相应体现。

此次参加两会，曾常青提交了一份“率先在智能制造企业推行企业合规管理”的建议。他介绍，企业合规是指企业及其员工的经营管理行为符合法律法规、监管规定、行业准则和企业章程、规章制度以及国际条约、规则等要求。一旦企业及其员工产生不合规行为，极易引发法律责任，受到相关处罚，甚至犯罪，造成经济或声誉损失以及其他负面影响。

曾常青指出，强化企业合规管理是企业在经济全球化大潮中得以行稳致远的“安全阀”和“压舱石”。推行企业合规管理制度建设，能够更好地促进企业合规经营，为营造法治化营商环境带来积极作用。

而根据社会调查和行业调研发现，曾常青表示，一些企业对合规建设的积极性还不高，主要表现为动力不足、不想合规，成本增加、不愿合规，盲目自信、不屑合规，能力有限、不会合规等情况。

因此，他建议检察机关能在企业合规建设中发挥主导作用，帮助企业合规建设。曾常青表示，检察机关是法律监督机关，检察职能贯穿诉讼全过程。可通过履行法律监督职能，多方面助推企业实现合规，比如合规激励，对积极整改、弥补损失、减少违规风险、降低再犯罪几率的涉案企业，通过企业合规法律监督，给予实体从轻、减轻或减免刑罚的奖励，使涉案企业早日挣脱刑事追诉而转入正常的生产经营。

◎市人大代表王海龙：

建议检、法重点关注电信网络诈骗，守好市民的“钱袋子”

做通讯专业出身的市人大代表王海龙虽然不是司法从业者，但因为“反诈达人”的身份标签，他也经常与司法机关产生交集。

此前，王海龙作为牵头人三次组织人大代表前往市刑侦反诈中心调研，并成立了由全国、省、市人大代表、公检法、银行、运营商等组成的“反诈骗工作促进微信群”，与公检法、三大运营商等单位的负责人研讨如何全方位打击电信诈骗。

“在打击电信诈骗工作中，深圳检察院起到了一个非常好的带头作用。”王海龙说，“通过多方努力，‘个人通过网上银行向非同名账户转账资金24小时后到账’的做法得以落实；在深圳市消费者委员会的配合下，若投诉超过3次，来电将提示‘骚扰’、‘高频呼叫’等特殊标识的做法也得以落地，这些具体的措施也大大降低了市民被骗的概率。”

而在今年的“两院”工作报告中，王海龙发现，反电信诈骗和网络信息安全的内容多次被提及，他认为这充分体现了两院对这项工作的重视。

“从国家到地方，反电诈的力度都在加强。”王海龙说，加大对电信网络诈骗的打击力度就是在维护老百姓“钱袋子”的安全。电诈的潜在受害者可能是每一位市民，而且一旦被骗，往往损失惨重，且损失难以追回，因电诈而导致的家庭悲剧也时有发生。

因此，王海龙建议，两院应该持续关注这一新兴领域的犯罪，快捕、快诉、准确使用刑罚，打击震慑犯罪分子。

本版采写：南都记者 程昆

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