登载不合规地图被罚是堂警示课

□张玉胜

10月21日晚间，话题#亲爱的热爱的被罚款10万元#登上微博热搜榜首位置。据上海市规划和自然资源局官网消息，上海剧酷文化传播有限公司未经测绘地理信息主管部门审核，在出品的电视剧《亲爱的，热爱的》中擅自登载不符合国家规定地图的行为，被责令改正并罚款人民币10万元，处罚日期为2019年8月12日。（10月22日澎湃新闻）

现实生活中，许多广告、展览、宣传品、影视剧等都经常会基于作品需要使用到中国地图，这些表面看起来无关紧要的细节，却蕴涵着极其庄重和严肃的政治性话题。今夏热播剧《亲爱的，热爱的》由于剧中登载了一幅出现多处严重错误的中国地图而成为众矢之的。如今该剧又被当地主管部门处以10万元罚款的处罚。这既是该剧为罔顾使用中国地图严肃性而付出的违法成本，对业界与社会也不失为以案释法的法治警示课。

据国家自然资源部此前披露，电视剧《亲爱的，热爱的》第39集中登载使用的中国地图存在错误表示，我国藏南地区和阿克赛钦地区国界线、我国台湾岛和海南岛底色与大陆不一致、漏绘我国南海诸岛和南海诸岛归属范围线、克什米尔地区表示不符合国家有关规定等问题。出现“问题地图”不仅严重伤害了广大观众的民族情感与国家认同，更有悖国家对登载使用中国地图的相关法规。责令其改正错误并缴纳罚款当属执法有据、罚当其错。

一个原本为配合比赛剧情而出现的一幅动画地图，缘何会出现标识错误和明显违规等技术性“硬伤”？导致这种低级错误的缘由或许并无主观恶意，但重视不够和常识缺乏的疏忽大意则是显而易见的。正确的国家版图是国家主权和领土完整的象征，体现了国家在主权方面的意志和在国际社会中的政治、外交立场。“一点不能少”“一处不能错”，是人们使用、登载中国地图必须恪守的底线与红线。诚如《人民日报》的谆谆忠告：每个人都应该意识到，地图有分量、地图有规范、地图有立场、地图有边界、地图有原则，地图的制作、使用和传播马虎不得，也乱来不得。

正是缘于对地图绘制、使用的政治性、严肃性、专业性与规范性要求，包括我国《测绘法》《地图管理条例》等在内的现行法律都特别强调了“送审”和“审核”的程序，对于违规地图和擅自使用地图的行为，也有明确清晰的相关“禁令”和具体罚则。比如，《地图管理条例》第十五条规定：“国家实行地图审核制度。向社会公开的地图，应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。”该条例第四十九条规定：“违反本条例规定，应当送审而未送审的，责令改正，给予警告，没收违法地图或者附着地图图形的产品，可以处10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

地图有尊严，使用需谨慎。确保登载中国地图的完整性、规范性，使用中国地图必须严守“送审”程序，是人们围观“问题地图”事件亟待汲取的深刻教训和法律常识。从更深层次解读，这一判例也势必会对国人产生激发爱国情感、强化版图意识产生积极、正面的社会效应。

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