中山垃圾综合处理基地第三方监管效果显著

广东建设报讯中山市通过引入市场机制，积极探索实施垃圾综合处理基地第三方监管工作的新模式，切实加强了安全风险排查力度，有效化解人民群众的需求和环境安全的矛盾问题，实现了工作效果和社会效果的双统一。

2014年底，经过前期论证、政府审批和公开招标采购，中山市垃圾处理主管部门——市住建局主管部门与祥鼎环保技术服务（上海）有限公司签订合同，以北部组团垃圾综合处理基地为试点，开展了为期3年的第三方监督管理工作。第三方监管单位的主要工作内容有三项：一是依据现有法律、法规、技术标准、运行规范，结合相关协议，编写了内容详尽的《监管手册》，以指导监管工作的开展；二是发挥专业技术优势，组成现场监管小组，对监管项目的日常运行进行跟踪和分析，对处理设施中的称量系统、接收系统、焚烧炉系统、烟气处理系统、炉渣和飞灰处理系统、填埋系统、场内运输系统等方面进行常态化巡查和记录，按月对设施的改造和优化进行评估，并提供运行分析报告；三是对突发事件及应急工作进行现场处理，并协助政府组织专业论证。

三年来，第三方监管单位通过日常巡检、针对性抽检、重点部位重复检查等方式，实现了监督管理的全覆盖，共发现不同程度的问题2302件，开出整改联系单1123份，咨询团队现场指导12次，提交专项报告20份。根据月度报告和专项报告情况，主管部门进行了有针对性的整治，取得了非常良好的效果。在北部组团垃圾综合处理基地实践第三方监管模式的基础上，市住建局又将这种模式经验在其它垃圾综合处理基地进行了推广，目前，中山市3大组团垃圾处理基地全部实现了第三方监管，成效显著。群众对垃圾焚烧处理项目的态度有了很大改善，由不信任、怀疑到支持、肯定，垃圾焚烧发电厂扩容项目的公众参与调查工作没受到任何阻力，环境影响评价工作也顺利完成。（王健）

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