“个转企”优惠政策出台包括降税费、发补助、“绿色通道”服务等多方面，自本月起实施

近日，市政府印发实施了《中山市支持个体经济转型升级实施办法》(以下简称《办法》)，提出多项“个转企”优惠政策，鼓励引导全市个体工商户向现代企业转型。扶持优惠政策包括商事登记便利化服务、“绿色通道”服务、税收优惠、财政支持、金融扶持、土地等权利转移登记服务和知识产权保护等多个方面。《办法》自本月起施行，有效期至2020年12月31日。

个体工商户占市场主体总数六成左右

据统计，近年来，个体工商户数占全市市场主体实有户总数的比例均在60%左右。分散、缺乏品牌和综合效益不高是个体工商户面临的发展瓶颈。如何将这一“主力军”真正发展成为中山经济的“生力军”，是中山需要思考的问题。

个体户为何要“转型升级”为企业？对此，电子科技大学中山学院相关经济学专家称，个体户一般无建账强制要求，承担的税负较少，管理的投入较少，规范的要求较低。而私营企业经营成本相对较高，税负足额征收。但另一方面，个体户对经营风险承担无限连带责任，而且不得转让或合资，经营风险大；部分行业根据法律法规规定，如印刷业、房地产中介、物业管理等禁止个体户进入；在融资方面，个体户与私营企业相比又明显处于不利地位。

此外，该专家认为，“个转企”的企业在转型过程及转型初期的确会增加各种办证费用、各种税收成本、建账等财务管理成本，还有固定资产过户税费、银行账户开户费、工本费、硬件费、账户管理费等账户成本、购买税控机等设备成本等等。成本问题客观存在，的确是“个转企”政策推行中的一大挑战。不过，很多成本是短期内暂时性产生的，而且成本是获取未来收益所应当付出的代价，只要未来收益能大于成本，那当前这种行为就是有效率的。

已有逾2万个体户升级为企业

近日，南都记者走访多家实现转企升级的公司，不少表示在刚实现转企升级的过程中，出现了成本上升、利润下降的情况。在华力路一家餐饮企业，店面经理表示，该企业是去年完成转型升级的。“食客过来吃饭，不会看你是企业还是个体户，只会看你做的菜好不好吃”，所以其实转型为企业后，对生意并不会有大的影响，“但我们总的利润确实降低了，包括对规范化的投入以及税收的增多”。

该经理表示，虽然现在利润降低了，“但实现升级后，我们可以考虑在中山其他区域开连锁店，现在老板也在考虑建立企业文化了。我觉得这也是一个企业要做大做强的必经之路”。据她表示，升不升级，关键是要看“你想做成什么样的企业，要短期效益还是长期的，如果要做大做强，必定要经历阵痛”。

据市工商局数据显示，截至今年6月，全市共有2.35万户个体工商户升级为企业，个体户在市场主体中的占比也逐渐下降。截至今年9月，全市实有个体工商户22.45万户，全市实有个体工商户的总数占市场主体总数的59.95%，降低至六成以下，比2011年实施“个转企”政策前下降18.55个百分点。据介绍，随着商事制度改革的深入推进，尤其是实施《办法》后，办事流程得到优化，扶持优惠举措有力，预计将有更多投资者愿意以现代企业的形式进行登记。

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符合条件“个转企”

可享税收优惠

此次出台的《办法》最值得注意的是，符合条件“个转企”可享税收优惠。根据《办法》规定，个体工商户转型为公司，符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。具体来看，2019年12月31日前，中山将对年应纳税所得额低于50万元(含50万元)的小型微利企业，符合条件的其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；经认定属于国家重点扶持的高新技术企业，符合条件的减按15%的税率征收企业所得税；企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费用，符合条件的在计算企业所得税时可以按规定加计扣除。个体工商户转型为个人独资企业的，其个人所得税参照个体工商户相关规定执行。

采写：

南都记者肖伟

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