中山市民踊跃参与中山立法首次网络听证会，积极为未成年人托管服务建言献策 一天时间留言200多条 不同观点声音相互碰撞

《中山市未成年人托管服务条例（草案修改稿）》立法网上听证会正在进行中。18—24日，15名听证代表的观点和意见在中山网上公布，市民可以浏览、留言以及投票表示支持或反对。18日上午网络听证会正式开始后，到19日上午，已有代表收获了过千人次支持，也有代表的观点被过千人次反对，市民参与热情高。

本报记者 陈慧

■大多数代表认为应开展校内托管服务

在15名代表中，有14名认为中山应当开展校内课后服务。在网络听证会页面，来自东区柏苑中心小学的教师听证代表肖凯赞，第一天就获得过千人次支持，反对则有过百人次。肖老师的基本观点是：草案设定的校外托管服务机构设立标准符合中山实际；同时应当开展校内课后服务；每天10元的标准，费用由第三方管理，可以支付教职工劳务报酬。

肖老师表示，这两年许多学校都遇到了午休管理的难题。他所在的学校也是从去年底开始，由家长轮值看管午休。无论家长还是老师，要在正常工作时间外加班轮值，都不容易。“我认为这是一项惠民政策，从办人民满意的教育的高度出发，学校开展校内课后服务是非常有必要的。从大局出发，为了让大部分孩子受益，要尽快立法。”

为了提出切实可行的建议，肖凯赞参考了广州、珠海等周边城市的一些做法，了解城区一些托管机构的收费标准，还与身边的教师、家长进行交流。他觉得校内托管服务最好是由学校与第三方社会机构合作共同开展，坚持公益普惠、学生和教师自愿参与原则。校内课后服务经费来源由政府和学校支持、家长合理分担运行成本，家长分担三分之一，约每次5元的收费标准。以每月上课日22天算，参加一个月午管或晚托管的收费标准为110元。

■一天时间已有200多条市民留言

中山市人大常委会办公室将此次听证会的主要内容定为三方面：草案设定的校外托管服务机构设立标准是否符合中山实际；学校是否应当开展校内课后服务，学校收取校内课后服务费用每月多少为宜；校内课后服务费应当如何收取和管理，是否可以用于支付教职工劳务报酬。目前，我国没有相关的法律法规可以明确“解答”这3个问题。这3个问题，也正是目前中山广大家长遇到的“痛点”。

在近年家长希望学校开展课后校内服务的呼声中，老师群体的反对意见还是比较多的。网络听证会首日，市民反映热烈，仅一天的留言就有200多条。有众多网友留言说，老师工作辛苦，校内托管服务导致加班时间太长，自身无暇顾及家庭。尤其对一位家长代表提出的托管时间到18：00，留言支持的和反对的人数都很多。一位网友留言：“从每天早晨最晚7：30进班级晨读开始，一直在学校工作到18：00，整整10个半小时的高负荷工作，不知社会有没有考虑到老师的劳动者权益问题。这10个半小时还不包含回家备课、接受家长咨询等隐形加班时间。”

听到更多不同的声音和意见，正是此次网络听证会的目的。中山市人大常委会法工委相关负责人表示：“这是首次尝试，希望通过讨论，取得多方社会共识。网络听证增强了立法工作透明度，拓宽了公众参与立法的渠道，进一步推进了科学立法、民主立法、依法立法。”据了解，除了18日—24日的网上听证会，8月31日还将有现场听证会，以网络的形式进行现场直播。市民均可以留言，代表也可以选择回复或修改观点。

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