保护绿水青山 斗门首推“湖长制”力争到2020年底，实现湖泊管理范围内入湖排污口全面整治

斗门推行“湖长制”，力争到2020年年底，实现湖泊管理范围内入湖排污口全面整治。南都记者袁平峰摄

第68期

河流总长达702公里，河湖数量和长度占全市60%以上，作为珠海全面推进河长制的主战场和主阵地，斗门区水环境治理工作日前再上新台阶。记者昨日从斗门区获悉，该区在全面铺开河长制的基础上，将首推“湖长制”，拟建立区、镇(街)、村(居)三级湖长体系，今年年底前要有效遏制湖泊管理范围乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象。到2020年年底，力争实现湖泊管理范围内入湖排污口全面整治，湖泊富营养化和蓝藻水华得到有效控制。

顶层设计

构建区镇村三级湖长体系

天蓝地绿水清草美的美丽生态，是群众期盼已久的理想人居环境。随着斗门区重拳整治8条黑臭河涌，一条条旧河换新颜，生活环境愈发让人神清气爽。

这些变化的背后，河长的努力功不可没。当前，斗门区已构建起四级河长制度，每条河流都有了它们的河长。但在未来，水库、山塘等也将纳入河长制实施范围，不管是动态还是静态的水体，都要得到有效管理。南都记者从斗门区了解到，《斗门区在湖泊实施湖长制工作方案》(以下简称《工作方案》)已制订完成，拟建立区、镇(街)、村(居)三级湖长体系。

南都记者通过梳理《工作方案》获悉，斗门区将从实际出发，立足“政府纵向分级负责、部门横向按责监管”两个方向，遵循“属地负责、权责相当”原则，构建由区、镇(街)、村(居)三级湖长体系。湖长体系的设置与各级河长设置充分结合，各级总湖长对本行政区内湖泊管理保护负总责。

总体而言，斗门区的湖泊将由区委或区政府负责同志担任区级湖长、所在镇(街)由党委或政府负责同志担任镇级湖长。由各村(居)委负责同志担任村级湖长。

总体目标

实现入湖排污口全面整治

《工作方案》还对各级湖长的职责进行了细化。如区总湖长作为湖泊管理保护第一责任人，负责组织领导、统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，确定湖泊管理保护目标任务，组织制定“一湖一策”方案，协调解决湖泊管理保护中的重大问题。

镇级湖长则应牵头组织对围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂，造成湖泊面积萎缩、水域空间减少、水质恶化、生物栖息地破坏等问题依法进行清理整治等。

各级河长制办公室统一负责本辖区内湖长制组织实施具体工作，按照一湖一策原则，负责制定本行政区域内湖泊湖长制实施方案。

值得注意的是，《工作方案》还明确了设立河湖专管员及其职责。各镇(街)可招募湖泊专管员参与日常巡查与信息反馈、配合相关部门现场执法和涉水纠纷调处等工作，而湖泊保洁与涉湖工程管理养护也可通过政府购买服务等方式由专业队伍承担，确保“责任全覆盖、监管无盲区”。

目前，斗门区湖泊主要为井岸人工湖，今后新开挖的人工湖泊均纳入全面推行湖长制实施范围。水库、山塘纳入河长制实施范围。

按照总体目标，到2020年底，力争实现湖泊管理范围内入湖排污口全面整治，湖泊富营养化和蓝藻水华得到有效控制；相较于2018年年初，要确保湖泊水域面积只能增加不能减少、水体水质只能变好不能变差、生态环境只能优化不能恶化、设施管护只能加强不能削弱，持续提升湖泊生态系统质量和稳定性，还湖泊以宁静、和谐、美丽，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

精细管理

纳入“互联网+河长制”大数据平台

湖泊的管理是一项久久为功的事业。斗门区提出，将对全区的主要湖泊实施精细化、信息化管理，建立完善的水质监测体系，重点对井岸人工湖污染物进行通量监测和在线监测。另一方面，将加强斗门区入湖河流的水质监测，设置控制断面、分界控制断面和入湖河口断面，按月实施监测。

评估湖泊是否健康？“体检”是斗门区将实行的举措，并据此开展湖泊生态治理与修复。其中，包括加大湖泊富营养化和蓝藻水华治理力度，实施有害生物防治和垃圾清除等，进一步提升湖泊生态功能和健康水平。

此外，以美丽海岸行动计划为契机，斗门还要实施滨水生态岸线、滨湖绿化带、湿地公园和水生生物保护区建设等工程，加大湖泊周边低质低效林改造力度，提升森林涵养水源、保持水土、净化水质的能力。

斗门区河长办相关负责人介绍，健全湖泊执法监管机制将使湖泊得到更有效的管理。其中就包括将“湖长制”内容纳入“互联网+河长制”大数据平台，加强湖泊水域环境动态监管，实现湖泊基础数据、生态环境保护、水域岸线管理、水质水量监测等的信息化、系统化。

在日常工作管理方面，斗门计划建立健全区、镇、村河湖日常巡查监管机制，加强湖泊巡查队伍建设，同时建立实时、公开、高效的“湖长”即时通讯平台提高工作效能，将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息化一体化管理。

考评问责

湖泊生态环境损害终身追究

严格考核问责也是斗门区湖长制的亮点。在建立湖长制工作日常考评问责制度后，斗门区将把对湖长的考核纳入到河长制考核制度中，区级及以上湖长负责组织对相应湖泊下一级湖长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。

更为关键的是，“湖长制”还将结合党政干部自然资源资产离任审计结果及整改情况进行评价考核，对成绩突出的予以表彰奖励，对失职失责的实行严肃追责。同时，实行湖泊生态环境损害责任终身追究制，对造成湖泊面积萎缩、水体恶化、生态功能退化等生态环境损害的，严格按照有关规定追究相关单位和人员的责任。

此外，向社会公告湖长名单，及时发布湖泊管理保护相关信息也被列入《工作方案》。

采写：南都记者袁平峰

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