金湾 重整行装再出发 逐梦前行又一年 再优营商环境，升级城市面貌，完成重大保障任务

金湾区各部门采取多项措施力保航展平安有序，安全顺畅。图为第十二届中国航展盛况。南方日报记者关铭荣摄

2018年过去了，对于金湾区来说，是用变革点燃激情的一年，也是以实干开路拼搏的一年。

这一年年初，金湾先后召开工作务虚会和“思想大解放、作风大转变、效率大提升”动员大会，不惧问题，直面差距，重燃干事创业的激情。

这一年，金湾营商环境进一步提升，经济发展向高质量方向迈进，工业亩产效益激发了企业活力，“金十条”落地惠及全区实体经济。

这一年，金湾城市面貌更加亮眼，精细管理延伸到每一个角落，机场东路变身金湾“情侣路”，大门口水道湿地公园正式建成。

这一年，金湾经受住了考验，在台风“山竹”、中国航展等重大保障工作上更加从容淡定。

“凡是到达了的地方，都属于昨天。”2018，金湾很拼！踏入2019，金湾也将把这股拼劲带入新的一年，以归零的心态，重整行装再出发，逐梦前行又一年！

●南方日报记者董谦君

拼改革

优化营商环境激发活力打造实业乐园

2018年，是我国改革开放40周年，改革不停顿，开放不止步。这一年，更多改革的烙印在金湾留下痕迹。

2018年3月22日，金湾营商环境分析系统正式上线运行，这也是我国首个具有自主知识产权的营商环境分析系统。

系统依据世界银行的多项指标，为金湾营商环境进行综合评价和打分，捕捉金湾与各级行政区域之间以及与世界其他经济体在商业政策、法律、制度环境及执行能力的差异，将助力金湾对标世界先进经济体，提高区域投资竞争力。

营商环境、要素供给、政务服务、政策引导等体制机制改革创新上的率先破题，有利于促进加快构建金湾高质量发展格局和现代产业体系。事实上，更多的改革尝试正在这一年展开。

工业企业“亩产效益”评价机制等改革措施成为金湾在2018年的重要实践。一张企业“活力图”在金湾绘制，工业企业也要“亩产论英雄”。

在掌握所有企业的产业发展情况基础上，金湾将对“低产田”和“高产田”予以差别资源配置和政策扶持，提升工业用地的单位面积效益。通过实行差异化资源配置政策和服务机制，努力探索形成可复制可推广的“金湾经验”，以解决“谋发展”与“用地难”的矛盾，让“寸土”产出“尺金”。

在整合国土、税务、供电等部门数据基础上，金湾构建起以亩均税收、亩均销售为主要指标的工业企业用地效益综合评价体系：对亩产效益高的企业，予以多个政策的叠加扶持；而亩产效益低的企业，则将被纳入黑名单，并作为政府重点土地清理的参考依据，“奖惩结合”倒逼企业转型升级。

一方面是改革激发活力，另一方面则是以奖补扶持实体经济，通过政策“组合拳”促使区内企业形成良性竞争，健康发展的产业格局。

2018年12月，《金湾区加强科技创新促进实体经济高质量发展扶持奖励办法》制定出台，这也被视为落实省、市扶持实体经济相关政策的金湾落地版——“金十条”。

“金十条”从知识产权保护、品牌培育、树标提质、载体建设、人才创新、研发补助、军民融合、科技金融、绿色发展、大众创业十个方面着手，促进金湾实体经济高质量发展与转型升级。

拼颜值

补齐城市建设短板提升精细化管理水平

过去一年，是金湾城市面貌大变身的一年。

机场东路成为了新版情侣路，大门口水道湿地公园建成开放；随着河长制工作的推进，多年来为人诟病的黑臭河道重获新生，不仅实现了不黑不臭，还变成了城市景观……告别有区无城，描绘城市新中心的雏形，金湾的城市建设在这一年落下了浓墨重彩的一笔。

2018年11月初，第十二届中国航展开幕前夕，围蔽多时的机场东路以新的面貌示人，给金湾人带来惊喜。沿着海岸线的步行道一路前行，海风拂面，景色宜人。新版“情侣路”的名号也为金湾这座新城平添了几分浪漫气息。

通过开展机场东路美化绿化提升工程一期项目，机场东路东侧海堤一号闸（祥祺明月湾）到三号闸岸线6.4千米的区域内，从北至南将依次打造滨海乐活区、运动活力区、生态休闲区，融入“海绵城市”生态理念和珠海金湾特点历史文化元素，打造水绿共融的城市滨水开放空间。

城市公共空间的打造，让居住在这里的市民幸福感大大提升，而这样的理念并不仅仅体现在新崛起的航空新城等主城区。在三灶、红旗的老城区，大型公园也并不少见。

位于三灶镇的大门口水道湿地公园于2019年1月1日正式开园。这处湿地公园一期面积约42公顷，通过建设淡水湿地科普区、咸淡水湿地游憩区、入口湿地服务区、红树林保护区、鱼塘休闲游乐区，最大限度地保留了原生态。

城市面貌的提升不仅需要建设，还需要维护，城市精细化管理水平在2018年有了令人可喜的提高。

在三灶镇主城区，南、北排河的变化在这一年有目共睹。昔日的“臭水渠”“黑龙河”经过系统性的整治，水质取得根本性转变，北排河基本消除黑臭，南排河水质改善明显，实现了“景美、岸绿”。这也成为了金湾全面落实了“河长制”要求，辖区河流治污取得阶段性进展的一个小小的样本范例。

从河道到地下管网，2018年，金湾精细化管理的触角还延伸到那些“看不见”的地方。理顺城市运行背后的机理，才能不断提升城市颜值。

这一年，金湾展开了全区排水管网清淤检测工作。通过调查，管网的劈裂、错位问题被发现，淤积、结垢、树根等情况被清理，对金湾的黑臭水体治理大有裨益，更为下一步修复管网缺陷和纳管截污提供数据和技术支持。

与地下管网相连的另一端，是污水处理厂。2018年，三灶水质净化厂年内完成了提标改造，日均处理污水8万吨。12月底，红旗水质净化厂正式开工。建成后，该净化厂将可每天处理污水10万吨。这也意味着，金湾的污水净化能力将大大提升。

拼保障

以实践检验保障能力用汗水书写优秀答卷

2018年，如果让你回忆金湾都发生了哪些大事？相信不少人都会把航展列为首位。

2018年11月6日—11日，第十二届中国航展在金湾举行。每两年一届的盛会，对金湾来说是一次大考。一周的时间，力保航展平安有序，安全顺畅。湛蓝天幕下，金湾人用汗水和微笑共同书写出了一份令人满意的答卷。

在距离航展馆仅一路之隔的海澄村，指挥保障中心内，大屏幕实时显示着展馆内外的一举一动。工商、城管、食药监、交警等执法部门在路面上来回穿梭，从旭日东升到暮色降临，保洁人员、志愿者们的身影随处可见。餐饮住宿保障物价稳定、便民服务点合理分布。智能垃圾桶、食品原材料快检、GPS作业车辆等等一系列智能化手段出现在航展保障工作中。

重大保障工作是提升自身管理水平、锻炼自身队伍、考验党员干部责任担当的难得机会。2018年，台风“山竹”携威势而来，与金湾擦肩而过。因为准备充分，在与台风的再度博弈中，金湾多了一份从容与淡定，有效地把损失减到最小。

保障的重点很快转移到台风过后如何迅速恢复秩序上来。保障通往机场的道路顺利通行，成为金湾的重大保障任务。

2018年9月16日深夜，台风过后，风暴潮的余威仍在，机场东路海域潮水录得全市最高水位，道路多处遭遇水浸，大量泥沙、垃圾被冲上岸边，环顾四周一片狼藉。然而，珠海机场在第二天清晨即将恢复航班，这也意味着金湾区打通道路的时间只有一夜。

这注定是一个不眠之夜。通过研判寻找排水口，调配机械紧急强排，聚集人力不间断清理……短短几个小时，漫过路面的潮水被排干，遭台风破坏倒伏的树木被挪走。凌晨4时30分，整个机场东路清理完毕，双向六车道全部贯通，金湾抢在破晓之前将一条畅顺、干净的机场东路，交还给了市民。

2018年，金湾还把保障工作带到了千里之外的怒江州贡山县扶贫协作工作中。

这一年，位于云南省怒江州贡山县的易地搬迁项目“金湾小区”建成并迎来首批150户群众入住。跨越2000多公里的“广东人民医院—金湾中心医院—贡山人民医院—乡镇卫生院”远程会诊系统投入使用。

目前，贡山的脱贫攻坚工作成为云南省先进典型，有望于2019年提前完成脱贫任务。金湾区也将继续为贡山贫困群众解决实际困难，力争稳定实现贡山扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的“两不愁、三保障”。

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