中共珠海市斗门区第四届代表大会第四次会议提出今年主要目标任务： 为打造珠海“二次创业”新引擎接续奋斗

中共珠海市斗门区第四届代表大会第四次会议现场。基层党建工作有声有色。推动经济高质量发展。数说发展美丽斗门。

16日，中共珠海市斗门区第四届代表大会第四次会议召开。

大会盘点2018年，承上启下，接续奋斗。

过去一年是改革开放40周年，也是斗门发展史上具有重要意义的一年：全区经济社会等各项事业取得新进步，经济运行稳中向好；预计全年实现地区生产总值390亿元，同比增长8%；固定资产投资220.96亿元，增长23.5%；一般公共财政预算收入28.54亿元，增长8.8%。

一系列大事要事喜事，为2018年打上了深刻烙印，凝固了难忘记忆。

开启新征程，续写新篇章，展现新气象。

大会提出了今年工作的主要目标：经济增长的预期目标为7%，实现全区“五个显著变化”，即发展质量更高、改革动能更强、城乡环境更美、文明程度更高、党建基础更实。

大会号召：不忘初心，牢记使命，勇当全面深化改革开放的“探路尖兵”，为打造珠海“二次创业”新引擎接续奋斗！

□采写：本报记者张帆见习记者何进

□摄影：本报记者曾遥

谋划2019年

以新担当新作为

奋力开创斗门工作新局面

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是澳门回归20周年，是珠海建市40周年，也是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神推动斗门改革发展再出发的开局之年，做好今年工作至关重要。——摘自中共珠海市斗门区第四届代表大会第四次会议报告

大会提出：今年经济增长的预期目标为7%，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资额增长12%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口增长与去年持平，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均收入增长8%，各项约束性指标达到市要求。

大会号召，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以新担当新作为奋力开创斗门工作新局面，实现发展质量更高、改革动能更强、城乡环境更美、文明程度更高、党建基础更实“五个显著变化”。

举措之一：

全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

把学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神作为长期政治任务不断引向深入，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在斗门扎下深根、开出繁花、结出硕果。——摘自中共珠海市斗门区第四届代表大会第四次会议报告

1、树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

大会要求，从区委常委会做起，从各级党委（党组）做起，从关键少数做起，带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。按照学懂弄通做实的要求，确保中央各项政令在斗门畅通无阻。

2、坚持思想引领。

推进学习教育常态化制度化，引导广大党员干部学思践悟，自觉成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚践行者。发挥“斗门大讲堂”、镇街党校、新时代文明实践中心等平台作用，对基层党员干部进行集中轮训和经常性教育。

3、持续深化“大学习、深调研、真落实”。

坚持边学习边调研边落实，敢于直面问题攻坚克难，切实用工作体现忠诚、用发展体现担当，用解决问题体现落实。全面梳理查找各领域存在的问题、不足和薄弱环节，因地制宜谋划贯彻落实的方法路径和主要抓手。深入抓好“真落实”，重点在深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设上有新担当新作为。

举措之二：

坚持发展实体经济不动摇，着力推动经济高质量发展

牢固树立新发展理念，加快创新驱动发展，全面构建现代产业体系，实现发展质量提升和能级量级扩大。——摘自中共珠海市斗门区第四届代表大会第四次会议报告

1、加快建成具备核心竞争力的产业集群。

坚持制造业立区不动摇，新青科技工业园发挥产业基础优势，挖潜空间引进产业链上下游和关联配套项目，做大做强新一代电子信息、新能源新材料产业集群。

新港片区开辟智能制造新战场，培育壮大智能制造产业集群。

依托斗门港、通用机场等优势港口资源，加快打造现代物流产业集群。

加快建设西部水产基地、北部花卉苗木基地、东部水产品加工基地和南部农产品出口基地，做精做特现代农业产业集群。

2、实施创新驱动发展战略。

落实质量强区系列奖励办法，推进产品、工程、服务和环境四大质量建设，实现斗门制造向斗门创造、斗门速度向斗门质量、斗门产品向斗门品牌转变。

实施科技型企业培育、新一轮技术改造等专项行动，支持光宇电池、运泰利等科技创新型企业开展国家级研发机构认定，打造一批重点实验室、技术创新中心、工程研究中心。加快斗门科创中心、斗门农业电商孵化园、旭生科技孵化中心等创新载体建设，让创新成果有效转化和运用。

3、打造现代化产业园区。

坚持斗门富山一体化发展，促进园区扩容提质、企业增资扩产，打造现代化科技园区。

新青科技工业园西片区加快打造伟创力工业4.0小镇，形成集聚效应和产业链互补。

东片区推动产业转型升级，着力发展楼宇经济、人工智能、互联网+、物联网、文化创意、动漫设计等高端服务业。

斗门生态农业园新港片区引进一批技术含量高、投资产出强度大、市场前景好的产业项目，打造智能制造产业园。

北部片区加快莲洲休闲现代农业产业园建设，开发建设大沙-永利片区，发展现代农业、休闲观光、健康养生、酒店餐饮等高端服务业，建设北部片区新镇中心。

4、支持民营经济发展壮大。

坚持“两个毫不动摇”，支持民营经济做强做大。

从创新发展、减轻税费负担、解决融资难题等方面发力，研究出台促进民营经济高质量发展政策措施。着力消除民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面不公平待遇，营造公平竞争环境。不折不扣落实减税降费措施，改进环保、消防、税务、市场监管等执法方式，切实减轻企业负担。构建亲清新型政商关系。

举措之三：

全面融入粤港澳大湾区建设，加快形成全面改革开放新格局

发挥粤港澳大湾区建设在新时代改革开放中的总牵引作用，努力以排头兵的姿态把改革之路走得更快、开放之门开得更大，加快形成更高层次的改革开放新格局。——摘自中共珠海市斗门区第四届代表大会第四次会议报告

1、高水平规划建设“斗门新中心”。

以产业、交通、城市为重点，谋划湾区经济和大桥经济，积极参与粤港澳大湾区建设。

鹤洲片区高标准打造城市基础设施和公共服务体系，引入一批高端优质产业项目，加快建设面向粤港澳大湾区的区域发展新引擎。

加快金融岛规划建设，高标准推进东湖片区与周边区域一体规划发展，着力打造湾区客厅。扩大跨境电商、市场采购贸易和外贸综合服务企业试点，提升与欧美国家经贸合作。

2、推进全面深化改革。

严格按照时间节点落实机构改革各项任务，确保高效顺畅运转。

深入实施供给侧结构性改革五大行动计划，着力扩大有效供给。以深化区镇事权重构为抓手稳妥推进“大部制”改革。

以农村体制、土地管理体制、经济管理体制等改革为抓手，推动第一产业发展壮大、第二产业平台做实、第三产业转型升级，加速转换经济发展新旧动能。

以深化市场化改革为牵引，重点推进科技创新、国资国企、城市建管、人才管理、生态文明、基层治理、教育医疗文化等系列改革，实施一批创造性、引领性的改革措施，破解发展面临的突出矛盾和体制束缚。

3、打造营商环境高地。

对标最优最好最先进，深化“放管服”改革。建立以信用为核心的新型市场监管方式，提升营商环境综合成本优势。

打造“数字政府”、智能政府，健全政务服务体系，减少群众办事跑动次数和跑动距离，提升服务效能。

举措之四：

坚持以人民为中心发展理念，提高发展平衡性协调性

坚持“顺应人民群众对美好生活的向往”根本导向，加大城市建设、基础设施、公共服务、民生保障投入力度，让发展更有温度、群众幸福更有质感。——摘自中共珠海市斗门区第四届代表大会第四次会议报告

1、加快重大交通基础设施建设。

提前谋划高铁、地铁、高快速路等基础设施一体化对接，争取广江珠澳高铁在斗门选址规划站位，加快建设融入粤港澳大湾区的交通网络。加快推进通用航空产业综合示范区建设，抓好香海大桥、鹤港高速公路等重大项目建设，加强对外路网连接。

加快珠峰大道、白蕉大道、黄杨大道等干道改造，实施一批县道建设提升，完善区内交通路网。打通“一河两岸”沿线道路，推动核心片区市政道路沥青化。

高水平建设“四好农村路”，提升道路通行率、舒适度。优化“微循环”线路，打通出行最后一公里。

2、全面提升城市功能品质。

加强对城市设计、建筑风貌控制引导，留住城市特有“基因”。

推动斗门城市升级，推进总投资41.98亿元的118项政府投资项目。

高水平建设生态新城，以“一河两岸”北拓南扩为重点打造十里滨水长廊，加快白藤、白蕉、尖峰南“三大组团”建设。

井岸城区实施一批城市更新项目，打造海绵城市试点连片示范区。

莲洲片区推动生态组团建设，打造高品质的人居环境空间。

推进科创中心、市民中心、艺术中心“三大中心”和黄杨河湿地公园、幸福河生态公园、国家农业公园、尖峰山中央公园“四大公园”项目建设，加快产城融合发展。

“像绣花一样管理城市”，推进“三化三城”，建立千里绿廊体系，打造“花开四季”城市景观。

3、持续打好三大攻坚战。

打好防范化解重大风险攻坚战，推动房地产市场运行总体平稳。

打赢脱贫攻坚战，开展精准帮扶“八大工程”，全面完成低收入群体帮扶任务。抓好阳西县、茂南区、福贡县、孙吴县等地区帮扶合作，推进携手发展、共同富裕。

把污染防治攻坚战与生态文明建设持久战结合起来，加快河长制示范区建设，深入开展8条黑臭水体和12条问题河涌整治，从源头杜绝水体污染。实施井岸生活污水处理厂、新青水质净化厂、白藤水质净化厂扩建及提标改造工程，完善城乡污水配套管网建设，促进治污减排、治水提质。

4、持续增进民生福祉。

优化养老服务供给，对24个村（居）养老服务设施改造升级，加快构建社区居家养老服务体系。统筹抓好就业，提升就业“一站式”服务质量。

夯实教育发展基础，深化校长、教师引进和交流机制改革，推进华中师大珠海附中、珠峰实验学校、齐正小学投入使用，西湖学校、博雅中学及黄杨小学如期动工。

提升医疗卫生服务水平，深化公立医院综合改革，推进西部医疗中心、市第二中医院等项目，完善镇街卫生服务机构。

5、加强和创新社会治理。

努力建设全市最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区。

全面深化司法体制综合配套改革，推进公正廉洁司法。健全公共法律服务体系，加强三级公共法律服务实体平台建设，积极回应社会需求及群众期盼。

加快城乡社区协商制度化、规范化、程序化发展，支持社会组织、公益组织、慈善组织参与社会治理，形成村（居）民微自治、社区微治理格局。

坚决打赢扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。创新立体化社会治安防控体系，保持对各类犯罪活动严打高压态势。

6、建设文化强区。

深入开展群众性精神文明创建活动，激发全民参与文明城市建设的主动性、积极性。

建设现代公共文化服务体系，加快区市民文化艺术中心建设和井岸影剧院、体育馆广场升级改造，办好文化节、体育节、旅游节、美食节系列活动。深入实施红色革命遗址保护利用行动计划，全面推进“新时代红色文化讲堂”建设，把红色革命遗址打造成为党员干部“不忘初心·牢记使命”的红色课堂。

推进斗门旧街、排山村、网山村、菉猗堂、接霞庄等传统村落、历史建筑的保护利用，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

举措之五：

深入实施乡村振兴战略，加快打造全国示范样板

坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。——摘自中共珠海市斗门区第四届代表大会第四次会议报告

1、全域整治人居环境。

以全省现场会为契机，深入推进“三清三拆三整治”，突出打造13个示范村，推动60%以上村居达到省定美丽宜居村要求，建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村。

推进省、市示范片区建设，开展“十村示范、百村建设”行动，促进新农村建设示范村全覆盖。抓好垃圾、污水、违建、畜禽养殖等重点治理，推动农村“厕所革命”。实施乡村庭院绿化美化，逐步实现“春有花、夏有荫、秋有果、冬有景”的花园乡村印象。

2、全力推进产业融合。

促进一二三产业融合发展。

做强高端优质农业，加快强竞农业、诚丰优品等项目建设，擦亮“海鲈之乡”“禾虫之乡”品牌。扶持农业种业研发和生产示范基地，发展数字农业和智慧农业，建设白蕉海鲈现代产业园、莲洲休闲农业现代产业园，打造供港供澳绿色食品示范区、全国农产品质量安全示范区。

培育新型农业经营主体，推广“龙头企业+职业经理人+合作社+农户”等模式，构建利益联结机制。推进农业与旅游、康养、文化等融合，加快岭南大地田园综合体、停云艺术小镇、接霞庄香洲埠等项目建设，做优特色小镇、生态休闲农庄、创意民宿等特色优势产业。

3、全面深化农村综合改革。

持续深化涉农领域改革，有效盘活农村“沉睡资产”，吸引城市要素资源“上山下乡”。

落实农村集体产权制度改革实施意见，按时完成八大工作任务，探索以城带乡、城乡共融、城乡共美的农村改革新机制。深化农村土地产权改革，严格落实好第二轮土地承包期到期后再延长30年的政策。落实上级“万企帮万村”行动，把城市的资本、技术、人才与乡村的资源禀赋更好对接。

吸引实用人才、创新创业人才有序下乡。

举措之六：

狠抓根本政治保证，坚定不移加强党的领导和党的建设

贯彻新时代党的建设总要求，不断推进党的建设新的伟大工程，以“永远在路上”的执着和“没有完成时”的韧劲，一以贯之把全面从严治党引向深入。——摘自中共珠海市斗门区第四届代表大会第四次会议报告

1、涵养风清气正的政治生态。

坚持把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，持续抓好中央巡视整改落实，督促党员干部牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，做到“三个决不允许”。严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

压实意识形态工作责任制，严厉打击网上政治谣言和有害信息，提高用网治网水平。

2、全面加强基层党组织建设。

严把政治关，把对党忠诚、政治上可靠作为选人用人首要标尺，着力培养忠诚干净担当的高素质干部。突出激发人才创新创造活力，落实“黄杨英才计划”实施细则，着力集聚各方面优秀人才。

全面实施系列改革，规范农村党群服务中心运行管理，推进村“两委”干部“选聘分离”，构建党组织对各类基层组织全面领导的体制机制。完善驻点普遍直接联系群众工作机制，把驻点联系制度作为促进基层党建重要抓手。持续抓好“领头雁”工程，选优配强基层党组织书记，整顿一批软弱涣散党组织。

完善发展党员和处置不合格党员机制，把好党员“出入口”。

3、坚定不移正风肃纪反腐。

深化“为官不为”专项整治，严肃查处和严肃问责落实上级决策部署不坚决、打折扣、搞变通、只表态不落实等形式主义、官僚主义问题。坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”，持之以恒落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。深入实施基层正风反腐三年行动方案，深化运用监督执纪“四种形态”，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈、政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚定不移将反腐败斗争进行到底。

盘点2018年

各项事业取得新进步

2018年是改革开放40周年，也是斗门发展极不平凡的一年：斗门区经济社会等各项事业取得新进步。

这一年，斗门区落实省委、市委部署要求，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，推动经济实现高质量发展、社会大局保持和谐稳定、民生事业满足人民美好生活期待、改革促进新旧动能转换、从严治党落实管党治党责任，经济社会发展和党的建设取得显著成效。

16日上午，斗门区委书记周海金在向大会作报告时，披露了2018年斗门经济社会发展的成绩单。

成绩单之一：

抓好“大学习”“深调研”“真落实”

以扎实作风和实际成效，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在斗门落地生根、结出丰硕成果。

——摘自中共珠海市斗门区第四届代表大会第四次会议报告

坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务，深入推进“大学习、深调研、真落实”，以“思想大解放、作风大转变、效率大提升”推动工作落实，推动学习贯彻往深里走、往实里抓。

成绩单之二：

全面加强党的建设

牢固树立主业意识，坚持把抓好党建作为最大政绩，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚定不移推进全面从严治党。

——摘自中共珠海市斗门区第四届代表大会第四次会议报告

思想政治建设不断深化。成立全市首个镇街党校，率先实现镇街党校全覆盖，推动政治学习教育向基层延伸。

基层组织建设不断夯实。完成农村（社区）党组织优化设置，52个农村（社区）党支部升格为党委，45个农村党支部升格为党总支部，成立全市首个农业电商党委。探索加强农村基层党组织全面领导和管理体制系列改革，设立党群服务中心，率先在全市实施农村“两委”干部“选聘分离”管理重大改革，农村干部工作报酬由市、区财政兜底解决。

党风廉政建设不断深入。在全市率先完成区级监察委挂牌组建，案件查办质量和效率明显提高，共立案96件，给予党纪政务处分89人。查处不作为不担当问题57个，对37名领导干部进行问责。

成绩单之三：

推动经济高质量发展

坚持以发展实体经济为着力点，推动经济质量效益持续提升。

——摘自中共珠海市斗门区第四届代表大会第四次会议报告

2018年，斗门区实施实体经济发展“新30条”，投入1.3亿元力促实体经济培育壮大，实现经济运行稳中向好。预计全年实现地区生产总值390亿元，增长8%；规模以上工业总产值777.08亿元，增长11.5%；规模以上工业增加值175.64亿元，增长12.8%；固定资产投资220.96亿元，增长23.5%；社会消费品零售总额146.75亿元，增长7.8%；一般公共财政预算收入28.54亿元，增长8.8%。

产业结构持续优化。第三产业全面提速，第二产业支柱作用明显，工业经济对经济增长的贡献率超七成，先进制造业、装备制造业、高技术制造业增加值，预计占规模以上工业增加值比重，分别达到51.9%、69.1%、57.3%。

成绩单之四：

满足群众对美好生活新期待

坚持民生需求“第一导向”，民生支出占一般公共预算支出比重71.92%，一大批惠民举措落地见效。

——摘自中共珠海市斗门区第四届代表大会第四次会议报告

2018年，斗门区打好“水、气、土”污染防治攻坚战：顺利完成中央环保督察“回头看”、全国饮用水水源地环境保护督察整改任务，8条黑臭河涌整治成效初显，12条问题河涌加快整治。

城市品质大幅提升。黄杨河“一河两岸”综合开发项目加速实施，斗门新城完成投资42.2亿元。实施“三化三城”行动，市民公园建成开放，完成井岸大桥、尖峰大桥等重要节点亮化，城市面貌焕然一新。

推进区域交通枢纽建设，通用机场建成完工，香海大桥、鹤港高速公路加快建设，珠峰大道绿化改造示范段完工，白蕉大道、黄杨大道启动升级改造，新建续建乡村道路39公里，6个项目获省建设工程优质奖。

打好防范化解金融风险攻坚战。加强非法集资、政府债务、房地产市场等领域风险防控。

打好精准脱贫攻坚战。完成644户低收入群体危房改造。开展阳西县产业帮扶、茂南区精准扶贫、福贡县对口帮扶、孙吴县对口合作，逐步实现共同富裕。

乡村振兴全域推进。实施“1+N”系列方案，加快打造乡村振兴示范样板，斗门区入选全国农村创业创新典型县范例名单。斗门镇入选“2018中国最美村镇”，莲洲水产特色小镇入选省特色小镇。斗门重壳蟹、斗门禾虫、斗门荔枝、斗门黄沙蚬、白蕉海鲈等5个地理标志产品成功注册，莲洲镇获评“中国禾虫之乡”，白蕉镇昭信村获评“全国一村一品示范村镇”，海鲈标准化养殖示范区获批省级标准示范区。

成绩单之五：

改革开放全面深化

以改革着力破除体制机制障碍，高质量发展的创新动力机制和开放体制不断健全。

——摘自中共珠海市斗门区第四届代表大会第四次会议报告

2018年，斗门区重点改革成效凸显。实施供给侧改革“三去一降一补”五大行动，完成“清项目”企业11家，清理土地面积43.49万平方米，降低企业成本2.57亿元。

创新驱动活力激发。斗门区实施科技创新三年行动计划，年主营收入5亿元以上企业实现研发机构全覆盖。完成技术改造投资15.96亿元，高企认定达118家，光宇电池获批国家博士后科研工作站，省级以上创新平台累计达20家，新增13家企业通过省两化融合贯标试点。

斗门实施质量强区奖励办法，首设“区长质量奖”。

开放格局不断扩大。抢抓港珠澳大桥通车机遇，珠江船务公司与香港空运公司签署协议，“粤港跨境直通快线”加快打造。开展精准招商，富元商业、力强仪表、精实测控等105个总投资166.9亿元项目签约，首批5个投资总额12亿元的高科技项目进驻智能制造产业园。

成绩单之六：

营造共建共治共享社会格局

坚持守土有责、守土负责、守土尽责，实现高水平治理与高质量发展相互协调、相得益彰。

——摘自中共珠海市斗门区第四届代表大会第四次会议报告

2018年，斗门区社会大局和谐稳定。妥善处理一批信访历史积案，实现特别防护期“零上访”“零非访”“零集访”目标。

开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团6个。违法犯罪警情、接报涉毒警情分别下降24.7%、38.1%，社会治安持续好转。

全年未发生较大以上生产安全事故，15个社区获评“全国综合减灾示范社区”。逐步补齐治安防控体系短板，率先完成综治视联网建设并延伸至村（社区），实现辖区治安视频全覆盖。

全面推进依法治区，覆盖城乡的公共法律服务体系全面构建，民主法治村创建率达98.4%。上洲村获评第七批“全国民主法治示范村”。101个村设立社区协商议事厅，斗门社区协商工作入选全省城乡社区治理十大创新经验。

斗门区公共服务建设在全省122个县（市、区）中排名第七，群众满意度、获得感、幸福感提升。

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