金湾四届四次党代会召开，提出要争当珠海“二次创业”先行军排头兵，励精图治谋发展去年跑出加速度 今年谋求新作为

金湾持续加大民生投入，财政用于民生比例达到62.5%，稳步推进基本公共服务全覆盖。

2018年初召开的金湾四届三次党代会上，部署了全年工作的六大重点，包括创新驱动、产城融合、改善民生、乡村振兴、社会治理创新和深化改革等。一年过去了，珠海金湾如何落实省委“1+1+9”工作部署，取得了哪些成绩？2019年1月16日，金湾召开四届四次党代会，清晰地回答了这个问题。

在2018年，港珠澳大桥顺利开通、珠海航展成功举办、珠海航空产业园开园十周年……一系列大事要事喜事书写了难忘的奋斗篇章。

金湾区委书记阳化冰在会议中指出，“过去一年是极不平凡的一年，我们发扬努力到无能为力、拼搏到感动自己的奋斗精神，切实按下快捷键，跑出加速度，有效应对了一系列风险困难挑战，打赢了一场又一场硬仗，金湾各项事业取得新进步。”

会议对今年的工作进行了部署。会议指出，经济增长的预期目标为7.5%，实际执行时努力争取更好结果；规模以上工业增加值增长11%，城镇失业登记率控制在3%以内。针对新一年的工作，会议从推动改革开放、推动经济高质量发展、加快完善现代化产业体系、高标准推进西部生态新区建设、加快补齐民生短板等方面进行了具体部署。

会议指出，必须深入推进“思想大解放、作风大转变、效率大提升”，落实省委“1+1+9”工作部署，争当珠海经济特区“二次创业”先行军排头兵，经济保持较快增长，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，民主法治不断完善，党的领导和党的建设全面加强。

会议上，金湾区长赵伟媛还就做好全区经济工作作了讲话。赵伟媛表示，“新征程蕴含新机遇，新担当实现新作为。”励精图治谋发展，心无旁骛抓落实，金湾将闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，确保圆满完成今年的各项目标任务。

采写/摄影

南都记者李洁琼

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A

金湾2018年干了哪些事？

62.5%的财政投向了民生

金湾四届四次党代会上，对金湾2018年的成绩单进行了梳理。具体有哪些亮点？南都记者发现，金湾在推动经济发展、改善民生方面着力不小，并取得了明显的成效。

经济实力

规上工业增加值对GDP总量贡献67.3%

围绕推动经济高质量发展，金湾区坚持稳中求进工作总基调，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，经济实力稳步提升。

会议指出，金湾加快发展航空、生物医药、新能源和传统优势产业，以珠海航空产业园开园十周年为契机，提升园区影响力和知名度。全区规模以上工业增加值对GDP总量的贡献达到67.3%，实体经济拉动作用凸显。

为深入实施创新驱动发展战略，金湾出台支持科技创新“金十条”等系列政策，预计全区研发经费占地区生产总值比重达3.7%.此外，珠海国际健康港开港运营，六大公共服务平台和10个国内外一流医药研发生产项目签约落户等创新资源要素聚集。

为优化提升营商环境，金湾区深化“放管服”改革，实现投资建设项目从申请立项到办结施工许可审批用时不超过35个工作日。企业开办工商登记受理一次通过率提高到95%以上，营业执照核发时间压缩到1个工作日。同时严格落实国家税费减免政策，减免企业税负4.08亿元。

城乡建设

西部生态新区起步区全年投资53亿元

金湾建区多年，“有区无城”备受诟病，这一形象在过去一年得到彻底的改变。会议指出，金湾加快城市化发展进程，完善基础设施配套和服务功能，统筹推进新城建设和乡村振兴，提高发展平衡性和协调性。

会议提到，西部生态新区起步区金湾片区在2018年全年完成投资53亿元，完成航空城市政道路及配套三期工程等基础设施项目建设，机场东路美化亮化提升一期工程完工。公共文化中心基本完工，市民及产业服务中心、市民艺术中心等公共服务项目加快建设，城市服务功能全面提升。

同期，金湾扎实开展“洁面”“强身”“养心”“长效”四大工程，环卫作业经费标准提高1.4倍，提升市政环卫和园林绿化管养面积88.6万平方米，完成约300公里的排水管网清淤检测。

金湾全域推进“三清三拆三整治”工作，完善农村路网、管网等基础设施。加快建设西部综合交通枢纽，配合做好金海大桥、鹤港高速等重大跨区域交通基础设施建设，珠海机场旅客吞吐量首次突破1100万人次。

民生事业

财政用于民生比例达到62.5%

民生工作是市民最为关注的焦点。过去一年，金湾区开展得如何？会议上指出，金湾持续加大民生投入，财政用于民生比例达到62.5%，稳步推进基本公共服务全覆盖。

全年安排九项民生支出33.91亿元，增长24.6%.

在教育、医疗方面也有重大的成效，启动林伟民纪念小学等一批中小学建设，推动教育优质均衡发展。金湾中心医院开放一级临床科室14个、病床243张，全年门急诊近20万人次。区内医（健）联体基本搭建完成，慢性疾病等重点人群家庭医生签约服务覆盖率60%，残疾人覆盖率100%，区残疾人综合服务中心完成封顶。

此外，居家养老助残服务信息平台上线运营，新增6家养老、医疗、助残“3合1”综合服务站点和5家长者饭堂，极大地提升了人民群众的获得感。

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2019年金湾如何干？

大力度、多渠道扶持实体经济

2019年的大幕已经开启，金湾将如何落实省委“1+1+9”工作部署，争当珠海“二次创业”先行军排头兵？会议对这一问题作出了回答。

全力推动经济高质量发展

会议提到，要充分发挥政策指挥棒作用，持续优化工业企业“亩产效益”、重点企业税收贡献、项目履约评价等量化评价机制，强化结果应用，实施差异化资源配置。要着力提升发展软环境，依托营商环境评价系统，充分发挥比较优势，精准补足发展短板，形成营商环境核心竞争力。

此外，金湾将高标准建设“数字金湾”，深化“互联网+政务服务”，推动行政审批和服务流程“革命性再造”，降低制度性交易成本，激发大众创业万众创新活力。要逐步淘汰传统产业中的低附加值业态，大力发展总部经济、楼宇经济、金融服务等现代服务业，形成集约型、高产出、低能耗的经济发展形态。

要加快推进老旧工业区升级改造，探索市场化运作、新型产业主导、资金技术密集、开放互利共赢的运营模式，激活存量土地资源，打造新型工业化示范片区。持续完善工业园区基础设施配套，提升园区承载能力，夯实经济持续增长基础。

加快完善现代化产业体系

2019年的工作，加快完善现代化产业体系仍然是一大重点。会议中指出，要推动以科技创新为主的全面创新，促进高新技术企业增量提质，鼓励龙头企业加快突破重点领域关键核心技术，大力吸引海内外高层次人才到金湾创新创业发展。

创新驱动是现代化产业的动力。新一年的工作，金湾仍然要继续完善高水平孵化育成体系，启动建设珠海空天港，基本建成珠海国际动力港，充分发挥珠海国际健康港、金湾新材料研究院、智能制造加速器等平台创新引领作用，吸引国内外创新成果和创业项目落地发展。

完善产业体系，离不开经济的支持。金湾将打造“最优政策组合”，以财政资金撬动社会资本，大力度、多渠道扶持实体经济。支持民营经济发展壮大，弘扬企业家精神，落实减税降费政策，提升金融服务能力，着力解决企业运行中的融资难、用工难、成本高等问题。

高标准推进西部生态新区建设

“有区无城”的形象要得到彻底的改变，仍然离不开配套的投资。会议指出，2019年，金湾仍要加大投资力度，加快建设完善新城内道路、供水、排水、供电、通信、燃气、园林等市政基础设施，大力推进航空城公共绿地、机场东路南段美化绿化提升等城市景观工程建设，加速推进市民及产业服务中心、市民艺术中心、国际商务中心、品牌酒店等服务配套项目建设，打造珠海西部公共服务和行政服务中心。

对于城市管理，金湾要落实“城市管理要像绣花一样精细”的要求，加强市容环境综合治理，清除管理盲区，加快推进城市更新和烂尾楼盘活处置，营造更加干净、整齐、有序、平安、优美的城市环境。要配合推进珠海机场改扩建及对外高铁、高速公路、城市轨道交通项目，支持机场强化与港澳机场联运合作，打造湾区西岸国际航空门户。

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