国新办新闻发布会回应《粤港澳大湾区发展规划纲要》热点粤受理申领港澳居民居住证9万张

2月28日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任罗文和广东省委常委、常务副省长林少春，香港特别行政区政府政务司司长张建宗，澳门特别行政区政府政策研究和区域发展局局长米健，介绍《粤港澳大湾区发展规划纲要》有关情况，并答记者问。新华社发

昨日，国务院新闻办公室召开《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)新闻发布会。国家发展改革委副主任罗文和广东省委常委、常务副省长林少春，香港特别行政区政府政务司司长张建宗，澳门特别行政区政府政策研究和区域发展局局长米健介绍《规划纲要》有关情况，并答记者问。

在回答南方日报记者提问时，林少春表示，广东历来欢迎港澳青年到广东就业、创新创业。下一步，整个粤港澳大湾区将会打造12个为港澳青年创新创业的服务平台，还将全面梳理和研究港澳青年在内地就业创新创业涉及的居住、医疗保障、税务政策等方面支持措施。

打造国际科创中心

构筑创新发展新高地

“打造国际科技创新中心是首要任务，是重中之重，也是粤港澳大湾区建设最有共识、最具优势的地方。它肩负着构筑创新发展新高地、引领和带动珠三角地区率先实现创新转型的历史重任。”国家发展改革委副主任罗文说。

罗文介绍说，下一步，国家发改委将会同有关部门和粤港澳三地重点抓好四方面工作：

一是在粤港澳大湾区建设领导小组下，由国家发改委牵头组建大湾区科技创新中心专责小组，形成“上下联动”“左右协同”的科技创新中心建设合力。

二是支持深港、珠海横琴、广州南沙等三个创新特别合作区先行先试，推动粤港澳在知识产权保护、市场监管、科技金融、人才培养、成果转化等方面的政策对接，打造要素流通、设施联通、创新融通、人员互通的跨境合作平台。

三是以广深港澳科技创新走廊为依托，集中建设一批重大科技基础设施、交叉学科研究平台和产业前沿技术创新平台，实施一批高水平创新项目，打造高度国际化发展的科学中心，引导地方和社会资本加大创新投入，吸引国内外顶尖水平高等院校、科研院所、企业研发机构到大湾区发展。

四是聚焦破除人才、技术、资金、设备、信息、数据等创新要素便捷流动的体制机制障碍，开展更高层面、更宽领域的改革试点，形成粤港澳交流互动、协同创新的新局面。

“广东支持科研的财政资金可以到港澳去使用，广东的科研机构、实验室也要对港澳全面开放。”广东省委常委、常务副省长林少春说。

香港特别行政区政府政务司司长张建宗说，香港可以利用国际化营商环境，汇聚内地以及全球的创新资源。一方面将国际创科企业引进大湾区，另一方面帮助内地创科企业“走出去”。

“澳门将在四个国家重点实验室基础上，加强与大湾区其他城市的合作。”澳门特别行政区政府政策研究和区域发展局局长米健说。

推动设施“硬联通”

机制“软联通”

“要素高效便捷流动既是推进市场一体化、建设大湾区的基础条件，也是当前社会各界反映比较集中、需要着力解决的问题。”罗文说。

他介绍说，在体制机制“软联通”方面，要以国际科技创新中心建设为带动，聚焦科技创新、人员交流等关键领域，推进出台系统性的创新支持政策，实现科技人才便捷流动、科研合作更加紧密。加强内地与港澳口岸部门协作，扩展和完善口岸功能，依法推动在粤港澳口岸实施更便利的通关模式，进一步便利港澳与内地居民往来。研究制定和优化香港、澳门单牌机动车进入内地行驶的政策措施。探索推进在广东工作和生活的港澳居民在教育、医疗、养老、住房和交通等民生方面享有与内地居民同等待遇。

罗文指出，在基础设施建设“硬联通”方面，要统筹基础设施布局，抓紧编制粤港澳大湾区基础设施互联互通规划和城际(铁路)建设规划，以连通内地与港澳以及珠江口东西两岸为重点，完善大湾区铁路骨干网络，构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络。提升珠三角港口群国际竞争力，加快建设世界级机场群。

为三地青年提供更多机遇更好条件

当天发布会上，粤港澳三地官员集中回应了支持三地青年把握大湾区发展机遇，实现更好创业就业的问题。

“广东历来都欢迎港澳青年就业创业。”林少春介绍说，据不完全统计，广州南沙、深圳前海、珠海横琴设立港澳青年创新创业平台以来，已吸引港澳青年创业团队360多个，涉及互联网、金融、科技、生物、医学等各个领域，就业人员近4000人。下一步，广东省支持创业就业的相关政策、财政支持政策，将对港澳青年在湾区内创业全覆盖；在营商环境、工商登记便利化方面，也将更好为港澳青年提供一站式服务。

“青年是我们的未来。希望香港的青年有国家观念、香港情怀和世界视野，同时希望他们能够登高望远，发掘香港以外的机遇。”张建宗说，特区政府鼓励香港青年参与大湾区发展，将整合聚集大湾区双创资源，并通过与民间机构合作，为在大湾区创业的香港青年提供创业补助、支援、辅导、引路及孵化服务，也将与广东省合作成立大湾区香港青年创新创业基地联盟。

米健表示，大湾区规划建设对澳门青年而言是很好的机会，特区政府正在实施“千人计划”，鼓励青年到内地交流学习，为创新创业做好准备。此外，澳门还将启动青年湾区创业创新计划，并提供一定额度的免息创业贷款支持青年创业。新华社

中央为何支持粤港澳打造国际科创中心

第一，这是完善我国区域创新总体布局，加快经济发展率先向创新驱动转变的迫切需要。大湾区科技创新中心是继北京、上海两个科创中心之后，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的又一个科创中心。通过科创中心的建设，加快实现科技创新与实体经济、现代金融和人力资源的深度融合，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区这三个经济总量占全国近四成的超级城市群，建设为创新型经济体，引领带动我国经济整体向创新驱动转型。

第二，发挥粤港澳三地比较优势，保持香港和澳门长期繁荣稳定的根本要求。粤港澳三地在创新功能上具有很强的互补性，通过共建科创中心，将放大香港、澳门在基础研究、人才培养、现代金融和知识密集型服务等方面的优势，与广东的实体经济互动，延伸产业链和创新链，开拓广阔的市场空间，保持港澳长期繁荣与稳定。

第三，发挥港澳国际化优势，带动大湾区加快融入全球创新网络的必由之路。

广东推进粤港澳大湾区建设进展

广东对港澳服务业开放部门达153个

一是建立统筹协调工作机制。成立由省委书记李希同志担任组长、省长马兴瑞同志担任常务副组长的广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组。同时设立了6个专项小组，协调推进相关重点领域专项工作。制定广东省贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的系列配套文件，系统推进规划贯彻实施。

二是粤港澳科技创新合作不断深化。深港科技创新合作区前期工作顺利推进。香港科技大学(广州)落户广州南沙。6所香港高校在深圳设立72个科研机构。粤港联合创新资助项目达151个。出台广东省财政科研资金跨境使用办法等政策文件。

三是基础设施互联互通水平显著提升。港珠澳大桥已于去年10月正式开通，广深港高铁全线通车并实现西九龙站“一地两检”，深中通道海底隧道开建，横琴口岸实现24小时通关。

四是营商环境加快对接。广东省对港澳服务业开放部门达到153个，涉及世贸组织服务贸易160个类别中的95.6%。开办企业的办理时间实现了不超过5个工作日。

五是金融市场互联互通有序推进。银联云闪付APP落地港澳，微信香港钱包正式为香港用户提供内地移动支付服务，粤澳首次共同成立首期200亿元的广东粤澳合作发展基金。

六是港澳居民到广东发展更加便利。先后推出18项、35项服务粤港澳大湾区建设的举措。全省可招收港澳学生高校达到了50所，港澳资医疗机构有48家。港澳居民居住证受理申领量达9万张。

焦点

1

打造12个港澳青年创新创业服务平台

港澳科研院校众多，青年人才资源丰富，创新创业的意愿和需求日益强烈。《规划纲要》提出，要扩宽港澳居民就业创业空间。支持港澳青年和中小微企业在内地发展，将符合条件的港澳创业者纳入当地创业补贴扶持范围。

在回答南方日报记者提问时，广东省委常委、常务副省长林少春介绍，广东省历来都欢迎港澳青年到广东就业、创新创业。自广州南沙、深圳前海、珠海横琴三地设立了港澳青年创新创业平台后，港澳青年在这里的创业团队已经达到了360多个团队，涉及互联网金融、科技、生物医学等各个领域，从业、就业人员接近4000人，应该说是成效是非常显著的。

林少春表示，下一步，广东省仍然会把港澳青年创新创业平台优化提升，把相关的鼓励创业就业政策进一步完善。具体来说，将在广东建立粤港澳青年创新创业基地，打造12个为港澳青年创新创业的服务平台，为港澳青年创新创业提供服务平台。

林少春表示，将完善相关的政策支持和服务，出台港澳青年的创业支持政策，港澳青年在内地就业创新创业涉及的居住、医疗保障、税务政策等方面支持措施正在全面梳理和研究。“欢迎广大青年到广东来创业、取得成就！”

“青年是我们的未来，我们的希望。”香港特别行政区政府政务司司长张建宗表示，香港特区政府鼓励香港青年参与大湾区的发展，并着力为香港青年创新创业人才提供更多发展空间及机遇。

张建宗表示，香港特区政府将以大湾区青年双创基地为核心，建构一个可持续发展、支持香港青年双创的生态系统。香港将与广东省政府合作，成立大湾区香港青年创新创业基地联盟，建立一站式的宣传与兼容平台，支持香港平台创业者到大湾区发展、落户。

澳门特别行政区政府政策研究和区域发展局局长米健表示，澳门特别行政区政府重视青年工作，将实施“千人计划”推动青年到内地交流学习，为其创新创业做好准备；实施青年湾区创业创新计划，提供30万元上限的免息创业贷款，支持青年创业；连续几年组织“澳门青年创业创新考察团”到内地，学习创新创业的经验。

2

吸引全球高层次创新人才集聚

当前，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。《规划纲要》中，将粤港澳大湾区打造国际科技创新中心列入具体工作任务的第一章。

罗文表示，粤港澳大湾区要建设成为富有活力和国际竞争力的一流湾区，打造高质量发展的典范，打造国际科技创新中心是首要任务，这也是粤港澳大湾区建设最有共识、最具优势之处。罗文认为，粤港澳大湾区肩负着构筑我国创新发展新高地、引领和带动珠三角地区率先实现创新转型的历史重任。

“香港、澳门是世界自由贸易港，市场机制灵活，国际化程度高，与世界主要国家和地区都建立了广泛的创新联系，通过共建科创中心、吸引全球高层次创新人才、企业和科研机构到大湾区集聚，推动大湾区企业、技术、标准走出去，深度融入全球创新网络。”罗文表示。

林少春表示，广东将在中央的领导下，积极加强和港澳的沟通，在科技创新方面研究支持政策和措施。他表示，将组织、引导粤港澳三地的重点企业、科研机构、高校，深化基础研究和应用基础研究，建立合作机制，把各方面的优势充分发挥起来。同时，协同港澳打造广深港澳科技创新走廊，探索加强资源共享，促进创新要素的流动、畅通。广东的科研机构、实验室要对港澳全面开放。

张建宗表示，香港拥有多所世界级的大学，拥有雄厚的科研实力、健全的司法制度和知识产权保护制度，香港已经准备好在大湾区建设国际科技创新中心的工作中担当重要的角色。

米健表示，《规划纲要》把国际科技创新作为核心内容之一，是时代大势。未来的社会发展、经济发展离不开科技，而只有在科技创新方面下功夫，才能促进实体经济的快速发展，从而更有实力地走向世界。

3

将抓紧编制大湾区基础设施互联互通规划

加快基础设施的互联互通将为粤港澳大湾区建设提供重要支撑。

罗文表示，要素高效便捷流动既是推进市场一体化、建设大湾区的基础条件，也是当前社会各界反映比较集中、需要着力解决的问题。罗文介绍，在基础设施建设“硬联通”方面，将统筹基础设施布局，抓紧编制粤港澳大湾区基础设施互联互通规划和城际(铁路)建设规划，以连通内地与港澳，以及珠江口东西两岸为重点，完善大湾区铁路骨干网络，构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络。提升珠三角港口群国际竞争力，加快建设世界级机场群。

罗文表示，在体制机制“软联通”方面，将以国际科技创新中心建设为带动，聚焦科技创新、人员交流等关键领域，推进出台系统性的创新支持政策，实现科技人才便捷流动、科研合作更加紧密。加强内地与港澳口岸部门协作，扩展和完善口岸功能，依法推动在粤港澳口岸实施更便利的通关模式，进一步便利港澳与内地居民往来。

罗文还透露，正在研究制定和优化香港、澳门单牌机动车进入内地行驶的政策措施；探索推进在广东工作和生活的港澳居民在教育、医疗、养老、住房和交通等民生方面享有与内地居民同等的待遇。

林少春表示，目前，粤港澳大湾区基础设施互联互通水平显著提升。港珠澳大桥已于去年10月正式开通，广深港高铁全线通车并实现西九龙站“一地两检”，深中通道海底隧道开建，横琴口岸实现24小时通关。

“港澳居民到广东发展更加便利。”林少春表示，广东先后推出18项、35项落实中央便利港澳居民在内地发展的举措。全省可招收港澳学生高校达到了50所，港澳资医疗机构有48家。港澳居民居住证受理申领量达9万张。

4

降低甚至取消粤港澳手机长途和漫游费

值得注意的是，《规划纲要》里专门列出了一章，提出建设宜居宜业宜游的优质生活圈。

对此，罗文表示，在基础设施建设方面，推动形成布局合理、功能完善、衔接高效的基础设施网络，力争实现粤港澳大湾区主要城市间一小时通达。在通关便利化方面，将通过电子化、信息化的手段，不断提高港澳居民来往内地通行证使用的便利化水平。研究在粤港澳主要陆路口岸增加自助查验通道，推进更多口岸实现24小时通关。加强内地与港澳海关部门协作，进一步提升跨境物流效率。

罗文还介绍，在公共服务方面，将加强跨境公共服务和社会保障的衔接，推动降低甚至取消粤港澳手机长途和漫游费，赋予符合条件的港澳居民子女与内地居民同等接受义务教育和高中阶段教育的权利，完善紧急医疗救援联动机制，为大湾区居民提供及时、高效、便捷的公共服务。

米健认为，从澳门角度讲，必须面对越来越开放的时代大势，任何一个城市的发展进步，都要面对这个过程中产生的一些压力。作为一个国际化的城市，澳门之所以有今天，就是因为是开放的、国际化城市。因此，对于大湾区发展建设可能带来的人流压力，必须有思想准备，这就考验政府管理部门的智慧，三地的合作也是必要的。

5G等战略性新兴产业在粤港澳大湾区的布局和发展备受关注。罗文还在会上透露，国家发改委积极支持粤港澳大湾区企业之间加强对接和交流，共享发展成果，积极鼓励港澳地区电信运营企业开展5G商用，让5G技术发展成果更好地服务于港澳地区人民群众。

南方日报记者赵晓娜郑佳欣发自北京

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