珠海驾驶员数量达100万人 男性驾驶员66万，女性驾驶员34万

李伟领到驾驶证。图片由交警支队提供□本报记者何锬坡

截至2019年3月3日，常住人口不足200万人的珠海，驾驶员总数达100万人。其中，男性驾驶员66万人，女性驾驶员34万人。100万人的背后蕴含着这座城市机动车、道路、驾驶员培训、考试等诸多方面的发展脉络。

珠海市交警支队车管所系统显示，第100万名驾驶员名叫李伟。李伟20多岁，从事建筑行业，在江西读完大学以后来到珠海。来到珠海后，他发现身边的年轻人都在考驾驶证，于是也跟着报名。李伟花了5000元报名费，用的是网上预约，从科目一开始，一路都是对着电脑、红外感应、车载考试仪器，除了路考挂科一次，其他项目他都顺利过关。这次领驾驶证，李伟没有去车管所，坐在家里等邮政快递上门，后来因为是第100万名驾驶员，交警觉得有纪念意义，让他特地上门领驾驶证，拍照留存。

李伟的考试从预约报名到邮政快递上门送驾驶证，几乎全自动化流程，30多年前的景象与此有天壤之别。

30年前

考驾驶证

费用不菲

现任珠光驾校教练的容永忠是珠海最早的一批驾驶员，1989年领的A1驾驶证。容永忠回忆，那时考驾驶证报名首先要公安局审批，审批后才能学车。当时，没有多少私人驾校，很多驾考培训机构都是原先军队机构转过来的，他选择的是八一驾校，训练场地在前山马鞍山一带。

考科目一用的是纸质试卷，也是100道题，与现在不同的是，里面有专门一部分题目是机械知识，专门考汽车机械原理，写完之后，老师当场改卷，出结果。

那时的车都很难开，普遍有两个离合器，不像现在很多人可以兼职学车，那时学车都是脱产专门来学。科目二也考倒桩，没有电子考。一个车位旁边吊六个铁杆，碰杆就算不合格。考试时，前后左右各站一名考官，盯着考试车。容永忠说，那种气氛比现在紧张多了。还有一种梅花桩，在一条路上曲曲折折插满竹竿，学员开着大车从中穿行，同样不准碰杆。

科目三的路考在山路上，也很难。当时和容永忠一起考试的人有5个，其中还有一名女学员，5个人里，有4个人都过了。虽然考试难度不小，但大家都是脱产练习，所以通过率比现在高。

考试通过率很高还有一个原因，那时学车费用要2800元，这在上世纪80年代相当于一个人一年的收入。交了这么多钱，学员学习自然全力以赴，不敢懈怠。说到考试费用，珠海市驾培协会相关负责人印象很深，上世纪80年代起步学车费用就是2000多元，因为学车的都是职业司机，学了就要靠当司机赚钱，所以即使学费很高，依然不缺学员。

这个学费标准一直维持了很多年，直到2005年，私家车开始增多，学车人数猛增，驾校学费攀升至4000元。

容永忠通过考试后，领取的驾驶证是红色外壳，内页为黄白两种颜色，其中有手写的学员姓名、年龄、通过考试的时间等内容。到了1996年，开始用电脑打印驾驶证。

领取驾驶证的时候，容永忠在车管所从上午等到下午才办好。虽然没有多少司机排队，但当时所有的手续都是手工进行，民警核对每一项资料，都要跑到档案库里逐个查找，如果遇到要向公安机关等其他部门核实的信息，就要用手摇电话机询问。现在敲几下电脑就搞定的事，当时费时一上午。

20多年前

学车人员

突然增加

到1998年第二次领取驾驶证时，容永忠发现已经全部电脑自动化了，领取的驾驶证外壳变成了黑色，里面的内容和现在一样，只是没有防伪码。领驾驶证只用了10分钟。

车管所统计数据显示，珠海第一波驾驶员增长高峰出现在1994年，当年的增长率高达25%，这个最高纪录一直保持到现在。在高增长之后的第二年，珠海驾驶员人数就突破了10万人。但因为当时的基数不大，所以这种爆发式增长并没有给交警部门带来多大的压力。

时间进入2009年后，珠海驾驶员每年保持两位数增长，一直持续到2018年。考驾驶证人员的增多带来了驾培行业的繁荣。珠海市驾培协会相关负责人介绍，当时的驾校收费节节高，最早是4000多元，很快涨到5000元，最高峰的时候收费是6300元，驾校不愁没有学员。

学员爆发式增长给考训场带来了巨大压力。据车管所负责人介绍，2009年开始，考训场就开始加班了，周六周日也要考试，后来发现还是无法满足需要，又改成晚上加考。考训场还采取拓宽考试场地的办法，把考官们下班后用于锻炼身体的足球场直接改成了科目二考试场地。科目一考场原先只有50台电脑，后来增加到100多台。

一位2009年拿到驾驶证的学员介绍，当时科目三人工考之前，教练一再叮嘱，过斑马线前两边看的时候一定要用点力，让考官能明显看到，考完后下车，一定要转身再关门，不要屁股对着考官。

科目三的人工考试带来的最大问题在于产能不足。由于考官人数有限，考生只能排队等候。珠海驾考排队的瓶颈也主要集中在科目三。2016年，珠海交警采取重要的措施，将科目三改成了电子路考。只要多买一辆考试车，就多一条考试线路，科目三排队的问题一解决，情况就好了很多。

此外，之前考试名额是一种人工分配方法，由车管所根据各驾校报名人数来分配。这种分配方法比较粗放，也是在2014年以后，珠海交警把所有考试名额全部上电脑，只能通过网上预约，更加精细化的名额分配方法大大提高了考试效率。到了今年，考场还因应考试需求变化，增加了自动波考试位数量。

现在珠海每天600多人考试，珠海考训场的容量是800人次，考试排队的问题彻底得到解决。

服务好

外地人员

来珠考证

第100万名驾驶员李伟一直很疑惑，为什么珠海常住人口不到200万人，却有100万名驾驶员？这个原因还在于100万名驾驶员中有不少是外地人。李伟本人的户籍就在江西，也在珠海通过考试拿到了驾驶证。

因为良好的服务，很多外地学员热衷来珠海考驾驶证。在2009年之后的几年里，许多地市排队时间太长，珠海驾考周期虽然也被大大延长，但在半年内仍然可以拿驾驶证，这吸引了大批外地学员来珠海参加驾考。

那时的珠海交警也很矛盾，考试学员越多，就要提高效率，减少排队，但排队一减少，对周边城市形成优势，又会吸引更多人过来，遭遇更大压力。即便在这种情况下，警方依然坚持顶住压力，采取措施缓解排队，外地学员也越来越多。2008年，珠海市驾驶员刚满30万名，仅用了3年就突破40万名。进入2011年后，珠海市驾驶员年增长超过8万名，几乎一年一个台阶地增长，一直持续到2018年。

为了应对更多的驾驶员需求，警方又采取了多项措施提高服务效率，如2015年6月开始，车管所14项驾驶证类业务，从法定的1至2个工作日缩短至当场或半个小时内办结；2016年4月份，驾驶证转入业务无需提供居住证，同时驾驶证可异地审验学习和满分学习；2017年9月份，推出邮政代办驾驶证业务；2016年9月份，推出电话换证业务，拨打8993122电话办理驾驶证期满换证业务；2018年7月份，驾驶人补换领机动车驾驶证等18项业务凭本人身份证明一证即办，驾驶人在体检和照相后无需再提供纸质回执。

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