全国两会上的“珠海好声音” 关注义务教育、交通物流、实体经济等领域，代表委员就热点话题发声

阎武

潘明

廖贵平

谢坚

全国两会召开前夕，来自珠海的全国人大代表、全国政协委员深入企业、工厂、学校等基层一线，广泛听取社情民意，实地调研相关部门，并将收集到的观点形成议案建议或提案，为社会经济发展建言献策。

日前，记者连线采访部分代表委员获悉，此次全国两会期间，他们带来了义务教育、交通物流、实体经济发展等领域的相关建议。

采写：南方日报记者黄鹤林梁涵摄影：南方日报记者关铭荣钱文攀

阎武

■关键词：义务教育

全国人大代表、珠海市副市长阎武

落实减负提质构建德智体美劳教育体系

“去年9月召开的全国教育大会提出，要扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。”全国人大代表、珠海市副市长阎武表示，目前，我国部分地区仍存在偏重智育的问题，考试分数仍然是评价学生和学校的重要指标；靠提前教学、超纲教学赶进度，增加复习做题时间和机械化背诵来提高考试成绩的现象在某些地区依然存在。

他通过一组数据说明：《2018年中小学生减负调查报告》采样我国多个省市，样本对小学6个年级的学生以及16830名小学生的家长展开学生学业负担的调查。结果显示，有超过六成学生都报了辅导班，约三成学生睡眠不足8小时，近七成家长支持减负。

阎武介绍说，当前，上海、浙江、安徽等地已将减负提质的内容写入了地方法规，有着重要的示范和推动作用。

为了落实国家有关德智体美劳全面发展的决策部署，促进相关教育政策的落地，他建议通过修订《义务教育法》，从法律层面推动“构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系”，推行个性化教育和多元化考评体系。

阎武建议，在《义务教育法》完善“德智体美劳”的表述，将《义务教育法》第三条的“使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展”修改为“使适龄儿童、少年在品德、智力、体质、美学、劳动等方面全面发展”，第三十四条“将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中”修改为“将德育、智育、体育、美育、劳育等有机统一在教育教学活动中”。

此外，阎武还建议在《义务教育法》中增加“减负提质”的表述，增加推行个性化教育和多元化考评体系，实施义务教育的学校或面向义务教育阶段学生举办非学历文化教育类的培训机构集体，禁止实施提前教育、超纲教育、强化应试等行为；同时明确相关法律责任，对集体提前教育、超纲教育、强化应试的学校或培训机构，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正、通报批评；情节严重的，对学校直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

阎武说，通过修法，一方面以科学的教育质量观引领“减负提质”，实现素质教育的价值回归，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，促进中小学生健康成长；另一方面，从法律层面再次强调“德智体美劳”共同发展的教育理念，明确集体超纲教学、提前教学行为是违法行为，为地方出台具体的实施细则提供上位法依据及指导，为政令落地提供最根本的法律保障。

潘明

■关键词：交通建设

全国政协委员、珠海市政协副主席潘明：

规划建设珠澳高铁枢纽加强对外联系通道

继去年建议赣深高铁延伸至珠江西岸后，全国政协委员、珠海市政协副主席潘明今年再度聚焦轨道交通建设。

“《粤港澳大湾区发展规划纲要》已正式印发，澳门-珠海作为粤港澳大湾区重要一极，目前还缺少轨道交通的支撑，尚未接入国家高铁网络。”潘明认为，轨道交通仍是珠澳对外联系的短板，亟待改善。

因此，他建议，在横琴口岸设置珠澳高铁枢纽，服务珠海、澳门两地居民的需求。与此同时，该枢纽向西可引入规划中的珠海高铁主枢纽鹤洲站，并向北接入江门站后与广湛高铁贯通，形成广江珠澳高铁。

“未来，广江珠澳高铁可对接深珠通道，将香港、深圳经珠海、澳门与粤西及北部湾地区连通，最大化发挥高铁线路的网络效应。”潘明说。

潘明的另一个提案是，从城市群的角度出发，编制粤港澳大湾区城市轨道网络规划，构建一张串联湾区城市的轨道交通网络。

“可以适度放开粤港澳大湾区区域内城市轨道交通的申报、审批制度。”潘明建议，以粤港澳大湾区城市群建设为突破点，先行先试进行改革，研究制定适用于大湾区发展趋势的城市轨道交通制度与法规，促进湾区内城市轨道交通衔接一体化、模式多样化。

除了轨道交通外，高快速公路交通安全也是潘明关注的焦点。

“客货并行”一直是高快速公路交通的一大隐患。潘明认为，经过几十年的建设发展，我国的高快速公路体系日益完善，目的地之间已有多条出路可以选择，建立客货运输分离的公路系统条件已经成熟。

“加快构建客货运输分离的高快速路网体系，可以从高快速路网布局结构上进一步丰富和完善，以保障交通安全、提升交通效率、完善交通服务。”潘明建议，鼓励货车专用道的推广，制定有针对性的优惠措施，降低货运成本，提升货运效率。

廖贵平

■关键词：劳模工匠

全国人大代表、珠海许继电气有限公司工会主席廖贵平：

形成长效激励机制发挥劳模榜样作用

作为一名企业工会主席，14年来，全国人大代表廖贵平对工会工作充满热情，始终坚持为职工服务。为了提升职工创新能力，营造技术创新氛围，他牵头推动了职工劳动技能竞赛、年度创新技术项目等评选活动，通过系列活动发掘和选拔了一批又一批“创新创效项目”“拔尖人才”和“技术能手”。

除选拔人才外，他还在公司中相继建立了“陈勇劳模创新工作室”“女职工创新工作室”，这些工作室为吸引技术、研发骨干力量，为职工的技术创新、技能提升营造了良好条件。据统计，许继电气目前已申请专利280多项、软件著作权20多个，先后有30多项科研成果获得省、市科学技术奖，参与国家标准和电力行业标准修订10多项。

“发挥企业劳模、工匠的示范作用，不仅需要企业的激励和引导，还需要国家和社会多方力量的支持。”结合丰富的基层工作经验和一线调研，今年两会期间，廖贵平带来了“关于建立和完善劳模、工匠长效机制，进一步发挥标杆力量的建议”。

廖贵平说，目前，社会上对劳模、工匠越来越关注，得到广大人民群众的认可，并起到榜样的作用。但他在走访中却发现，一些基层劳模、工匠的生活和工作环境却没有得到改善。

如何发挥劳模、工匠榜样力量？“我认为，需要各级政府和有关部门以及整个社会来共同推动，进一步完善劳模、工匠的评选和宣传，建立长效的激励机制。”具体而言，他建议，首先要在劳模、工匠评选和管理的体制机制有所创新，同时也要进一步完善劳模、工匠的职业成长通道，帮助他们提升技能。

其次在待遇保障方面，要进一步建立和完善长效激励机制，确保他们生活水平逐步提高；建立年度慰问、帮扶工作制度，关心劳模、工匠的家庭生活条件改善，建立子女上学、就业等方面的扶持制度。

此外，要加大对劳模、工匠的宣传力度，在社会上形成真正崇尚劳模、工匠的氛围，让他们在社会经济生活中发挥积极作用。

■关键词：物流网络

全国人大代表、中国邮政集团公司珠海市分公司外伶仃岛邮政营业所主管谢坚：

构建大湾区新型邮政通关体系提升跨境电商快递服务水平

“我见证了海岛开发建设日新月异的变化，深刻感受着基础设施改善为岛上居民生活带来的幸福感。”在海岛工作的30余年里，全国人大代表、中国邮政集团公司珠海市分公司外伶仃岛邮政营业所主管谢坚为驻岛官兵和渔民收寄与投送各类包裹邮件超100万件，成为他们与外界联系的重要桥梁。

随着粤港澳大湾区加快建设，便利的物流网络至关重要。作为一名基层人大代表，谢坚深入一线调研，今年两会期间，他带来了“关于建设粤港澳大湾区基础物流网络，构建大湾区新型邮政通关体系的建议”。

谢坚认为，要充分发挥好中国邮政覆盖珠三角区域内近1100个网点的资源优势，为在珠三角就业、学习、生活的港澳居民提供便捷的服务。

为此，他建议加快构建粤港澳大湾区新型邮政通关体系，实现大湾区关邮互认；加快打造粤港澳大湾区基础物流网络；提升大湾区跨境电商快递进口一体化服务水平。

在政策支持方面，谢坚建议协调推动粤港澳三地海关、邮政共同制定关邮信息系统互联互通标准，实现粤港澳三地海关、邮政系统深度互联互通，为人民群众提供全程的邮件信息跟踪服务和更好的服务体验。“可以打造"粤港澳大湾区快速通关网"，实现"一地两检""一点清关"和"寄件人付税"等服务，全面提供在线清关、在线缴税服务，实现粤港澳三地海关、邮政互认路单、关单。”

“构建粤港澳大湾区基础物流网络，可以发挥粤港澳三地邮政的优势资源，共同提升大湾区跨境电商快递一体化服务水平。”谢坚说，具体来说则需要推动粤港澳三地邮政在快递物流的服务标准、规划、流程等方面实现统一或多元互认。同时，也要进一步深化三地邮政寄递业务的合作与创新。

他举例说，可以发展粤港澳大湾区“限时递”业务，加快搭建进口T+0.5日送达网络结构，在拓展跨境电商进口市场的同时也可满足商务市场的寄递需求。

谢坚认为，进一步提升大湾区跨境电商快递一体化服务水平，可以推动实现将内地邮政的口岸体系延伸到港澳地区，充分发挥港澳自由港的优势，建立港澳分拨中心，利用“跨境易电子商务服务平台”，形成与境内邮政口岸的联动。

此外，港澳居民政务服务也是谢坚关注议题。他认为，推动粤港澳大湾区加快建设，就要让港澳居民在内地生活更加便捷。“在珠三角城市群中，特别是在港澳居民比较集中的区域，有针对性地拓宽政务服务的办理渠道。”谢坚说，政府部门可以借助中国邮政的网点资源，以委托代办的方式为港澳居民提供更加便利的政务服务。

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