珠海万山：乡村振兴春风吹向美丽海岛 陆岛统筹发力建设美丽渔村，打造具有国际竞争力的休闲旅游度假胜地

万山区在实施乡村振兴战略中牢固树立经营海岛的理念，始终把发展乡村美丽经济作为实现渔民美好生活的“第一要务”。图为大万山岛。受访者供图

夜幕降临，漫步在东澳岛的沿岛路上，只见人流熙熙攘攘，路的尽头是灯塔和修缮一新的美丽渔村，月夜里一排排民宿的灯光分外亮眼，粼粼波光倒映隔岸的灯火，恍然逛进了梵高的油画里。

实施乡村振兴战略以来，珠海万山海洋开发试验区（以下简称“万山区”）立足岛情渔情，重点突出海洋生态优势，以“渔业强、渔村美、渔民富”为目标，抓旧改美环境、兴产业保民生，美丽乡村建设成效显著。全区三个镇全部获评国家级卫生镇、国家级生态镇，七条渔村均获评省级卫生村、市级生态示范村，万山村荣获“全国特色景观旅游名村”称号。

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，珠海万山区以打造具有国际竞争力的休闲旅游度假胜地为目标，加大环境整治和旅游品质提升，计划2020年底前建成渔村风格风貌规整统一，具有鲜明海岛特色的美丽渔村。

渔村美

以国际视野建设美丽渔村

从珠海香洲港登船，在浩瀚的伶仃洋面飞驰一个小时，就抵达了全国有名的“万山渔场”。大万山岛西南面，有一个深凹入岛的海湾，它伸出两个宽厚的“手臂”温柔地将一湾平静的碧水拥在怀里。港池内渔船整齐停放，渔民的先人们精明地发现了这片洞天福地，并聚居在此，形成了今日的万山村。

如果说，“渔舟唱晚”是万山渔民最真实的生活写照。那么，“与海为伴，守望相助”则是一代又一代万山人矢志不渝的价值追求。

夜幕下，一台钩臂车运来集装箱，熟练地将集装箱吊入泊在码头的一艘运输船上。集装箱内是万山岛全岛的生活垃圾，它们都将漂洋过海，进行无害化处理。

“海岛垃圾处理一直困扰着海岛的发展。过去海岛垃圾填埋在岛上，给海岛生态环境带来很大影响。”珠海万山海洋开发试验区相关负责人说，实施乡村振兴战略以来，万山区立足岛情渔情，以“渔业强、渔村美、渔民富”为目标，全面发力建设生态宜居美丽乡村，首先就将目光聚焦于海岛生活垃圾处理。

“我们已经在各镇村实现环卫保洁社会化服务，5个有人海岛实行14小时清扫保洁。”万山区相关负责人表示，近年该区投入逾3000万元建成海岛垃圾无害化处理系统，“生活垃圾由各镇进行统一清扫收集，通过封闭式垃圾运输车运至垃圾压缩中转站压缩装箱，再通过专用船舶集装箱打包运回大陆垃圾处置厂无害化处理，实现了海岛生活垃圾从"在岛简易堆填"到"外运无害化处理"的重大跨越。”

2018年5月，万山区海岛存量垃圾转运整治项目在外伶仃岛举行开工仪式，标志着海岛存量垃圾生态整治工程正式进入实施阶段。与此同时，万山区还引进了“闪蒸矿化”试验垃圾处理技术和“云桶”智能垃圾压缩技术进行技术探索。

海岛是万山的自然禀赋，保护生态是保证万山海岛可持续发展的重要一环。为了保证海岛环境整洁，海水不受生活和商业污水污染，万山区在全区5个主要岛屿全部建设污水处理系统。其中，桂山岛早于2012年就完成了珠海首个海岛污水处理厂的建设。此后，外伶仃岛、大万山岛、东澳岛等海岛污水处理系统相继开建，像保护眼睛一样保护海岛海洋生态环境。

在海岛垃圾、污水处理整治的基础上，万山区全面开展“美丽海岛”岛容岛貌提升大行动，首先聚焦海岛一线沿海区域、重要节点和监管死角整治，并针对建成区及景区全面整治提升、重点攻坚。“今年重点抓好人居环境整治提升，2019年全区7条渔村要全部进入省级干净整洁村的序列，率先实现全覆盖。”万山区相关负责人介绍。

2018年，在乡村振兴战略的开局之年，万山区整合华发、格力、九洲等市属大型国企的力量，总计划投入7.6亿元，以国际视野对万山村、东澳村、外伶仃村、桂海村等开展渔村旧村更新改造和整体提升，改造范围用地面积31.8万平方米，做到“一岛一品”，力求保留渔村风貌特色。

2019年桂山岛桂山村—桂海村片区被列为市级乡村振兴样板村，引入珠海格力集团对口帮扶，与浙江安吉高水平规划设计团队对接合作，对标国内一流美丽乡村，开展示范村创建。

截至目前，大万山岛静云山庄二期，东澳岛东澳湾万投改造片区，外伶仃岛伶仃湾改造启动区、桂山岛桂海渔村精品民宿群正在加速推进。

渔民富

海岛旅游收入同比增长14%

甩出钩子，钩出鱼笼，倒出泥猛，海岛居民陈大叔就能收获10多条巴掌大的泥猛。然后，再麻利地将新的面包片放进笼子，压好，关上笼门，将鱼笼再次抛进大海，如此循环往复。只算泥猛，陈大叔一天的收益也有200元至300元，碰到好运，一天卖个400元也不奇怪。

按理说，这样的收入，陈大叔的日子过得还挺滋润，但他却说“不满意”。原来，就在几年以前，陈大叔和大部分海岛居民一样，仍住在破旧的石头屋里。岛上陈大叔所在的桂山岛就是典型的传统渔村，岛上的桂山、桂海两个村子依山而建。随着“美丽渔村”的建设加速，陈大叔住上了更新改造后的新房子。令人欣喜的是，新渔村建起来后，社会资本也随之引入，将他和其他渔民的房屋租下，改造成游客梦想中的“渔村民宿”。

万山区在实施乡村振兴战略中，牢固树立经营海岛的理念，始终把发展乡村美丽经济，作为实现渔民美好生活的“第一要务”。

珠海九洲集团计划在桂山岛投资建设完整的民宿群落，共能提供79间客房和100余个床位，总建筑面积达3028平方米，在为海岛旅客带来别样旅居新体验的同时，像陈大叔这样的海岛居民一年能增加数万元的收入。

将渔民闲置的石屋进行民宿化改造，已经在万山海岛掀起一股风潮。而在伶仃洋的另一端，外伶仃、东澳和万山岛则分别引入了格力地产等龙头企业，在海岛建起高端酒店的同时，还改建了岛民住宅，并将他们房屋的富余面积集中起来建造公寓式酒店，由村里统一经营出租，促进渔民增收。

“渔村民宿”热浪是万山区实施乡村振兴战略，实现渔村产业振兴的一个缩影。

近年来，随着万山群岛旅游的蓬勃发展，依靠优质的生态环境和丰富的鱼类资源，万山海钓的品牌逐渐响亮。万山区顺势而为，以创建全国休闲渔业示范基地为目标，通过组建休闲渔业公司，在公司结构中赋予渔民股东和员工的双重身份，把零散的海钓服务资源加以整合、规范，并形成完善的海钓服务产业链，放大规模经济效益，引导渔民向提供高端海钓的服务人员转变，在实践中形成了“政府主导、渔民主体、探索创新、样板带动”的效应，成为万山区保持海岛经济发展旺盛活力的一个缩影。

与此同时，渔业发展质量效益和竞争力也在产业链“再造”中实现升级跳跃。

近年来，通过制定万山海洋捕捞生晒鱼虾生晒加工技术地方标准，万山区拿出“真金白银”鼓励渔民从单一的捕捞转向海产品加工环节，占领海洋产品价值链的中高端，成功培育出万山芳姨生晒鱼干、桂山曹白咸鱼、桂山渔家傲白花胶等一批具有万山海域特色的海产品。目前，全区从事海产品加工的渔户共有16户，年产值逾1000万元。

碧海蓝天下，海岛的容颜靓丽起来，渔村村民的“钱包”也渐渐鼓起来。数据显示，2018年，万山区各海岛全年共接待游客56.3万人，实现旅游收入4.33亿元，同比增长14%。

海岛兴

3年投入近20亿元

推进基础设施建设

一直以来，孤悬海上的万山群岛由于远离大陆，水、电、通信、交通码头等问题严重制约海岛渔村发展。在乡村振兴春风的吹拂下，海岛渔村如何走出一条与陆地乡村不一样的振兴之路？

2018年，瞄准海岛发展的最薄弱环节，万山区立足岛情渔情，围绕海岛近、中期发展的实际需求，在市政府的大力支持下，编制海岛基础设施建设（2018—2020）三年投资计划，计划安排陆岛交通码头及防波堤、海岛交通及配套设施、海岛水电、海岛生态环境整治4大类共计49个基础设施建设项目，总投资19.59亿元，分3年滚动建设，拉开了建区以来最大规模的基础设施建设序幕，着力补齐基础设施短板，让传统渔村焕发新生。

实施乡村振兴战略以来，一系列着力改善和保障海岛民生的措施，让海岛渔民与珠海市民享受同等的优质服务。“改善陆岛交通”被列为市政府十大民生实事，新建的5条新高速客轮已陆续投入海岛航线，往返海岛大陆航班从10个加密至22个，新开通深圳蛇口、珠海横琴通达万山海岛新航线，渔民出行更加便捷舒适。

通过制定出台《万山区海岛渔民延续缴纳职工基本养老保险费困难补助实施办法》，万山区财政对参加城乡居民基本养老保险海岛渔民补贴50%，实现村民社保参保率100%。

与此同时，万山区与珠海市人民医院合作，建立海岛分院，同时着力构建海岛居家养老服务体系，在各海岛建设居家养老服务站等，不断提升海岛医疗服务水平。此外，将海岛小学全面交由香洲区教育局托管，让市区优质卫生教育资源实现海岛全覆盖。

按照计划，未来，万山区将大力开展海岛水电交通通信等基础设施建设，争取到2020年前有居民海岛公路成环，逐步建立整岛贯通的慢行系统；推进海岛电网升级改造，以桂山海上风电场建设为契机，彻底解决海岛电价高问题，做到与大陆电价同网同价；逐步推进有居民海岛连通光缆，提升海岛居民信息化水平；不断缩小陆岛差距、促进区域协调发展。

此外，万山区将着力挖掘渔村特色文化，依托外伶仃岛、桂山岛、万山岛的北帝文化和妈祖文化，每年举办海岛民俗文化旅游节，吸引周边粤港澳渔民信众近万人参与。以万山镇万山村为示范点，力争用三年时间完成珠海市首个国家级休闲渔业示范基地建设，打造一批具有渔村特色的海岛旅游项目。

撰文：林郁鸿

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