珠海抢占未来产业发展制高点 加快发展战略性新兴产业，促前沿科技成果转化
珠海提出，加快发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、数字经济、新能源及新能源汽车、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。图为珠海清华创新中心实验室。南方日报记者关铭荣摄
“珠海一号”遥感微纳卫星星座、“天琴计划”、全球最大水陆两栖飞机AG600……近年来，一批重大科技创新成果先后在珠海涌现，在战略性新兴产业的版图中，“珠海位置”越发清晰。
近年来，新兴产业聚集所形成的“磁场”，推动珠海在建设现代化经济体系上初见成效。与此同时，由于能级量级较小，珠海新兴产业仍面临着产业结构有待优化、科技支撑要素不足等问题，要实现产业发展的跃升，仍需努力闯关。
珠海如何加快战略性新兴产业发展，培育新增长点、形成新动能？专家及业内人士建议，珠海可利用自身区位优势，吸引更多要素资源，加快科技成果转化，与大湾区的其他城市形成互补和协同发展。
策划/统筹:吴志远
采写:南方日报记者郑慧梓吴志远
基础
新兴产业成转型重要力量
3月21日，第四届清华校友创意创新创业大赛（以下简称“三创大赛”）珠海赛点比赛举行，来自珠澳两地清华校友创业项目在路演中角逐。此次大赛上，一批战略性新兴产业领域项目备受关注，参赛的13个创业项目涉及人工智能、集成电路、航空航天、大健康等，最终，6个项目脱颖而出，将晋级粤港澳赛区复赛。
战略性新兴产业，是建立在重大技术突破和重大发展需求的基础上，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业，具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特点。
培育壮大战略性新兴产业，是供给侧结构性改革的重要内容，也是“十三五”规划纲要确定的重点任务。在国家政策鼓励和支持下，我国战略性新兴产业快速发展，已成为支撑经济发展、产业转型和创新型国家建设的重要力量。
在此背景下，珠海提出加快发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、数字经济、新能源及新能源汽车、新材料、海洋经济等战略性新兴产业，推动产业向价值链高端攀升，构筑多元化、强支撑的产业体系新支柱。
“对于地方政府而言，发展战略性新兴产业不仅是实现产业转型升级的必要条件，更是布局未来发展的重要支撑。”业内人士告诉记者，相较于传统支柱产业，战略性新兴产业背后集聚了一批高成长性的企业，其带来动辄几万人的就业、数目惊人的纳税表现以及生态体系内蔓延出来的各子公司，对工业亩产值的提升影响大。
“以珠海的软件产业为例，在本地起家的金山系，与背后有着千丝万缕联系的小米，在全国范围内生态体系里互相成就起来的公司就有上百家。”上述业内人士说。
事实上，珠海战略性新兴产业发展已具备一定基础：在软件产业和集成电路设计等龙头产业推动下，珠海正积极布局大数据、人工智能等产业，形成新一代信息技术产业集聚区；依托金湾生物医药产业基础、横琴粤澳合作医药发展平台，建设生物医药产业发展联动带；与此同时，在航空产业、高端装备制造等领域，珠海也颇有亮点。
数据显示，2018年，珠海六大产业增加值合计744.36亿元，占全市规模以上工业增加值比重达69%。其中，电子信息工业增加值203.65亿元，同比增长7.2%；生物医药工业增加值52.48亿元，同比增长23.5%。全市先进制造业增加值594.71亿元，同比增长11.2%，占规模以上工业增加值比重为54.9%。战略性新兴产业对经济增长贡献日益凸显。
短板
创新要素须进一步加强
继上月初珠澳实验动物产学研协同创新平台确定落户珠海国际健康港后，3月28日，金湾新材料研究院国际级国际联合研究中心正式揭牌，意味着这里将具备申报国际合作项目的资质，有望吸引全球范围内的战略性新兴产业先进项目入驻当地。
在航空工业通飞珠海基地总工程师、AG600总设计师黄领才看来，这对于推动国产材料广泛地应用到国内生产飞机上意义重大。“一款飞机的研制，需要应用到各种材料，从机载设备到配套，可谓数量庞大。但与国外相比，目前国产材料能被纳入到航空应用中，满足适航条件的还不多。”
黄领才的思考，直指珠海战略性新兴产业面临的痛点。尽管近年来珠海战略性新兴产业发展迅猛，但随着新产业不断聚集和升级，战略性新兴产业面临的人才、科研短板也开始显现。
“战略性新兴产业，在起步阶段最为困难，需要资金、人才、上下游产业配套。”在清华校友三创大赛参赛团队、珠海光恒科技有限公司总经理赵德平看来，基于当前经济能级量级的限制，珠海发展战略性新兴产业的创新要素支撑有待进一步加强。
以生物医药为例，珠海诺贝尔国际生物医药研究院负责人黄子为认为，不少中小企业在“保生存”和“拓发展”之间徘徊，是珠海生物医药产业乃至整个战略性新兴产业面临的共性问题。“与大的药企相比，中小企业短板体现在企业创新活力不足、产品结构不够合理等方面，这背后凸显的是科技成果转化难的问题。”
“很多初创型企业，由于在资金、技术或设备等方面不足，无法走完整个产业链，所以就需要产业孵化器、加速器等产业载体的支持。”负责珠海国际健康港运营的珠海市金航产业投资有限公司董事长周力说。
另外，尽管珠海目前已有不少孵化器、新型研发机构、企业研发机构等各类推动科技成果转化的平台载体，但实际转化效率和成果产出仍有提升空间。记者在走访中发现，近几年，珠海一些“高大上”的国际创新平台和新型研发机构虽已落地或运作，但国际级专家留在珠海的时间很短，与本地企业、高校合作较少，没有形成直接产出。
短板的另一面是发展空间。“对于芯片产业以及很多正在探索阶段的新兴产业来说，珠海当前的基础，很适合专注创新和研发。”刚带领团队在第四届清华校友创意创新创业大赛珠海赛点斩获头奖的珠海市芯动力科技有限公司创始人李原认为，集群化是解决创新涌现总量不足、区域不平衡、质量和水平总体不高等问题的一个重要路径，而珠海的环境正适合企业的积累和沉淀。
趋势
借助资本加快科技成果转化
事实上，近几年，无论是创新链条的投入端和产出端，还是研发人才、科技成果、公共平台等具体要素，珠海的创新均呈现出较高强度。
数据显示，2018年，珠海全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.8％，规模以上工业企业研发机构覆盖率达41%。每万人口发明专利拥有量64件、有效注册商标拥有量352件。
随着港珠澳大桥建成通车、粤港澳大湾区加速建设，在市场人士看来，广阔的市场空间、国际化的政策制度环境、不断提升的产业配套能力正成为珠海吸引全球战略性新兴产业项目的“新王牌”。珠海正从多方面发力，加快发展战略性新兴产业，培育新增长点、形成新动能。
“要坚定不移地贯彻"高质量发展"这一核心战略，聚焦新一代战略性新兴产业和新兴技术。”在2019年珠海市工业和信息化工作会议上，珠海市工业和信息化局局长沈岩如是表示。
这与市场的趋势呈现同样的风向。“在创投领域，原来资本更关注商业模式创新，随着国家政策和外部环境的调整，科技变得越来越重要，资本的"目光"渐渐转向硬科技。”珠海清华科技园创投领域的投资者告诉记者，借助资本的催化作用，珠海正促进硬科技加快成果转化。
“要充分发挥珠海基金和政策性天使基金的引导作用，撬动各类创投资金对工业的投资，引导在横琴新区的私募基金投向创新型企业和未来产业。”副市长王庆利在上述会议中表示，针对战略性新兴产业具有前期资本投入需求大、转化实现周期长的特点，珠海要运用资本杠杆撬动实体经济高质量快速发展。
在项目招商环节，珠海提出，要走高质量发展的路子，把有限的土地、资金以及能源指标等资源聚焦在新一代信息技术和战略性新兴产业上，不能像过去“捡到篮子就是菜”。要在精准判断产业发展趋势的基础上，瞄准重大关键项目，精准推动项目落地。
此外，推动先进制造业规模化、集群化、链条化发展，仍是珠海接下来的工作重点。根据部署，珠海将集中力量引进集成电路全产业链，建设集成电路高端设计与制造基地，打造一批世界级先进制造业集群；并加快发展珠西先进装备制造业，落实新三年珠西产业带聚焦攻坚行动，推动一批战略性新兴产业项目形成新增产能，力争珠西装备制造业增加值增长8%。
■延伸阅读
战略性新兴产业的珠海路径
从产业发展路径上看，珠海抢占战略性新兴产业发展制高点的步伐清晰可见。
由中共珠海市委党史研究室编写的《中国经济特区的建立与发展·珠海卷》记载：“1979年至1987年间，珠海特区引进"三来一补"劳动密集型的工业项目比较多，但技术含量不高、附加值不够大，已经不能适应国际商品市场竞争的需要。”
彼时珠海提出，要把以劳动密集型产业为主转变为以高新技术产业为主促发展的方针，把发展高新技术产业放在重要的位置，把科技含量高、附加值大的工业项目作为全市工业发展方向。
科学技术是第一生产力。1992年3月，珠海在全国首开科技重奖先河。一石激起千层浪，珠海迅速成为国内外关注的中国科技体制改革的聚焦点，并吸引了海内外一大批科技人员、科研机构和科技企业南下珠海，为珠海在电子、信息、医药等多种高科技领域产业发展奠定发展基础。
1993年3月3日，珠海（国家）高新技术产业开发区正式挂牌运作，为战略性新兴产业孕育提供了平台保障。此后，珠海战略性新兴产业进入“成长期”。
珠海西部，1996年11月5日，首届中国国际航空航天博览会在珠海盛大开幕。从首届航展签订了16个项目价值近20亿美元的合作协议，到第十二届航展签订了逾569个项目、价值超212亿美元的各种合同、协议及合作意向，中国航展不断做大做强的内核之变，也是珠海航空产业的缩影。
就在首届中国航展开幕的同一年，航展馆以北，伟创力投资3000万美元，在斗门区投资成立第一家外资企业——伟创力科技（珠海）有限公司。随着投资环境的不断改善以及集团的快速发展，伟创力旗下子公司在珠海已由原来的一家扩展为十几家。在伟创力的带动下，斗门的新青片区成为珠江西岸最早的电子信息产业集聚地。
与此同时，珠海的生物医药产业在丽珠、联邦、和佳、宝莱特、汤臣倍健等一批龙头企业的带动下快速成长。目前，珠海已形成以药品制造业为主体，医疗器械为支撑，保健品和化妆品为特色的生物医药产业体系。
2000年，珠海高新区初步形成“一区多园”框架。同一年，高新区经济发展迎来了一次重要转折点：南方软件园投入运营、清华科技园签约落户，两大园区此后多年聚集了大批科技人才与企业。以高新区主园区为主，珠海的软件与集成电路设计产业在全省乃至全国都颇具竞争力，如今正向移动互联网+智能硬件转型。
2010年9月，珠海出台了《关于加快发展战略性新兴产业的意见》，明确将高端新兴电子信息、生物医药、新能源及新能源汽车、新材料、航空、海洋工程和节能环保等七个产业领域作为珠海市战略性新兴产业。此后，珠海战略性新兴产业发展进入“快车道”。
■专家观点
省委党校经济学教研部副主任许德友：
珠海要走出适合自己的路
在发展战略性新兴产业的大潮中，珠海如何走出自己的路？长期关注珠海产业发展的省委党校经济学教研部副主任许德友认为，突出的交通地理位置和良好的城市环境，是珠海发展战略性新兴产业的独特优势。这些优势和特色，也让珠海更适合向轻型和消费型的战略性新兴产业方向发展。
发挥区位优势吸引相关配套
掌握前沿技术、核心技术，具备大规模的市场应用基础，是培育和壮大战略性新兴产业的两个条件。许德友解释道，发展战略性新兴产业，前沿技术和核心技术两者必有其一，有些企业未必具备核心技术，但在某些环节掌握了前沿技术，同样可以发展起来。而广阔的市场前景，能够迅速投入市场应用，也是战略性新兴产业壮大所需要的。
“珠海的传统制造业具有一定基础，但是体系、规模体量偏小。”许德友说，“而在战略性新兴产业方面，不管是发展态势还是自身条件，珠海都具备一定的优势。”
突出的战略地位是珠海发展战略性新兴产业的优势之一。许德友认为，作为唯一一座同时与香港、澳门陆路相连的中国内地城市，珠海进行国际性沟通与交流更为便利。交通上的高度联通将更便于珠海对外吸引人才和战略性新兴产业相关配套。
优良的生态条件、优美的城市环境，是珠海发展战略性新兴产业的另一优势。“珠海的旅游资源、生态环境名声在外，非常宜居、宜业、宜游，这对于吸引人才、吸引战略性新兴产业都非常有利。”许德友解释道，战略性新兴产业不需要大规模的资源投入，更多地是需要资本、技术、知识，这些东西与珠海的城市功能与气质相匹配，也更容易在此发展。
但是许德友也强调，战略性新兴产业要发展成为珠海的支柱性产业，尤其是发展成为珠海未来发展的支撑性行业，需要一个增量替代存量的过程。“在这个过程中，增量要加速发展，存量要转型升级。”
可着重发展轻型产业
“珠海发展战略性新兴产业具备优势，但也要根据自己的特色，找到适合自己发展的路径，与大湾区的其他地区形成互补和协同发展。”
许德友认为，战略性新兴产业可细分为重型和轻型，他建议，珠海可着重发展轻型方向的战略性新兴产业。“珠海格力的人工智能、装备制造产业属于战略性新兴产业中的重型产业。然而受限于产业规模和产业链，珠海在发展装备制造业、新能源、新一代信息技术等产业方面，相比于其他城市，优势不够突出。”
另外，珠海自身的条件更适宜发展诸如高端医疗、移动互联网、生物技术等轻型战略性新兴产业，及休闲旅游、教育服务、数字网络、动漫游戏等消费型战略性新兴产业。
许德友举南方软件产业园为例，南方软件产业园早期以软件开发为主，现今形成包括系统集成、软件开发、支撑和服务的产业集群，这让珠海具备了发展相关产业的良好基础。“轻型战略性新兴产业更注重知识和专利，消费型战略性新兴产业更讲求服务，珠海在这两方面与其他城市相比，具有更突出的优势和更大的发展空间。”
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