金湾以点带面全力推进乡村振兴战略 再投4亿元 推动农村大变样

三面环山，南朝大海的木头冲村。红旗沙脊村。依托四个示范村建设，寄望通过以点带面，带动全区的乡村振兴工作——2019年，金湾区在2018年全面推进乡村振兴战略的基础上，将通过重点进行海澄、木头冲、三板和沙脊四个示范村建设，全力打造三灶、红旗两个特色小镇。

为此，金湾今年将投入约4亿元用于乡村振兴工作，相比2018年投入1.1亿元，实现财政投入倍增。根据计划，金湾将按照“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”的要求，全面推进乡村振兴战略。

“今年，我们将继续朝着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标努力推进相关工作。”金湾区相关负责人介绍，除了以点带面外，金湾将从乡村振兴的微观层面发力：通过政策引导，推动农业企业转型升级，推进三产融合，实现高质量发展；以“三清三拆三整治”为抓手，提升全区农村的生态宜居和人居环境。

采写：本报记者赵岩

摄影：本报记者张洲

重点：

四个示范村实现引领效应

金湾区三灶镇，位于机场高速与机场西路、机场路的交汇地段，三面环山，一面向海，风景宜人。在这里，一个名为“木头冲”的村落，见证着金湾区的历史变迁。上个世纪60年代由于水坝溃堤，木头冲村兴建了38间石屋，这些石屋如今仍然保存着原有的风貌。村内果树、花草鳞次栉比，颇具岭南古村特色。

“我们将根据现有条件，发掘木头冲村等村落的旅游资源，探索民宿经营。”金湾区相关负责人表示，木头冲村毗邻珠海机场，可以成为金湾乡村旅游的重要“流量入口”。为此，金湾区将先在木头冲村选择一处石屋，试点打造民宿。未来，整个木头冲村将打造“果树围村”的古村落。目前，民宿设计已经展开，即将进入施工阶段。

“我们今年将以四个示范村建设为重点，推进乡村振兴战略。”该负责人介绍，今年年初，该区即确定了三板村、沙脊村、海澄村、木头冲村4个示范村，用它们打造金湾生态宜居美丽乡村的样板和示范。为确保高起点规划和高标准打造，四个村分别所在的红旗镇和三灶镇都邀请了专业团队进行规划和设计。

此外，金湾区已经率先展开了资金保障工作。今年金湾区结合市、区、镇三级财政资金，在该区的乡村振兴工作上规划投入约4亿元，且大部分资金将用于4个示范村建设。目前，4个示范村已经落实确定的资金投入就将超过1亿元，后续资金也将逐步落实。

带动：

全力打造两个特色小镇

重点打造4个示范村，仅仅是金湾区乡村振兴工作的起点。金湾区深知，要想实现全区的乡村振兴，示范效应至关重要。为此，该区希望通过打造4个示范村，起到以点带面作用，为全区结合当地特色进行高标准建设提供可以参考的思路，从而全面推动该区的乡村振兴。统计显示，金湾区共有9个行政村和12个社区，163个自然村（组）。

“特色小镇建设，就是金湾乡村振兴战略以点带面的重要载体。”金湾区相关负责人介绍，金湾下辖三灶、红旗两个镇，目前，金湾区省级新农村示范片建设范围包括三灶示范片区和红旗示范片区，其中三灶示范片区以海澄村为主体村，以中心村、鱼林村、草堂湾社区为辐射村；红旗示范片区以三板村为主体村，以广益村、小林村、沙脊村、广发村为辐射村，分别打造“航空小镇”和“塘糖小镇”，推进省级连片示范区建设。

按照计划，金湾区今年将继续推进特色小镇建设，根据《关于落实省级新农村金湾示范片建设的工作方案》《珠海红旗·塘糖小镇岭南水乡国家农业公园旅游发展规划》等相关要求，着力打造三板村“塘糖小镇”特色小镇项目建设，力争项目一期工程于2019年完工。截至目前，金湾的“塘糖小镇”糖文化博物馆的设计方案已经定稿，各项建设工作正稳步推进中。与此同时，两个特色小镇内，自然村与自然村之间道路和入户路硬底化率、村村通自来水率、村庄垃圾、生活污水治理覆盖率、村民卫厕使用率、核心村民居外立面改造率均达到100%。

引领：

完善“以奖代补”促高质量发展

如果说，以点带面是金湾乡村振兴的宏观战略，那如何通过具体政策激发产业潜力，让农民的钱包“鼓起来”，实现产业振兴，则成为金湾在乡村振兴领域的微观举措中的着眼点。为此，近年来金湾相继制定了《金湾区农业龙头企业申报认定与监测管理办法》《金湾区都市农业产业发展基金管理办法》《金湾区乡村振兴专项资金项目（特色产业类）申报方法》等政策组合拳，寄望通过政策的指挥棒作用，力促区内产业发展。

“我们希望通过不断完善"以奖代补"的措施，将有限的资金运用到更需要的地方。”金湾区相关负责人介绍，随着乡村振兴工作的推进，金湾的思路也有所转变。“广撒网”投入并不如“以奖代补”的投入方式精准，因此，金湾区一系列“以奖代补”的措施，将不设置具体领域，这样更有利于释放企业的开拓意识，在空白领域创新，更有利于吸引农业龙头企业落户金湾。

一直以来，水产养殖都是金湾区农业的特色。在诸多政策的引领下，去年金湾区完成了《金湾区黄立鱼现代农业产业园规划》。目前，“金湾区黄立鱼国家地理标志”创建申报工作已经完成，正在积极申报“金湾黄立鱼”地理标志产品保护。同时，该产业园的相关建设工作正在紧锣密鼓地推进中。

“我们希望通过产业扶持政策，不断推进水产加工产业的发展，促进水产品初加工、精深加工、综合利用加工等方面的进步。”金湾区相关负责人介绍，新建珠海德洋特色水产品加工物流中心实现了金湾农产品加工产业“零”的突破。统计显示，目前全区在工商登记注册农业企业49家，其中农民专业合作社26家、市级农业龙头企业3家，农业部健康养殖示范场企业两家、无公害农产品企业10家。

改善：

整治人居环境建设美丽乡村

“无论是以点带面，还是乡村的产业振兴，最终的落脚点都是农民生活的幸福，农村人居环境的改善。”金湾区相关负责人介绍，在金湾区的乡村振兴工作中，始终贯穿着“以人民为中心”的理念。而以“三清三拆三整治”为抓手的农村人居环境综合整治，则是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。

为此，从去年年底开始，金湾区先后出台多项激励措施，推动“三清三拆三整治”工作。针对主动清拆的村民，金湾区给予适当的奖励，对于完成任务较好的镇、村，通过“以奖代补”等方式给予奖励。同时，对符合干净、文明等标准的农户进行“评星”，并对达到一定星级的农户予以奖励。

统计显示，截至今年2月底，全区共出动人员1.5万人次、运输垃圾9000多车次，拆除乱搭乱建、危旧房、废弃畜禽栏等建筑1000多间，面积近5万平方米，共完成三清理9005宗、三拆除1064宗、三整治965宗。2019年，金湾将继续根据工作台账，明确要求镇和村居按时间节点完成各项工作；制定考核方案，设立奖惩机制，定期督查，在今年内全面完成“三清三拆三整治”工作，力争用3年时间完成全区农村人居环境综合整治。

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