中共珠海市斗门区委四届八次全会召开，部署推进全面参与粤港澳大湾区建设 斗门新蓝图：创新高地 生态新城 交通枢纽

斗门将朝着建设珠江西岸智能制造示范区、滨江田园生态新城和粤港澳休闲旅游目的地这三大目标奋力前行。

南方日报记者关铭荣摄

8月14日，中共珠海市斗门区委四届八次全会召开。斗门区委书记周海金代表区委常委会向大会作工作报告。

在这份聚焦斗门区全面参与粤港澳大湾区建设的报告中，“大湾区”以90次的出现次数，成为最高频的关键词，“建设澳珠极点”“高质量发展”等主题词也频频出现，可见斗门在全面参与粤港澳大湾区建设进程中正在精准发力。

报告提出，斗门将切实把粤港澳大湾区建设作为新时代改革开放的“纲”，自觉肩负起大湾区建设重要责任主体的职责，不断增强斗门现代产业的承载能力、创新成果的转化能力、优质生活的服务能力和生态文化的供给能力，推动斗门实现更高质量发展。

周海金表示，斗门将朝着建设珠江西岸智能制造示范区、滨江田园生态新城和粤港澳休闲旅游目的地这三大目标笃定前行，奋力打造珠海“二次创业”新引擎。

●南方日报记者林郁鸿

深化改革开放与大湾区联通贯通融通

当前，粤港澳大湾区建设极大激发了湾区城市抢抓机遇、赶超发展的竞合意识，推动城市竞争强弱易位加速演变，区域城市千帆竞发、百舸争流的态势空前激烈。会议强调，作为大湾区建设的重要一环，全面参与粤港澳大湾区建设，是斗门改革开放再出发的重大机遇、重大平台，是斗门牵引带动全局工作的“纲”。

“面对外部环境发生的明显变化，我们必须以问题为导向抓住经济社会发展的"牛鼻子"，统筹解决改革发展稳定中面临的一系列问题，加快自主创新，加速补齐短板，加大对外开放，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，推动斗门发展上新台阶。”周海金表示。

会议强调，斗门要紧紧抓住粤港澳大湾区建设这个重大历史机遇，围绕建设澳珠极点这个重中之重，聚焦重点领域和关键环节，持续精准发力，推动斗门实现更高质量发展。

作为珠海经济特区面积最大的行政区，斗门如何勇当新时代改革开放排头兵，是此次全会聚焦的关键议题。全会报告提出，斗门将以珠海建设澳珠极点为着力点，推动相关领域创造型、引领型改革，实现与大湾区更高程度联通、贯通和融通。其中，斗门将加大衔接力度，争取将斗门区重大改革举措和重点项目纳入粤港澳大湾区建设科技创新、基础设施、产业发展、生态环境保护等领域专项规划，确保一批改革创新制度取得突破性成果、一批重点标志性项目落地建成。

在一些关键改革举措上，全会报告提出将主动对接国家及省、市开发性金融和政策性金融政策，实现对斗门道路交通、人才安居房、医疗卫生等领域的最大支撑；主动学习借鉴横琴自贸试验片区先进经验，在做好权限下放承接和政策落实的基础上，认真总结推广一批创新经验；建立用地、用林规模和指标统筹机制，对重大平台、重点项目用地需求予以优先保障。同时，通过全面深化改革，统筹推进商事制度、镇街“大部制”、国资国企并购重组、教育“区管校聘”、智慧医疗等系列重点改革，抓紧谋划推出一批更有针对性、开创性的改革举措，力争一项项改革创新举措前后衔接、纵深推进。

推动更高水平开放是粤港澳大湾区建设的重要目标。全会提出，斗门将落实落细粤港澳大湾区规划纲要三年行动计划，加强与港澳及周边地区交流合作；加快发展外贸新业态，推动贸易结构从“外资企业+加工贸易”向“民营企业+一般贸易”转变；推动跨境电子商务产业加快发展，深化广丰物流与京东业务合作，打造全市跨境电商综合示范项目。

建设创新高地加快对接广深港、广珠澳“两廊”

创新，是今年上半年斗门经济高质量发展的关键词。通过实施斗门区科技创新三年行动方案，斗门企业在创新中前行，汉胜科技率先实现珠海市在IEC国际标准零的突破，上半年先进制造业、装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达49.8%、67.0%、55.8%。

跳出斗门，从区域和城市的角度看，粤港澳大湾区正在为斗门的高质量发展打开产业的想象空间，人才、资本、信息、技术等创新要素正在跨境流动中爆发新动能。因此，全面参与粤港澳大湾区建设，抢抓广深港、广珠澳“两廊”建设重大机遇，深化与广深港澳合作，是斗门推动创新资源要素集聚的重中之重。

全会报告强调，斗门将大力支持自主创新，全面贯彻落实斗门区促进实体经济高质量发展扶持办法和斗门区科技创新促进高质量发展三年行动计划，推动高新技术企业普遍建立工程中心、技术中心、重点实验室和公共技术平台等各类研发机构。鼓励伟创力、冠宇电池等企业申报国家级创新平台，形成创新高地。力争实现高新技术企业超200家，建成省级新型研发机构2家、省级以上创新平台60个。

集聚创新动能，必须深化科技创新合作。全会报告提出，斗门将主动承接广深港澳科技创新外溢，积极参与大湾区科技创新合作，拓展珠港澳创新合作维度，融入国内创新网络，推进跨区域协同创新共同体建设；推进产学研合作，实现科研院所与企业、企业与企业之间的协同创新，促进创新链和产业链的深度融合。抓好人才“第一资源”，用好用活“英才计划”，面向世界加快引才育才聚才。

新旧动能的转换，正在为提高产业水平注入信心与动力。全会报告提出，斗门将完善孵化育成体系，推动各类孵化载体为在孵企业提供技术研究、产品开发、市场运营等方面专业服务，加快斗门科创中心、斗门农业电商孵化园、旭生科技孵化中心建设，推动孵化器、众创空间持续发展。支持爱美科技孵化器发展壮大，鼓励申报省级科技企业孵化器，今年力争实现在孵企业超50家。同时，推动企业技术改造，实施新一轮技改三年行动计划，支持企业广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行改造升级，及时落实技术改造补贴，力争今年完成工业技改投资32亿元。

壮大产业集群强载体引项目聚动能

湾区创新要素的加速聚集，筑巢引凤的工程正在斗门收获成果。

此次全会报告提出，斗门将依托粤港澳大湾区建设，塑造新的区域产业综合优势，打造具备核心竞争力的产业集群。

壮大五大产业集群仍是斗门产业升级的重头戏。报告提出，将围绕新一代电子信息、智能制造、新能源新材料、现代物流和现代农业五大产业集群，优化产业结构和布局，大力培育发展新技术、新业态、新模式；提升新一代电子信息产业发展水平，争创国家新型工业化产业示范基地；壮大智能制造产业发展规模，建设珠江西岸先进装备制造产业带重要基地；加快新能源新材料产业发展，打造珠海西部新能源新材料产业基地；推动现代物流产业集聚发展，培育专业物流市场，形成综合物流运输体系；大力发展现代农业，打造湾区“菜篮子”。

新载体、新项目，在湾区协同创新中集聚新动力。斗门着力打造的千亿产业集群，培育百亿规模龙头企业，如今正在加快实现。全会报告提出，将快速推进重点项目建设，加快汉胜科技、超毅实业等做大做强，力争打造一批百亿级龙头企业；推进鹏辉能源等项目，吸引新能源新材料企业加快集聚；综合运用珠海通用机场、广珠铁路斗门货运站、斗门港、高速公路网络等资源，加快推进广丰物流、敦豪—威恒供应链南区综合营运中心等现代物流项目，打造立体化物流运输体系。

在高质量发展蓝图上，园区是承接一流项目的重要载体。全会报告强调，要夯实两大发展载体；推进以东、西片区为支撑的新青科技工业园建设，加快一批重点项目建设，东片区打造高端现代服务业，西片区加快转型升级步伐；推进以新港片区、北部片区、大沙—永利片区为支撑的国家农业科技园建设，加快港珠澳现代农业示范园、正川科技等项目建设，新港片区发展智能制造业，北部片区发展现代休闲农业，大沙—永利片区建设新镇中心；盘活闲置土地和厂房，加大对外招商引资力度，力促一批重点在谈项目签约落地，力争实现年度工作目标。

“我们要大力发展现代服务业。推动与港澳现代服务业融合发展，切实降低港澳服务业进入斗门的制度成本。”周海金表示，斗门接下来将加快建粤国际商务中心、旭生文化广场、富元商业综合体等商业项目建设，推动复星蜂巢城市、红星爱琴海购物公园等一批项目落地，加快新建一批酒店，支持大信新都汇等商业综合体发展壮大，提升区域商贸服务业发展质量和水平，鼓励开发田园综合体、创意民宿、休闲农庄等旅游产品，重点打造御温泉二期、岭南大地田园综合体、益田停云小镇等精品旅游项目，擦亮斗门乡村旅游品牌，增强辐射粤港澳大湾区的吸引力。

■纵深

斗门打造“海陆空铁”协同的大交通体系

首提构建珠江西岸区域交通枢纽

在14日召开的中共珠海市斗门区委四届八次全会上，斗门首次提出将构建珠江西岸区域交通枢纽这一新目标。全会报告提出，斗门将抓紧启动鹤洲北重点交通项目研究，推动高铁、地铁、城轨在鹤洲北汇聚，构建“海陆空铁”协同的大交通体系，打造珠江西岸轨道交通核心枢纽，并发挥斗门自然生态优势，加速建成滨江田园生态新城，打造支撑珠海建设澳珠极点的湾区魅力之城。

推动高铁地铁城轨在鹤洲北汇聚

全会首次提出，斗门将以构建“珠江西岸区域交通枢纽”为目标，加快形成面向港澳、辐射粤西、内联外通、高效衔接的基础设施网络，构建“海陆空铁”协同的大交通体系。

在谋划轨道交通建设领域，全会报告提出将主动对接珠海市干线路网规划，配合抓好广江珠澳高铁、广中珠澳高铁、深珠高铁在斗门选址的前期研究；积极推进地铁3号线延伸至斗门申报工作，力争实现与地铁1号线、2号线同步推进、同步建设；抓紧启动鹤洲北重点交通项目研究，推动高铁、地铁、城轨在鹤洲北汇聚，打造珠江西岸轨道交通核心枢纽。

为进一步完善对外高快速交通路网，斗门将依托珠海“六横十纵”干线路网骨架建设，大力推进香海大桥、鹤港高速、鸡啼门特大桥、黄镜门大桥等重点项目，确保陆续建成通车，配合做好黄茅海大桥各项建设工作；以珠海大道改扩建为契机，谋划香海大桥与珠海大道互联互通，推动斗门对外交通实现质的提升。

今年，设在斗门莲洲的珠海通用机场建成通航。此次全会报告进一步提出强化空港建设使用，围绕发展大航空、大港口、大物流，提升港口、航空运输能力，将斗门打造成为海港空港一体的区域立体式交通枢纽；整合斗门港港口功能和商贸物流资源，加快建设便捷高效的现代港口，将斗门的海上通道延伸至大西南、华南地区，覆盖东南亚国际物流链，成为粤港澳大湾区海上通道的重要支点；加快珠海通用机场二期建设，深化与金湾机场合作，建成粤港澳大湾区通用航空骨干网络。

鹤洲片区将打造为国际化现代化超级城区

作为国内较早提出宜居理念的城市之一，珠海多年来的研究探索与建设实践证明，建设宜居城市是促进城市社会经济发展的可持续动力。近年来，斗门以五大发展理念引领建设宜业宜居一流环境，在更高层次上优化城市环境品质，持续提升斗门在“粤港澳大湾区”协同发展中的城市竞争力和影响力，不断增强市民的获得感、幸福感。

在此基础上，此次全会报告提出，斗门将发挥斗门的自然生态优势，加快提升城市能级量级，加快建成滨江田园生态新城，打造支撑珠海建设澳珠极点的湾区魅力之城。

“一要高起点规划，注重城市设计，加强对空间形态、景观视廊、公共空间、建筑风貌等控制指引，传承文明，凸显潮流，形成传统与现代相得益彰的斗门特色城市风貌。”周海金表示，斗门未来将按照“一河两岸三组团”整体布局，朝着滨江田园生态新城方向，推动建设功能布局完善、公共服务优质便利、交通往来快捷高效、生态环境优美宜居的现代化城市。

规划蓝图重点落在高标准建设上。全会报告提出，将抓好黄杨河“十里滨水长廊”南拓北进，打造斗门“情侣路”；加快A片区重点项目建设，推进一批绿地景观和市政道路工程，每年建成10座社区公园，实现城市景观提质添彩；高标准规划建设鹤洲片区城市基础设施和公共服务体系，打造国际化现代化超级城区，并启动白藤湖金融岛规划建设，打造斗门中央商务区。

与此同时，全会报告还提出将实施乡村振兴战略，抓好三产融合，加快建设13条示范村，深化农村综合改革，打造乡村振兴示范样板。实施一批旧区更新项目，打造海绵城市试点连片示范区；完善水、电、通信、燃气、防灾等市政公用设施，提高公共服务供给水平和城市承载能力。

同时，全会提出将实现高水平管理，“像绣花一样管理城市”，大力发展智慧能源、智慧市政、智慧社区，建设智慧城市，提高城市精细化管理水平；积极探索和创新管理机制，构建“大城管”格局。实施污染防治攻坚三年行动计划，重点解决水、大气、土壤污染防治和固废危废处置等突出问题，推进生态环境保护基础设施建设，全力打好污染防治攻坚战；加快河湖长制示范区建设，按期完成8条黑臭水体和12条问题河涌整治。

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