统筹推进疫情防控和经济社会发展：金湾“有区无城”历史彻底改变

建设中的航空新城中学。金湾区金山公园。珠海迈科智能科技股份有限公司研发车间。金湾区市民服务中心、公共文化中心等新地标建成使用，新一批高品质住宅小区、高端酒店等拔地而起。实现地区生产总值339.10亿元，同比增长7.6%，第三产业增加值突破百亿元大关；金湾区市民服务中心、公共文化中心等新地标建成使用，新一批高品质住宅小区、高端酒店等拔地而起，金湾“有区无城”的历史面貌彻底改变；全年安排九项民生支出46.63亿元，增长37.6%……6月16日，在珠海市金湾区第四届人民代表大会第七次会议上，金湾区区长赵伟媛代表区政府,向大会作《政府工作报告》，从经济运行状况、产业构建格局、城市建设新貌、民生事业发展等方方面面，总结了2019年金湾区经济社会的发展状况。

成绩有目共睹，但金湾人深知，辉煌只属于过去，“未来可期的美好生活，需要每一名金湾人奋力拼搏”。记者注意到，今年的《政府工作报告》与往年颇为迥异。对于去年的回顾篇幅相对较少，而大部分篇幅则用于部署今年的工作，且部署的事项更为详细、精准，更具可操作性。

2020年，金湾区将把“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作”作为工作主线，朝着打造粤港澳大湾区重要节点、加快建设科技创新强区、打造高端制造强区、打造生态新城，奋力建设珠海城市新中心等目标迈进。这一年，金湾区各级党委政府将“与全区人民一起，同心凝聚战胜疫情的磅礴力量，让生命更健康；与全区人民一起，携手率先实现高质量的全面小康，让生活更美好”。

采写：本报记者赵岩

摄影：本报记者张洲

经济运行稳中有进第三产业增加值突破百亿元

经济运行稳中有进——这是金湾区给予2019年经济基本面的判断。统计显示，2019年，金湾区多项经济指标取得新突破：全区实现地区生产总值339.10亿元，同比增长7.6%。三次产业比重进一步优化为1.4∶68.0∶30.6。尤其值得一提的是，金湾区产业格局中的短板——第三产业，也在这一年实现新突破。2019年，金湾区第三产业增加值突破100亿元，成为拉动经济增长的新引擎。

记者注意到，因受疫情影响，金湾区并未提出2020年的经济的预计目标。综合形势研判，金湾对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。为此，该区提出了优先促发展稳就业保民生、城镇新增就业2850人、城镇登记失业率控制在3%以内、固定资产投资增长10%、居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步等目标。

2019年，金湾区的发展新动能不断增强。记者注意到，发展新动能既来自于金湾针对自身实际情况，释放的“政策红利”，如推出金湾产业人才“1+7”新政，全区“产业人才库”成员超过4900人，也包含了该区在产业载体上的积累实现突破，如金湾区的国际健康港累计签约入驻项目16个、三灶科技工业园区获评四星级“国家新型工业化产业示范基地”等。同时，金湾还进一步深化“放管服”改革，出台发展软环境建设工作方案、推进审批服务便民化21条措施，“24证合一”备案事项扩大至106个。统计显示，2019年，金湾区的高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到37.9%，新引进招商项目24个，动工项目46个，投产项目18个。

“今年，金湾将继续增强企业创新活力能力，提高公共平台创新水平。”赵伟媛表示，2020年，金湾区除了将拓展全球化引才引智渠道，落实落细产业人才“1+7”新政外，还将实施高新技术企业树标提质行动，推动30家以上科技企业实施技术改造。加快珠海国际健康港二期（南拓区）建设，将珠海国际健康港打造成为有国际影响力的生物医药产业创新发展驱动器；将珠海国际动力港打造成为国内一流的新能源产业综合服务中心；推动新材料研究院成为省级制造业创新中心。

2020年，金湾区还将制定制造业产业集群五年规划，着力培育千亿级特色产业集群和百亿级制造业领军企业。针对传统产业，则将发展“专精特新”中小企业，制定“隐性冠军”培育计划，提高企业产品细分市场竞争力。招商领域，金湾将实行以商引商、产业链招商，引进一批孵化成功、需要扩大规模却发展空间受限的项目。根据计划，2020年，金湾区将加快推进摩天宇金湾分公司、飞利浦新厂区、TDK新厂区等重大外资项目建设，稳定和扩大利用外资。

民生支出增幅近4成彻底改变“有区无城”历史

经济高质量发展，区域营商环境的持续优化，离不开优质的配套。而发展的根本目的，则在于增进民生福祉。金湾人深知，增进民生福祉，加快城市配套，就是践行人民为中心的发展理念。“有区无城”，曾经是人们谈及金湾经常使用的一个词。近年来，随着航空新城的建设，金湾的城市面貌焕然一新。2019年，金湾区市民服务中心、公共文化中心等新地标建成使用，金湾华发商都中心等大型商业综合体和新一批高品质住宅小区、高端酒店等拔地而起，让今年的《政府工作报告》有底气喊出了“金湾"有区无城"的历史面貌彻底改变”。此外，2019年，金湾还建成市政道路19条、升级改造12条，全区硬底化路网达655公里，新建和改建农村公厕21座。

2020年，金湾区在城市建设领域，则提出将突出宜居宜业宜游，打造生态新城，奋力建设珠海城市新中心的目标。根据计划，2019年，金湾区将新增市政道路10条以上、改造提升9条以上，新建公共停车位1000个以上，坚决防范城镇交通拥堵。与此同时，金湾区一直以来的短板——现代服务业，也将有所布局。根据计划，金湾区将沿金河东路两侧打造集文化休闲、高端酒店、餐饮购物于一体的城市商业中轴线；以华发国际商务中心为节点，沿金山公园西南侧、中心湖公园西北侧打造集商业办公、酒店休闲、商场购物于一体的城市多功能圈。

2019年，金湾区全年安排九项民生支出46.63亿元，增长37.6%，十件民生实事全部完成。这一年，金湾新增中小学学位4290个，全区的分级诊疗机制初步形成，全区建成开放公园达到18个。这一年，金湾区建成西城社区少年儿童友好型社区试点、推进打造国际型社区，金湾在大湾区中的知名度、美誉度进一步提升。

2020年，金湾将继续增进民生福祉。根据计划，2020年，金湾区将新增公办幼儿园学位1100个以上。加快16所学校建设，新增小学学位1600个以上、初中学位2400个以上；2020年，金湾区还将加快区新社会福利中心建设、区残疾人综合服务中心投入运营，健全养老助残服务体系。此外，今年建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房体系，基本建成保障性住房1200套以上。统筹公园建设和运营管理，利用街角等空地建设社区体育公园10个以上，新建8个“城市书屋”。

在此次会议期间，金湾区还首次通过通过无记名投票的方式，确定了2020年民生实事项目。由于票选过程中出现同票，最终2020年“十”大民生实事有11项：1.发展居家社区养老服务，新建各类服务设施14处；2.扩大学前教育资源供给，新增公办幼儿园学位1170个；3.提高城市排水防涝能力，建设红旗镇中心市场及昌盛花园排水设施；4.深入推进“厕所革命”，新建公厕13座；5.缓解“停车难”，新增公共停车位1000个；6.优化公交资源配置，提升公交服务品质；7.改善村民出行环境，启动乡道Y312(红大线）农村公路提档升级改造工程；8.擦亮“中国黄立鱼之乡”金字招牌，建设黄立鱼产业园；9.满足未来城市发展需求，建设金湖公园（一期工程）；10、保障校园食品安全，建设校园食品快速检验实验室6个；11、打造中医药健康养生服务圈，实现社区中医门诊全覆盖。

统筹推进“双线作战”守护全区人民生命安全

2020年是极不平凡的一年。新冠肺炎疫情突如其来，打乱了人们的生活节奏。在今年上半年，金湾区把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展”总要求，众志成城战疫情、全力以赴促发展。

在防控初始阶段，金湾区迅速集结队伍，以战时体系应对战时状况。第一时间明确并压实村（社区）、企业、个体工商户、建筑工地和学校等67126个疫情防控主体责任。把全区细划为177个网格，建立30个“三人小组”和25支疫情防控应急小分队，累计为重点地区关联人员建档10271人、咽喉取样33239人，安排防疫专项资金1.59亿元。一系列举措，把疫情风险遏制在了萌芽状态，实现了“外防输入、内防扩散”目标。

疫情防控，关乎生命。复工复产，则事关民生。在防控第二阶段，金湾全面推进复工复产。出台应对疫情支持企业共渡难关九条措施，安排专员上门为企业提供“菜单式”政策指导服务。搭建区内企业防疫物资共享平台，协助企业包车“点对点”式接送外地员工返岗，免费为企业员工开展核酸检测筛查。出台扶持个体工商户复工复产的实施意见，累计降低个体工商户经营成本2700余万元。统计显示，目前金湾区已复工企业1672家、复工率74.3%，其中规模以上工业企业复工率99.7%，在建重点项目、政府投资项目复工率均为100%。

促进经济高质量发展各尽其责坚持维护群众根本利益

实际上，金湾区在推进2019年经济社会发展如此顺利，也与多方面的配合与督促关系密切。在此次金湾区两会期间，金湾区人大常委会、金湾区政协、金湾区人民法院和金湾区人民检察院的工作，同样备受瞩目。其中，金湾区人大常委会推进民生实事项目票选、金湾区人民法院2019年审理案件数量破“万”，均是金湾经济社会快速发展过程中，标志性的注脚。

2019年，金湾区人大常委会紧扣第一要务，在促进经济高质量发展上履职尽责，加强财政经济工作监督，持续发力督促审计问题整改，继续助推乡村振兴工作；立足民生福祉，在回应群众重大关切上精准发力，坚持民本理念，民生实事票决制有序推进，关注民生改善，坚持维护群众根本利益，捍卫生态底线，全力护航金湾绿色发展，聚焦城市管理，助推金湾新城建设上水平；围绕法治建设，在推动依法治区工作上主动作为，全力促进公正司法，高度重视信访工作，继续开展评议工作；强化服务意识，在发挥代表主体作用上善作善成，着力加强代表的培训工作，着力抓好履职平台建设，着力抓好有关制度建设，着力抓好“更好发挥人大代表作用”主题活动的组织，着力抓好代表补选工作；坚持党的领导，在创建模范机关工作上务实有效，坚守初心，思想政治建设不断加强，担当使命，人大履职水平稳步提升，立身修德，永葆为民务实清廉本色。

金湾区政协方面，2019年，金湾区政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，为助推金湾经济社会高质量发展作出了积极贡献。工作成效突出表现在五个方面：一是坚持政治引领，党的建设全面加强；二是坚持发挥作用，履职效能不断提升；三是坚持履职为民，民生福祉持续增进；四是坚持广泛凝心聚力，团结民主氛围更加浓厚；五是坚持加强自身建设，履职能力水平日益提高。记者了解到，自金湾区政协四届四次会议以来，共收到委员提案85件，经审查立案73件，已全部办结，委员满意和基本满意率达100%。

2019年，对于金湾区人民法院而言同样意义非凡。这一年，该院全年案件受理数超过一万件，同比增长13.19%。据悉，金湾法院近年来案件审理增长迅速，从2015年的6053件增长至2019年的10419件，正式突破“万”件大关。统计显示，2019年，该院共受理案件10419件（同比增长13.19%），新收案件9736件（同比增长12.58%），审结9692件（同比增长13.72%），结收案比99.55%。一线办案人员人均结案310件，突破300件；不含院庭领导员额法官人均结案332.93件，位居全市两级法院首位。

2019年，金湾区人民检察院严厉打击严重刑事犯罪。统计显示，该院全年共受理提请批准逮捕案件430件736人，受理移送审查起诉案件623件918人。经审查，批准逮捕犯罪嫌疑人560人，提起公诉687人，同比分别上升2.8%和8.9%。这一年，严厉打击严重影响社会稳定和人民安全感的案件，批准逮捕故意杀人、涉枪涉爆、毒品犯罪、“两抢一盗”等犯罪嫌疑人173人，起诉165人。与此同时，对于侵害群众利益的网络犯罪、非法采挖海砂、破坏环境资源犯罪等也均展开了办理。

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